私のいとこ、ヴァンさんは、14年間勤めた会社を辞めて1年以上経ち、12か月目の失業保険を受け取ったばかりです。
工場で働くのは大変な仕事です。一日中工場に立ち、夜は疲れ果てて家に帰ります。しかし、叔母は粘り強く働き、多くの人のように「あちこち飛び回ったり」しませんでした。独身時代から結婚して子供を産むまで、若い頃はずっと同じ工場で働いていたそうです。
初めてこの街に来た時、彼女は労働者向けの政策について何も知らなかった。「仕事があるのは幸運」と彼女は言い、生活費を賄うための月給があり、子供たちの教育費を貯め、両親に贈り物をし、そして旧正月には実家に帰って白くふっくらとした体型になり、近所の人たちに「この街にいて良かった」と思わせたと付け加えた。
しばらく働き、辞める人や入社する人を見ながら、彼女は徐々に労働契約とそれに伴う支援策のメリットを理解していった。そして、法律に基づき従業員と雇用主が共同で支払う毎月の保険料の価値も理解した。
ハイズオン省の衣料品工場で働く労働者たち（イラスト：ティエン・トゥアン）
40代の女性は、社会保険の規定や失業保険の条件について流暢に話せるようになった。「読み書きはできませんが、従業員の福利厚生に関する規定については学ぶようにしています。縫製工場では知らずに一生懸命働いていたので、福利厚生を受けられなかったら自分の責任です」と彼女は語った。もちろん、退職時には親切な人事部が指導してくれるだろうが、「積極的に学ぶ方が良い」と彼女は語った。
先日、彼女から失業保険の加入対象範囲の拡大案に関する記事のリンクが送られてきて、それによると、労働契約期間が1か月以上（現在は3か月以上）の従業員も失業保険の加入対象になる見込みだという。
「この政策が成立したら本当に助かります。私はもう歳で、仕事を見つけるのがとても難しいんです。1ヶ月以上の契約しか結べない時もあり、頻繁に転職を強いられるんです」と彼女は私にテキストメッセージで伝えてきた。
この記事を読んで、これが今国会で審議のため提出された雇用法（改正）草案の内容であることを知り、さらに理解を深めました。この法案には、以下の通り、いくつかの主要な修正と補足が含まれています。政策グループ1：柔軟で効果的、現代的、持続可能、統合的かつ集中的な労働市場管理。政策グループ2：労働市場管理の手段としての失業保険政策の充実。政策グループ3：職業能力の開発と人材の質の向上。政策グループ4：持続可能な雇用創出の促進。
叔母が懸念している問題は政策グループ2にあります。法案草案では、失業保険の加入対象者を、(i) 1か月以上の労働契約を締結した従業員、(ii) 最低社会保険料の基礎となる給与と同等かそれ以上の月給のパートタイム労働者に拡大し、2024年社会保険法との整合性を確保することを提案しています。また、法案草案では、柔軟な失業保険料水準を規定し、失業保険制度を改正しています。
数年前、失業保険を受け取りました。公的機関で10年以上の専門職経験を経て、起業を決意したのもこの時でした。ところが、開業を待っていた時期とちょうど新型コロナウイルス感染症のパンデミックが重なり、収入が途絶え、困難な状況に陥ってしまいました。
休職1ヶ月目に失業手当の申請をしました。法律によると、退職または失業した従業員は、退職を決定した日から3ヶ月以内に、この申請書とその他の書類を保険代理店に提出しなければなりません。保険は、過去6ヶ月分の保険料の基本給の60%を支給します。金額はそれほど大きくありませんが、計画実行期間中の節約には十分です。私は14年間保険料を支払ってきたので、最大12ヶ月分の失業手当を受け取ることができます。当時、失業保険は私にとってまさに「命綱」でした。
労働者の立場と個人的な経験から、失業保険の対象範囲拡大の提案を全面的に支持します。まず、この規制は「ライフライン」を拡大し、社会保障政策へのアクセスにおける公平性を高めることになります。叔母が送ってくれた上記の記事によると、現在、1ヶ月以上3ヶ月未満の労働契約で働く人は強制社会保険の適用対象ですが、失業保険の適用外となっています。この層が失業リスクに直面している現状を考えると、これは不公平であり、現実に反しています。
第二に、失業保険の加入者範囲を拡大することで、相当数の労働者が多種多様な労働形態に参加し、多様な労使関係を持ち、契約期間が短く、転職が頻繁である現在の労働市場の発展傾向に、失業保険政策がより柔軟かつ適合したものとなるだろう。
私たちの意見では、法案に規定されているように対象範囲を拡大することは、2030年までに労働力の約45％が失業保険に加入するという目標を達成するための重要な解決策です。
失業保険に関しては、上記の内容に加え、柔軟な保険料水準の導入や失業保険制度の改正に関する提案も非常に重要です。失業保険には、失業者の収入を補うだけでなく、失業の予防、職業訓練の支援、雇用の維持、適切な再就職の斡旋など、多様な目的があるためです。より適切な失業保険制度の整備は、訓練、育成、資格取得、職業スキルの向上、コンサルティング、職業紹介などを通じて、雇用の維持、あるいは（失業した）労働者の早期労働市場復帰を支援するための重要な解決策の一つとなるでしょう。
経済と労働市場がますます速く動くにつれて、政策も生活の変化に追いついてきました。
著者： Luu Dinh Long氏はジャーナリストであり、一般人で、Giac Ngo新聞社の編集者として働いていました。著書には、『呼吸に耳を傾ける』、『心の中で唱える般若心経』、『ゆったりとした雲のように』、『穏やかな風のように』、『平和に生きる』、『前向きに生きる』、『心から愛する』などがあります。
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出典: https://dantri.com.vn/tam-diem/mo-rong-phao-cuu-sinh-cho-nguoi-lao-dong-20241115114721510.htm
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