ホーチミン市第3区レ・クイ・ドン高校の12年生から12年生への経済・法律教育の授業 – 写真：NHU HUNG
12月12日、教育訓練省は社会化教科書の実施状況を評価する会議を開催し、63省市の教育訓練局の責任者が参加した。この会議は、1年生から12年生までの教科書編集が一巡した時期でもあった。
63の省と市の教育訓練省の指導者たちは、1つのプログラムと多くの教科書を実施することの利点を認め、教科書の質は内容と形式の両方で前向きな変化をもたらした。
さらに重要なのは、教育資源の多様化に伴い、プログラムに応じた指導に対する管理者や教員の意識が変化していることである。
しかし、3 つの主要なストーリーに焦点を当てると、依然として懸念事項と推奨事項があります。
実験する時間がほとんどない
教育訓練省によると、教科書の編纂には5年間を要し、600校以上の2,000クラス以上、9,421授業で実験作業が行われた。73,600人の生徒が実験学習に参加した。サンプルを用いた実験から教科書が完成した。また、客観性を高めるため、最大245,700人の教師と3,120人の講師が教科書の朗読とコメントに参加した。
教育訓練省は、1,404名を超える審査委員会による検閲に加え、独立した専門家を招き、書誌の閲覧、レビュー、コメントを依頼しました。これは、これまで以上に厳格なプロセスであり、参加者数も非常に多くなっています。
著者数だけでも約4,000人に達し、これは旧制度の書籍編纂プロセスの3倍に相当します。しかしながら、会議では、実験段階と教師からのフィードバック段階の両方において、依然として不十分な点があるとの意見が各地方から多く寄せられました。
ナムディン省教育訓練局のブイ・ヴァン・キエット副局長によると、教師と生徒が教科書や参考資料（教授用書籍、練習帳）にアクセスする時間が限られていると、実験授業を組織することは困難です。
一方、教師は、クラスや学年レベルの教科書で、実験期間を1つ、あるいはランダムに数期間だけ教えるため、教科書のプロセスや内容全体を把握することができません。さらに、教材も不足しています。
COVID-19のパンデミック下では、オンライン授業は効果的ではありません。しかし、実験的な授業は、教科書の内容を実際に検証し、各授業の適切性を判断できるため、非常に重要です。
キエット氏は同様に、教科書へのコメントの読み方にも問題があると述べた。規則では教師は10～15日以内にコメントを読むことが義務付けられているが、教科書のサンプルの提供は遅れている。教師は授業とコメントの読み合わせの両方をしなければならないため、集中力が途切れ、効果的に授業を行うことができない。
「小学校の教師は6教科の教科書にコメントをつけなければなりません。各教科には3～5セットの教科書があり、作業量は膨大ですが、時間は限られています。実践や実験を含む教科では、教科書には動画の視聴が義務付けられているにもかかわらず、実験の様子を収録した動画が提供されていないため、具体的なコメントをつけることが困難です」と、ナムディン省教育訓練局の担当者は述べた。
ホーチミン市教育訓練局のグエン・バオ・クオック副局長も、教師のコメントを読む時間を増やすことの難しさを指摘し、客観性を確保するため、コメントの読み上げは個々の教師ではなく専門家グループが行うべきだと主張した。一部の教育局は、教科書のソフトコピーを読むのではなく、新しい教科書のサンプルを早期に入手したいと希望した。
教育訓練省は、新しい教科書の評価において、利点の他に、社会化された教科書には誤り、反対の視点の資料や画像を使用している本など、内容の面での欠点もあることを認めた...
授業中のビックソン小学校（バクザン省ベトイエン町）の生徒たち – 写真：ヴィン・ハ
教科書を選ぶ際の中間ステップを減らすべきである
教科書採択の内容については、会議での意見はより焦点を絞ったものとなった。教育訓練省は、実施3年目および4年目以降の教科書採択と供給は多くの課題を克服してきたものの、依然として手続きの煩雑さと仲介業者を介さなければならないため、教科書の承認が遅れていると述べた。このことが、出版機関が新学期に間に合うように教科書を供給する上での困難にもつながっている。
ベトナム教育出版局の代表者は、出版局は現在、出版法、入札法、企業法の施行にあたり、プレッシャーにさらされていると述べた。そのため、各省・市から教科書選定結果と供給登録図書数が判明して初めて、出版局は市場予測を行い、規定に従って印刷資材やサービスの購入入札手続きを行うことができる。
本の選定結果が遅いと入札が遅く長引くことになり、新学期前に学生に本をタイムリーに供給する上で大きなリスクが生じます。
クアンナム省教育訓練局長のタイ・ヴィエット・トゥオン氏は、教科書リストの承認権限を、現在省人民委員会委員長に与えられている権限から、教育訓練局長に移譲すべきだと提案した。「実際には、選定図書リストも教育訓練局が学校や教師の意見や提案に基づいて作成し、省の指導者に助言しているからです」とトゥオン氏は付け加えた。
これについて、教育訓練省中等教育局のグエン・スアン・タン局長は、教科書選定に関する規定は現行の法律文書に規定されているため、法律を改正せずに地方自治体の提案どおりに調整することはできないと述べた。
教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣は、各省庁の勧告に同意し、教科書リストの承認権を調整し、中間手続きを減らす方向で法改正を提案することを明言した。
教育訓練省の代表は、新学期が始まる1か月前に生徒と教師が教科書を入手できるよう、教科書の選定と供給プロセスを迅速化するという各省庁の提案に同意した。教育訓練省はまた、教科書の供給チャネルを多様化するようサプライヤーに要請した。
コストを削減して書籍の価格を下げる
上記の会議では、教科書の価格問題が引き続き取り上げられました。教育訓練省の代表者によると、社会化教科書の価格が従来の教科書の価格の何倍も高騰しているため、困難な状況にある多くの学生に困難をもたらしているとのことでした。
しかし、教育訓練省は評価報告書の中で、価格法に基づく教科書価格の申告を適用するにあたり、財務省と連携して選択肢を検討し、出版部門に共通費用の最大削減を要請したため、書籍価格は落ち着いていると述べた。
具体的には、ベトナム教育出版社は2024年に、再版教科書の価格を、書籍の種類に応じて9.6%～11.2%引き下げると発表しました。統計総局によると、この教科書価格計画は、消費者物価指数（CPI）の年間上昇率約0.05%に貢献しています。
この問題について議論して、教育訓練省初等教育局長のタイ・ヴァン・タイ氏は次のように述べた。「同じ仕様（本のサイズ、印刷色数）に換算した後の単価基準（VND/ページ）に基づき、同じ科目、同じ学年/レベルの本を比較すると、インド、シンガポール、オーストラリア、韓国の教科書の価格は、ベトナムの教科書の価格の7～12倍であることが分かります。」
しかし、教育訓練省は、教科書の価格が国民の一部にとって、また特に国の政策によって支援されていない困難な地域にとって依然として負担となっていることを認めている。
恵まれない人々への支援、政策
教育訓練省は教科書編集・出版部門に提案された解決策の中で、教科書のコストを削減するために生産と事業段階の削減を継続し、2023年価格法を厳格に実施することを各部門に要求している。
教育訓練省はまた、出版部門に対し、教科書をタイムリーに提供し、政策の受益者や恵まれない人々を支援する社会的責任を強化することを要求している。
教科書を学習教材としてのみ認識する
会議では、教育訓練省から多くの意見が寄せられ、生徒が異なる教科書を使用し、指導過程に大きな隔たりがあるため、優秀な教師や優秀な生徒を表彰するコンテストや質評価試験の実施が困難であるという点が指摘されました。転校する生徒の場合、転校先の学校と以前の学校で使用されている教科書が異なると、困難に直面することになります。
この問題について議論したファム・ゴック・トゥオン氏は、教科書の役割に対する認識をより強固なものにする必要があると述べた。教科書は単なる教材に過ぎず、指導、試験、そして生徒の評価がプログラムとその要件に厳密に従うという正しい認識が確立されれば、教育訓練省が指摘するような困難はもはや存在しないだろう。
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