今年のミュンヘン安全保障会議は、不安定で、分裂し、予測不可能な世界を背景に開催される。
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| ドイツのフランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー大統領が、第61回ミュンヘン安全保障会議の開会式で演説を行った。（出典：新華社通信） |
第61回ミュンヘン安全保障会議（MSC）は、毎年恒例の2月14日から16日まで、ドイツのミュンヘンで開催された。これは国際安全保障政策に関する重要な国際フォーラムであり、各国の指導者、 外交官、そして様々な分野の専門家が一堂に会し、世界が直面する最も喫緊の安全保障上の課題について議論する場である。
この新しい環境における新たな点は何ですか？
今回の会議の最大の注目点は、おそらく第47代アメリカ合衆国大統領ドナルド・トランプ氏の復帰だろう。ワシントンからの変化が世界の安全保障情勢を一変させる可能性を世界が期待している状況において、これは特に重要な意味を持つ。
会議に先立って発表されたミュンヘン安全保障報告書は、MSC 2025が世界の「多極化」傾向に焦点を当てていることを強調した。国際秩序は国家間だけでなく、多くの国内においてもますます二極化しており、増大する世界的な脅威の中で、 平和、繁栄、国際協力にリスクをもたらしている。
会議のテーマは、世界的な安全保障上の課題、グローバル・ガバナンス、ウクライナと中東における平和的解決策、技術的リスクといった問題に焦点を当てた。MSC議長のクリストフ・ホイスゲン氏が議長を務めたこの会議には、ドイツのフランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー大統領、NATO事務総長のマルク・ルッテ氏、欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエン氏、欧州議会議長のロベルタ・メッツォラ氏といった欧州機関の指導者らが出席した。米国代表団は、JD・ヴァンス副大統領と、ウクライナ・ロシア担当特使のキース・ケロッグ氏が率いた。2022年以来このフォーラムに参加していないロシアは、MSC 61には出席しなかった。
今年のMSC 2025は、世界情勢の継続的な変化、ホワイトハウスでのドナルド・トランプ大統領の2期目の就任、ブリュッセルの欧州議会の新体制への移行、そして開催国ドイツが会議直後に控える議会選挙の準備といった状況の中で開催される。
主人公は不在です。
ドナルド・トランプ大統領がMSC 2025を欠席し、代わりに副大統領のJD・ヴァンス氏を米国代表団の団長として派遣したことは、大統領がこの欧州のイベントにあまり関心を持っていなかったことを示唆している。一方、会議には60の国家元首と政府首脳、そして150人の閣僚が出席した。
ドナルド・トランプ氏の欠席は、この会議が現在の世界的な安全保障上の課題とみなされている問題に対処するための約束や合意に達する可能性が低いことを示唆している。ウクライナ和平問題に関しては、2月12日にドナルド・トランプ大統領とロシアのウラジーミル・プーチン大統領の間で行われた90分以上に及ぶ電話会談で、ウクライナ紛争終結に向けた解決策が話し合われたことは、ロシアにとって大きな勝利と見なされ、クレムリンが西側諸国の封鎖を徐々に突破するのに役立った。
同日、ピート・ヘグセス米国防長官も声明を発表し、ワシントンはウクライナのNATO加盟の意向を支持しないと表明した。電話会談について、クレムリンは、ウクライナ問題に加え、トランプ大統領とプーチン大統領は経済分野における米露二国間関係についても協議したと強調した。一方、ニューヨーク・タイムズによると、クレムリンの指導者にとって、この電話会談は、3年に及ぶウクライナ紛争におけるどの戦いにも劣らず、大きな転換点となった。この電話会談は、ウクライナとロシアの紛争解決においてヨーロッパを膠着状態に陥れた米国の西側同盟国を概ね失望させた。
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| JD・バンス副大統領が米国代表団を率いて会議に出席した。（出典：ロイター） |
影響を与える変化
まずNATOについてですが、このブロックの新たなリーダーは、オランダの元首相マルク・ルッテです。前任者のイェンス・ストルテンベルグは、MSC 61の後、MSC議長としての役割を開始しました。ストルテンベルグは、紛争予防、協力、政策革新に関する影響力のある対話をMSCで主導することが期待されています。一方、オランダの元首相であるルッテにとっては、これが組織を率いる初めての機会です。マルク・ルッテがイェンス・ストルテンベルグからNATO事務総長の職を引き継ぐこと（2024年10月1日発効）は、NATOの最高指導部が10年ぶりに交代することを意味します。
ルッテ首相はNATOの指導者としての経験がまだ不足していると見なされており、この西側同盟をまとめ、同盟と米国との緊密な関係を強化・発展させる上で多くの困難に直面する可能性が高い。トランプ氏が大統領に復帰したことで、この困難はさらに増す。トランプ氏は就任当初から欧州に対して厳しい発言を繰り返してきた。さらに、NATO加盟国は、新米国大統領の要請により、国防予算をGDPの5%（現在の2%から）に引き上げるよう新たな圧力を受けている。
これはNATO加盟国の能力を超えているように思われる。これまでのところ、NATO加盟32カ国のうち、国防費をGDPの2％に引き上げるという要件を満たしているのはわずか23カ国に過ぎない。会議の開催国であるドイツにとって、MSC 61はドイツ連邦議会選挙（2月23日）のわずか1週間前に開催されている。ドイツでは政党間の深刻な分裂が見られる。ドイツのオラフ・ショルツ首相と彼のSPD党は、ウクライナへの支援継続の是非、移民、難民受け入れなど、欧州の安全保障に関してCDU/CSU連立政権と激しく対立している。
インフラテスト・ディマップ研究所の最新の世論調査によると、現在、キリスト教民主同盟（CDU）とキリスト教社会同盟（CSU）の連立政権が31％で首位、次いでドイツのための選択肢（AfD）が21％、現職のオラフ・ショルツ首相率いる社会民主党（SPD）はわずか15％となっている。他のいくつかのヨーロッパ諸国と同様に、ドイツもポピュリズムと極右運動の台頭に直面している。第61回MSCでは、ドイツの極右政党であるドイツのための選択肢（AfD）と左派政党である同盟（DIA）は、対話による平和という会議の主要原則に従わなかったことを理由に、参加を招待されなかった（2024年6月にウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領がドイツ連邦議会の本会議で演説している最中に、両党の代表者が会場を退席した）。
したがって、こうした懸念事項があるため、ドイツがMSC 61の課題に焦点を当てる可能性は低いと思われる。一方、ブリュッセル（EC）では、ポーランドがハンガリーに代わって、2025年6月30日まで欧州連合（EU）理事会の輪番議長国に正式に就任した。これは、今後5年間の戦略目標と解決策の策定を必要とする欧州委員会の新任期の開始と重なる。EUが地域諸国に影響を与える一連の政治的混乱と経済的不安定に直面している状況において、EUの安全保障と防衛を強化するための措置に焦点を当てた議題を設定することは、ポーランドとEUにとって大きな課題と見なされている。
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| 中国の王毅外相がミュンヘン安全保障会議で演説を行った。（出典：AP通信） |
予想通りでしたか？
MSC 2025は、過去の会議、特にMSC 2023の共通の懸念事項を引き継いでいるように見える。MSC 2023では、「ビジョンの再構築」という主要テーマが、国際貿易構造の論理を逆転させ、断片化と脱グローバル化の傾向を強め、核秩序と戦略的安定性を脅かすグローバルインフラ、デジタルインフラ、サイバースペース、貿易など、グローバル競争からの数多くの課題に直面したグローバルセキュリティに関する洞察を提供したが、期待された成果はまだ得られていない。
この会議は、国際秩序をめぐる激しい競争の中で、ルールに基づく秩序に向けたビジョンを構築し、主要国に国際社会全体の正当な懸念と利益を考慮させることを目的としていた。しかし、現実には、国際秩序の多極化による悪影響は依然として世界に影響を与え続けており、主要国間の深刻な分裂と競争の激化を招き、最終的には今日見られるような危機や世界的な脅威を引き起こしている。
上記の事実から、今回のMSC 61は期待された成果を上げられず、毎年恒例の会合となっているように思われる。ドナルド・トランプ大統領とその政権は、米国と欧州同盟国との関係強化にはあまり関心を示しておらず、むしろロシア、中国、北朝鮮、中東問題、その他米国の死活的利益に直接関係し、トランプ大統領の「アメリカ・ファースト」哲学に合致する問題への対処に注力している。
共通のビジョン、原則、連帯、連携といった要素を考慮に入れ、MSCの本質と有効性を再検討する時期が来た。これらの基準はいずれも、これまで有効性と持続可能性に欠けていることが明らかになっている。MSCは、その原則に則り、国際安全保障政策立案者間の意見交換のための最も重要な「独立したフォーラム」となるために、これらの困難と障害を克服する必要がある。
ベトナムにとって、MSC 2025の結果は、世界の安全保障秩序の形成を検討し、積極的に参加する機会、主要国間の競争の影響に対処してベトナムへのリスクを最小限に抑える機会、そして同時に、前述の世界的な安全保障上の課題から機会を見出す機会を提供するものである。
出典： https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html
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