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| 行政サービス、行政手続き管理および省投資促進センターで行政手続きを解決します。 |
深度の変化
ナムディン省のPAPI 2024は、8項目中6項目で明確な改善を示しており、特に地方自治体に対する住民の信頼と満足度を直接反映する柱である、公共部門における汚職の抑制、透明性、草の根レベルの住民の参加、公的行政手続き、環境ガバナンス、電子ガバナンスにおいて、いずれもスコアが上昇した。一方、住民への説明責任という指標は横ばいとなり、公共サービスの提供という指標は0.01ポイントの微減となった。
注目すべきは、公共部門における汚職抑制指数が0.37ポイント上昇し、6.93ポイントに達したことです。依然として低水準ではあるものの、省レベルから草の根レベルまで各レベルの当局が汚職防止・撲滅への取り組みを強化し、広報・透明性の向上、説明責任の徹底、関連法規の厳格な遵守と実施、内部告発者の保護、電子政府の推進、監視の有効性向上、そして国民の情報アクセス権の実現確保に向けた措置を継続的に実施していることを、国民は高く評価しました。特に、2024年には、公共サービス提供分野における汚職抑制と公共部門への人材採用における公平性確保に関して、各レベルの当局による取り組みが強化されたと認識する人の割合が増加しました。しかしながら、土地使用権証書発行における「軽微な」汚職や、地区レベルの公立病院でより良い医療を受けるために「費用」を支払わなければならないといった、従来の制約も依然として残っています。
行政手続き指数は0.15ポイント上昇し、7.33ポイントとなり、高平均群において指数の中で最高点を記録しました。この指数では、認証、地方当局による確認、土地使用権証書の発行、社区レベルの行政サービスなど、生活に最も必要な分野における行政サービスの専門性レベルとニーズへの対応力において、非常に前向きな変化が見られたと評価されました。しかしながら、この指数には依然として改善の余地があり、特に、土地使用権証書の発行結果の返却が遅いこと、社区レベルの一部のワンストップ窓口における料金案内が不明確であることが指摘されました。
人々の生活と暮らしに直接影響を与える政策における「知る権利、議論する権利、実行する権利、検証する権利」を保障するための情報透明性指数は、平均上位グループにおいて0.21ポイント上昇した。この指数では、省が土地利用計画、コミューンレベルの予算収支、貧困世帯リストの公開を強化したと評価されている。しかしながら、人々は依然として、政策情報へのより良いアクセスと、生活に影響を与える決定におけるより具体的な協議を求めている。
省内の草の根レベルにおける住民参加指数は、高平均グループで0.18ポイント上昇し、5.61ポイントに達した。これは、省が村長・住民グループリーダーの選挙や、地方公共事業（道路、橋梁、文化施設、遊び場など）への住民の自発的な寄付において、住民の参加を効果的に動員し続けているという住民の評価を反映している。しかし、住民は依然として、草の根レベルにおける計画段階から実施のモニタリングに至るまでの参加を希望している。
限界を断固として克服し、サービス品質を向上させる
省は、PAPIをランキングとしてだけでなく、管理手法の革新や国民へのサービス効率向上のための批判と反省のツールとして捉える観点から、低得点の指標や、得点は上昇したものの依然として内容が乏しい指標を特に重視して分析し、実用的な調整策を提案しています。例えば、環境ガバナンス指数と電子ガバナンス指数は、依然として全国平均の低い水準にあります。特に、2024年の環境ガバナンス指数は、前年比0.26ポイント上昇したものの、3.57ポイントにとどまりました。人々の評価によると、地方自治体による環境保護要求の積極的な実施不足と国内水源の質が、この内容指数の非常に低い得点につながる主な原因となっています。
電子政府指数もわずか0.06ポイント上昇し、3.39ポイントとなった。デジタルプラットフォームのアップグレードやオンライン公共サービスの利用率向上に向けた取り組みは評価されているものの、電子情報ポータルにおけるユーザーインタラクション率は依然として低く、多くの手続きは依然として「ワンストップショップ」で直接行う必要がある。
市民責任指数は4.26ポイントで横ばいとなり、平均スコアが低い省・市のグループに属しています。この指数スコアは2023年と比較して変化がありません。これは、地方裁判所や司法機関への信頼度、そして裁判所または裁判所以外の民事紛争解決メカニズムの利用度がほとんど変化していないためです。喫緊の課題や問題の解決を求める際、草の根レベルの労働組合幹部やコミューンレベルの人民評議会代表よりも、村長や住民グループの長、コミューンレベルの人民委員会幹部に最も多く相談する傾向があります。
さらに、省の公共サービス提供指数は7.84点に達し、平均スコアの高い省・都市のグループに位置づけられましたが、地区レベルの教育と医療の質に対する人々の満足度は依然として低いことが示されています。補習授業、病院の過負荷、劣悪な衛生状態、薬の購入に私立薬局を利用するよう勧められることといった問題は、全体的な満足度に影響を与え続けています。
PAPI 2024分析の結果に基づき、省は各部署、支部、地方当局に以下のことを要求した。各弱い指標を早急に見直し、原因を分析し、具体的な改善計画を策定する。リーダーに明確な責任を割り当て、職員の能力を向上させ、公共サービス精神を革新する。行政手続きの処理においてデジタル技術の適用を増やし、利便性と透明性を確保し、直接の接触を減らす。説明責任を強化し、人々と定期的に対話し、フィードバックに耳を傾け、現実に合わせて政策を修正する。
全国規模で実施されている行政再編、郡レベルの廃止、コミューンの合併、省の合併に向けた動きの中で、ナムディン省はこれを課題であると同時に、思考と統治手法を革新する好機と捉えました。省は主要課題を掲げています。人民から遠く離れることなく、機構を合理化し、地方分権と権限委譲を強化し、末端の行政機関が十分なサービス提供を行えるようにすること。デジタル政府を強力に発展させ、プロセス全体を通してオンライン公共サービスを適用し、煩雑さを最小限に抑え、満足度を高めること。真の能力、高い責任感、優れたコミュニケーション能力、問題解決能力を備えた非常勤幹部の育成と配置に重点を置くこと。祖国戦線、社会政治組織、そして人民の監督機能を強化し、公共性、透明性、公正性を重視した統治を推進すること。
これらの解決策により、ナムディン省は、人々の満足度を改革の尺度と捉え、近代的で親しみやすく効率的な行政の構築という目標を着実に実現しています。指標の向上は、サービスの質、社会の信頼、そして持続可能な発展の基盤の強化を証明しています。
文と写真：タン・トゥイ
出典: https://baonamdinh.vn/xa-hoi/202505/nam-dinh-trong-chiecguong-papi-2024-nhin-thang-thuc-trang-de-phuc-vu-nguoi-dan-tot-hon-0371a22/
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