省レベルのPCI指数の向上 - 人材を中心に据え、制度の突破口を基盤に - カオバン電子新聞

省党書記、省国会代表団長、クアン・ミン・クオン同志。

カオバンは長年にわたり、省競争力指数（PCI）ランキングで最下位に位置している。

省競争力指数（PCI）では、カオバンが全国で最下位グループに入っているというのは避けられない現実だ。聞きにくい現実だが、無視することはできない。これは、多くの障壁があり、投資家にとって魅力に欠け、さらに重要なことに、州の社会経済発展を遅らせているビジネス環境を反映しています。

PCI の全体像では、おそらく州の「法的制度と安全と秩序」指数が、企業との信頼を部分的に構築できる可能性がある。しかし、行政手続き、情報の透明性から職員や公務員のサービス能力に至るまで、同時的な改革を必要とするシステム全体が残っています。

私たちの州の問題は、断片化された地形、工業地帯の不足、開発の中心地から遠い地理的位置などの客観的な条件にあるのではありません。根本的な問題は、オペレーティング システムの内部的な強さ、つまり考え方、物事のやり方、そして人々にあります。

具体的なステップ：政治的意志から実践的な行動へ

これまで、省人民委員会は PCI の改善に向けて多くの実質的な取り組みを実施してきました。

- 省人民委員会のリーダーを委員長とする省 PCI 運営委員会を設立し、効果的に運営する。

- 各コンポーネント指標の具体的な目標を設定した PCI 改善のためのアクション プランを発行します。

- 困難や問題に耳を傾け、迅速に対処するために、省レベルおよび地区レベルでビジネス対話会議を定期的に開催します。

- DDCI 評価ツールキット(部門、地区、業界レベルでの管理能力)と SIPAS (人々と企業の満足度の測定) を適用します。

-省レベルから草の根レベルまでの役人や公務員を対象に、PCI の認知度と企業への奉仕の精神を高めるための研修コースを開催します。

- VCCI および専門組織と連携して政策について協議し、主要地域の経験から学びます。

最近、省人民委員会は「 2021年期間の省競争力指数（PCI）向上プロジェクト実施運営委員会」を完了しました。 - 2025年までに持続可能な開発目標（SDGs）を掲げ、行動計画を発表しました。これらは政治的決意を示す前向きなシグナルです。しかし、政治的決意が具体的な行動、実行規律、そして成果に結びつかなければ、単なるスローガンに過ぎません。

PCI の測定対象とその理由裕福な州は必ずしもPCIが高いわけではない

州競争力指数（PCI）は、経済規模や富を測る指標ではありません。これは、地方で活動する民間企業の意見調査に基づいて、地方当局の経済運営の質を反映する指標です。

したがって、経済が発達しているものの、行政機構が煩雑で、煩雑で、不透明な省は、企業から低い評価を受ける可能性がある。

逆に、豊かではないが、ダイナミックな政府、強力な改革、信頼の構築を行っている州もあり、その場合、PCI は非常に高くなる可能性があります。ドンタップ、ライチャウ、フートーなどの典型的な例がその明確な証拠です。これは、PCI のランキングを決定するのは GRDP ではなく、サービス精神、透明性、組織改革であることを示しています。

また、省は多くの改革努力を行ってきたものの、カオバンのビジネス環境に関するビジネスコミュニティの認識や感情を変えるのにはまだ長い道のりがあるという事実を認識することも必要である。複雑な事務手続き、処理作業の遅延、一部のスタッフからのサポート不足といった過去の印象は、依然として企業を躊躇させる目に見えない障壁となっています。

したがって、PCI 指数の向上は、内部プロセスの改善や制度の構築だけでなく、信頼を回復し、政府が真に受容的で寄り添い、奉仕する場所として地域のイメージを再構築することでもあります。それには、あらゆるレベルのリーダーからの忍耐力、行動の一貫性、そして特に模範的なリーダーシップが必要です。

主な解決策: ビジネス環境を改善するための根本的かつ画期的な方向性を実装する:

1. 企業サービスにおける透明性とデジタル変革

電子情報ポータルは、企業や人々がポリシー、計画、手順にアクセスするための「常に開かれた扉」として考える必要があります。そこでは、すべての情報が完全かつ明確で、定期的に更新され、実際の担当者が担当している必要があります。透明性はスローガンではなく、テクノロジーによって運用され、データによって監視され、人々や企業からのフィードバックによって検証されるシステムです。

2. 地域人材育成戦略の再構築

私たちは労働力が「弱く、かつ不足している」状態にあります。能力のある若者は地方に留まって貢献するのではなく、健康な若者が労働者として働きに出ます。カオバンは最盛期の人材流出と労働力の喪失に苦しんでいる。奨学金制度、柔軟な採用、公営住宅、現地での起業支援などを通じて、人材を維持するための特別な仕組みが必要です。時間内にそれをしなければ、私たちは人間としての優位性を失うことになるでしょう。

3.中小企業・小規模事業者を基盤とした企業支援の在り方改革

現在、この地域の零細企業の割合は、営業中の企業総数の97％を占めており、そのうち約80％は年間売上高が200億ドン未満です。これは客観的な現実であり、この州の社会経済的特徴がまだ小規模で自発的であることを反映しています。

憂慮すべき問題は、地方自治体の信用吸収能力が非常に限られていることだ。現在、省全体の商業銀行の未払い債務総額は10兆VNDを超えている一方、動員資本総額は約30兆VNDに達している。これは、動員資本の約3分の1しか地元への融資に使われておらず、残りのキャッシュフローは他の地域に信用を提供するために「省外に流出」していることを意味する。一方、地元ビジネス部門は信用資本にアクセスするための十分な能力や条件を備えていない。

国境ゲートの経済と物流も再構築する必要がある。国境ゲートは商品の輸出入の場であるだけでなく、地域の接続センターでもあり、雇用を創出し、予算収入を増やす必要があります。

4. デジタルインフラ、交通インフラ - Cao Bangを新たなバリューチェーンに導く2つの柱

地域を結ぶ交通機関への投資が必要であり、道路が分断されたままでは経済は発展できません。交通は依然として、カオバンにおける投資誘致や生産・ビジネスの発展における大きなボトルネックとなっている。多くの地区道路やコミューン間道路は老朽化しており、同期接続が不足しているため、輸送コストが高くなり、移動時間が長くなり、地元の農産物や商品の競争力が低下しています。特に、カオバンは中国との国境が300キロ以上に及ぶという優位性を持っていることから、幹線道路、国境ゲート経済ベルト、物流インフラのアップグレード、国境市場、倉庫、検疫センター、農産物物流の開発への同時投資が緊急の課題となっている。うまくいけば、カオバンは北東部地域の農産物や薬草の輸送・加工の中心地となり、大きな収入源と何千もの地元の雇用を生み出すことができるだろう。そのため、カオバンが分断状態から脱し、ランソン、ハノイ、ハイフォンなどの経済中心地にアクセスするための「扉」を開くために、国際戦略的接続ルートであるドンダン・チャリン高速道路の完成を早める必要がある。

デジタルインフラは、交通インフラとともに、デジタル変革時代の発展の新たな「高速道路」です。カオバンのように多くの困難を抱え、ほとんどの企業が小規模企業や個人事業主である省にとって、デジタルプラットフォームを通じて市場、顧客、資本にアクセスすることは避けられない方向です。現在、高地の多くのコミューンや村では安定した 4G カバレッジがなく、条件が整っていません。

原因はさまざまな側面から生じます。

小規模なビジネスや企業、弱い経営能力、担保の不足、財務の透明性の欠如。一方、支援システムは依然として断片化しており、銀行が大胆に融資できるほど安全な環境が整っていない。これは大きなパラドックスです。中小企業は数多く存在しますが、資本不足のために成長できず、資本不足はリソースにアクセスするための十分に信頼できるサポートメカニズムがないためです。

そのため、中小企業、個人事業主、協同組合が省独自の経済構造の主力であり、「一時的なもの」ではなく、強化すべき基盤であることを明確に認識し、企業支援のアプローチを全面的に革新する必要がある。

具体的な指示

-主要な経済特区にビジネスサポートセンターを設立し、法律、会計、信用アクセス、貿易促進に関する専門的かつ詳細なコンサルティングサービスを提供します。

-特に事業所や協同組合を対象に、財務管理や事業計画に関する研修プログラムを組織し、実際の企業への「変革」を促進します。

- 信用機関のリスクを最小限に抑え、実際の生産およびビジネス部門への資金分配能力を高めるために、政府が保証または同行する特定の信用パッケージを形成する。

-ビジネスを支援するとともに持続可能な開発の方向性と整合を図るため、特産農産物、一貫生産品、クリーン農産物加工、地域観光サービスなど、地域に強みを持つ分野への支援を優先します。セロハン麺、きれいな果物、薬用植物、高原のハーブ - これらは農産物であるだけでなく、カオバンの「生きたブランド」でもあります。パクボの観光地、チャンフンダオの森、バンゾックの滝、タイ、ヌン、モンの村々などは、体験と消費のための目的地にならなければなりません。私たちの地域には平らな土地はありませんが、森林、アイデンティティ、文化があります。他の地域の成功事例を学び、それを基盤としてサービスを開発しましょう。

- 中小企業セクターと企業世帯が適切に「支援」されて初めて、省は内部の牽引力を生み出し、省外の企業への依存を減らし、カオバンの特定の状況に適応した自律的な経済エコシステムを徐々に形成することができます。

- 電子決済、電子商取引、オンライン納税申告などの基本的なデジタルサービスへのアクセスが不足しており、その結果、地元企業は「技術的に遅れ、取り残される」状況に陥っている。デジタルインフラは、交通機関の後ではなく、交通機関と並んで投資の優先事項とされなければなりません。したがって、次のことが必要です。

+ 省全体で 4G/5G をカバーし、観光開発、農業生産、国境ゲート付近の主要エリアを優先します。

+ オンライン販売スキルのトレーニング、デジタルブースの構築、電子財務管理の指示、デジタル署名の使用、シンプルな会計ソフトウェアなど、事業所、協同組合、中小企業向けのデジタル変革支援ネットワークを確立します。

+ 共有テクノロジー プラットフォームを導入してコストを節約し、企業が個別の投資なしでデジタル ソリューションにアクセスできるようにします。

+ デジタル インフラストラクチャは、企業が地理的障壁を克服するのに役立つだけでなく、投資資本を誘致し、市場を拡大し、Cao Bang の特産品の国内外市場への展開の鍵となります。

つまり、 Cao​​ Bang が新しいバリュー チェーンに「乗りたい」のであれば、商品の流通経路を開く輸送と、知識、データ、市場とのつながりの経路を開くデジタル インフラストラクチャという 2 つの並行した部門が欠かせません。正しい方向に同期して投資されれば、これは州を純粋な農業地域から価値、つながり、統合に基づいた地域経済へと変革するための戦略的な原動力となるでしょう。

結論する

ビジネス環境におけるイノベーションは、地域のリーダーシップと管理システムにとって大きな試練となります。すべての人に当てはまる公式はありませんが、変わらない原則が 1 つあります。それは、人々と企業をサービスの中心に置く必要があるということです。断固として行動し、具体的な成果を上げ、責任ある対応をしなければなりません。私たちには決意が欠けているわけではない。しかし、曹邦にはそれ以上のもの、つまり組織力と実行力、規律ある文化、そして妥協のない改革精神が必要だ。

成功すれば、カオバンはPCIの観点からはもはや「辺鄙な」省ではなく、改革を通じて「山を克服する」地方の典型的な例となるだろう。   

クアン・ミン・クオン博士、省党書記、省国会代表団長

出典: https://baocaobang.vn/nang-cao-chi-so-pci-cap-tinh-lay-con-nguoi-lam-trung-tam-lay-dot-pha-the-che-lam-nen-tang-3177352.html