ハノイ市が専門機関を積極的に組織化できるようにするパイロットプロジェクト

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国会議員専門委員会第5回会議において、首都法案（改正）の説明、承認、改正に関するいくつかの主要問題について報告した法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、都市政府の組織について、国会議員の意見に基づき、常任委員会と関係機関が、ハノイ市人民評議会と人民委員会、区、市、市傘下の市、区の人民委員会の組織構造、任務、権限に関する都市政府組織のモデルに関する規則を承認し、改正することに合意したと述べた。

グエン・カック・ディン国会議長が国会専門実務代表の第5回会議を主宰した。 — グエン・カック・ディン国会議副議長が専門委員会で活動する国会議員の第5回会議を主宰した。

「組織構造に関する改正規則はハノイへの強力な地方分権を反映しており、市政府が組織構造や人員配置においてより積極的になり、首都としての独自の役割と責任を効果的に果たせるようになる」と国会法務委員会の委員長は述べた。

ハノイ市政府傘下の専門機関組織に関する権限分権化の内容（第9条）について、ハノイ市法務委員会常務委員会は、市人民評議会に市人民委員会傘下の専門機関およびその他の行政組織の設立基準を規制し、設立、改編、解散を決定する権限を与えること、市内の各区、市町村の人民委員会傘下の専門機関およびその他の行政組織の組織、枠組み、数、設立基準を規制すること（第9条第4項）を提案し、各時期における当該地域の国家管理の要求に積極的かつタイムリーに対応できるようにし、分権化されさらに委譲された任務および権限を遂行できる機構を構築および強化する。

大多数の代表は、この法案が党の決議の精神を根本的に遵守しており、改正には地方に適用されてきた、または現在適用されている特別なメカニズムの経験が組み込まれており、多くの政策が画期的で、地方分権と首都への権限委譲の精神を反映し、文明的で近代的で急速に発展し、持続可能な首都の建設を目指していることに同意した。

法案審議中、第9条のハノイ市政府傘下の専門機関の組織に関する権限分散規定について、国会議員ファム・ヴァン・ホア氏（ドンタップ代表団）は、ハノイ市人民評議会が専門機関を設立できるようにする条項に同意した。

しかし、代表団によれば、ハノイ市人民委員会傘下の専門機関及びその他の行政組織の設立、改編、解散に関する設立基準、並びにハノイ市内の各区、町、市の人民委員会傘下の専門機関及びその他の行政組織の組織、定数枠組み、設立基準を規定し、各時期における当該地域における国家管理の要請に積極的かつタイムリーに対応できるようにする必要もある。同時に、代表団によれば、ハノイ市における専門機関の数に上限を設けることで、恣意的に無制限に設置されることを防ぐことができるという。

国会議員レ・タン・ヴァン氏（カマウ省選出）は、ハノイ市の特殊性を考慮し、人民委員会傘下の専門機関の組織に関する条項を追加し、ハノイ市がこれらの専門機関を独自に組織する権利を付与すべきだと提案した。政府が定める厳格な枠組みに加え、ハノイ市は自らの条件と特性に合った専門機関を組織できるべきだ。「『厳格な』部分は、警察、軍隊、内務、司法など、政府の規定により義務付けられている専門機関から成ります。社会問題、教育、保健に関する機関は、政府の基準に従ってハノイ市が決定すべきです」とレ・タン・ヴァン氏は提案した。

上記の見解に加え、一部の代表者からは、ハノイ市人民評議会に関係機関・組織の設立、再編、解散を積極的に行う権限を与えることは過剰であるとの指摘があった。彼らは、これは新たな問題であり、規制を実施する前に包括的な評価を行うべきだと指摘した。

代表団はまた、ハノイ市の機関の設立、解散、再編に関する規定は、政府または首相による専門機関やその他の行政組織の機能、任務、権限に関する規定によって制限されていないため、容易に人員増加につながる可能性があると主張した。したがって、この問題は法律に盛り込む前に試行的に実施し、総合的に評価する必要がある。さらに、新たな機関や組織の設立には、十分な人員と予算を確保することを義務付ける規定を追加すべきである。

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