決議71：投資政策からガバナンスまで教育を強力に推進

この決議はベトナムの教育の発展にとって画期的かつ包括的で長期的なものであると考えられています。

ダクラク教育大学の副校長であるヴー・ティ・タン・ヒエン博士は、エデュケーション・アンド・タイムズ紙の取材に対し、「決議71の中核は、戦略的ビジョンだけでなく、教師と学習者の両方に強い動機付けを生み出すことができる具体的かつ直接的な政策にある」と強調した。

練習中のブオンホー区（ダクラク省）のグエン・ドゥ中学校の生徒たち。（写真：TT）

社会的投資を促進する優れた政策

ヴー・ティ・タン・ヒエン博士によると、決議71号は、社会資源と企業を教育への投資に誘致するための好ましい条件の整備に特に重点を置いている。発布された政策には以下が含まれる。

土地利用目的を教育用地へ柔軟に転換できるよう、きれいな土地を確保します。

国内の教育機関は土地使用料が免除され、地代や地税が減額される。

特に、公立学校法人及び非営利目的に運営される私立学校法人には法人税は適用されません。

ヒエン氏によると、これらの規制は強力な「後押し」となり、教育分野における官民連携を拡大するための開かれた法的回廊を創出するものだ。重要なのは、教育環境の選択肢が広がり、健全な競争によって教育の質が向上することで、最終的な受益者は学習者であるという点だ。

しかし、ヒエン博士は、現状の最大の課題は行政手続き、計画、そして用地の確保であると率直に指摘した。「これらの障害が断固として解決されなければ、どんなに優れた政策であっても、実行に移すことは困難です。成功は、あらゆるレベルの地方自治体の連携と責任感にかかっています」とヒエン博士は述べた。

チームと教育機関のモチベーションを高める

ヴー・ティ・タン・ヒエン博士が特に関心を寄せている決議71のもう一つの目玉は、給与と職位に応じた優遇手当に関する政策です。決議によると、幼稚園教諭と一般教諭の優遇手当は最低70%に増額され、極度の貧困地域、国境地帯、島嶼部、少数民族地域の教諭は100%の優遇手当を受けられます。

この政策は、心理的にも実践的にも大きな意義を持つと考えられています。教師の生活を向上させ、職業への自信を強め、人材不足に悩む地域における教師の定着率向上にも貢献します。

ヒエン博士は次のように分析した。「特に、大きなプレッシャーにさらされ、しばしば職を離れる幼稚園教諭にとって、この政策は効果的な『心の薬』となるでしょう。生活環境の改善は、子どもたちのケアと教育の質の向上を意味します。これは、社会における教師のかけがえのない役割を確固たるものにするための一歩です。」

トラン・クオック・トアン中学校（エア・ルビン・コミューン）の副校長、Y・タン・ル・チャム氏が、生徒たちに授業に出席するよう激励するために来校しました。（写真：アーカイブ）

無駄のない一貫性を目指す

決議71のもう一つの注目すべき内容は、公立機関（国際協定を締結している機関を除く）において学校評議会が組織されないことである。その代わりに、党書記が教育機関の長を兼任するというモデルが採用されている。

ヴー・ティ・タン・ヒエン博士によると、これはベトナムの実情を踏まえれば適切な決定だ。多くの学校評議会は実際には権限を行使しておらず、人事異動を直接決定する権限を持たず、主に人事紹介の形式的な手続きにとどまっている。「学校評議会の存在は、時に新たな中間層を生み出し、理事会の人的資源と財務体制への依存を引き起こし、運営効率を低下させる」とヒエン氏は述べた。

新たなモデルにより、行政権力はより集中化・統合され、教育機関の組織体制の合理化、指導者の有効性と責任感の向上に役立ちます。この決議は、管理効率の向上、重複の削減、そして党委員会から執行組織に至るまでの同期化を促進する変革となることが期待されます。