ドナルド・トゥスク氏がポーランド首相に復帰すれば、国内の障害を克服できれば、この地域に大きな変化をもたらす可能性がある。
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| ドナルド・トゥスク氏は、12月12日にポーランド下院が自身を首班とする新政権樹立案を承認したことを受け、祝賀ムードに包まれた。（出典：ロイター） |
12月12日、この政治家が率いる市民同盟の提案が、ポーランド下院（セイム）で賛成248票、棄権201票、白票0票で承認された。その結果、トゥスク氏は8年ぶりにポーランド首相に復帰し、マテウシュ・モラヴィエツキ氏の後任となった。新政権は翌日発足した。
内閣では、26人の閣僚のうち9人が女性だ。この変化は、ポーランドとヨーロッパに待望の新鮮な風をもたらすだろうか？
タイムリーな復帰
以下の点を考慮すると、答えはイエスです。
まず、彼は過去に明確な親欧州連合（EU）の立場をとる政治家でした。首相在任中（2007年～2014年）、ポーランド、フランス、ドイツの3カ国、いわゆる「ワイマール・トライアングル」は緊密に連携し、欧州経済界の発展を促進しました。この成果が、彼が欧州理事会議長（2014年～2019年）に就任する基盤となりました。
こうした経験を踏まえ、EU当局はトゥスク氏に大きな期待を寄せていた。ある欧州外交官によると、10月の総選挙でトゥスク氏が勝利した後、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、トゥスク氏を「まるで既に首相であるかのように」歓迎したという。実際、ポーランド首相と前欧州委員会委員長との経験と関係性から、トゥスク氏がウクライナやハンガリー問題から移民問題、エネルギー安全保障、食料安全保障に至るまで、EUが直面する多くの課題の解決に積極的に貢献してくれるだろうという期待が高まっていた。
さらに、トゥスク氏が首相に就任したことで、欧州有数の国であるドイツとポーランドの既に緊張状態にある関係が改善する可能性もある。以前、ポーランドは法と正義党（PiS）政権下で、第二次世界大戦の惨禍に対する賠償をドイツ政府に求めており、これが両国関係の亀裂を生んでいた。外交問題評議会（ドイツ）の専門家、ピョートル・ブラス氏は、「（ポーランドとドイツの）関係はこれ以上悪化することはないだろうから、改善するだろう」とコメントした。
仮にこのシナリオが実現したとしても、仏独関係の複雑さを考えると、「ワイマール三角関係」が復活するのは難しいだろうとブーラス氏は考えている。しかし、ドナルド・トゥスク氏が批判をやめ、ヨーロッパへの「ノー」を言うのをやめ、新たな勢いを生み出すだけで、ヨーロッパ大陸にとって切望されていた変化をもたらすことができるだろう。
別の匿名のEU当局者は次のようにコメントした。「全体として、ポーランドの政権交代についてあまり多くを語りたくはない。実際、それは欧州理事会のバランスを変えた。なぜなら、我々はより建設的な政権と協力していくことになるからだ。これは間違いなく状況を一変させるだろう。」
抵抗は依然として続いている。
しかし、ドナルド・トゥスク氏と欧州の関係は順風満帆とはいかなかった。実際、最も差し迫った問題、すなわち新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響を緩和するためのEUのポーランドへの350億ユーロの援助金と融資、そして年間765億ユーロの開発基金の支出に関する問題が解決されなければ、両者の蜜月期間は間もなく終わるだろう。EUは以前、法治主義を遵守していないとして、与党「法と正義」（PiS）政権下のポーランド政府を批判し、これらの2つの基金を凍結していた。
トゥスク氏はこの状況を変えようと試みるだろう。報道によると、このベテラン政治家は、ポーランドがまだEUの要件を満たしていないにもかかわらず、復興基金から69億ユーロを前倒しで拠出するよう欧州委員会を説得しようとしている。
ワルシャワは遅かれ早かれ、残りの基金を「解放」するために、欧州が定めるすべての条件を満たさなければならないだろう。しかし、アンジェイ・ドゥダ大統領から憲法裁判所に至るまで、与党「法と正義」（PiS）の存在を考えると、この課題は決して容易ではない。司法制度改革の試みはすべてドゥダ大統領の承認を経なければならず、大統領には拒否権を行使したり、憲法裁判所に審査と決定を要請したりする権限がある。
トゥスク氏の権力掌握は、多くの人が期待していたような完全な180度転換を意味するものではなかった。彼の前任期は、石炭利用、農業部門、ロシアとの関係など、数多くの課題に直面していた。
現在、この問題の多くは何らかの形で未解決のままだ。一方では、ポーランドはウクライナ最大の軍事支援国の一つであり、米国と韓国から重要な防衛装備品を購入するという約束をすることで、緊密な同盟国としての地位を維持している。他方では、ワルシャワはグリーンエネルギーの開発において遅れをとっており、農業が依然として政策の中心となっている。
ブラス氏は、「（トゥスク氏と前任者との）いくつかの問題に関する意見の相違は、多くの人が想像するほど大きくはないだろう」と述べた。
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