教師の給与が上がる：教育の質の向上

nhà giáo - Ảnh 1. — ファン・フイ・チュー高校（ハノイ）の授業風景 - 写真：NAM TRAN

特に給与に関しては、法律により教員の給与は行政職給与体系において最高位と定められています。専門職インセンティブやその他の手当は、職務の性質や地域によって異なります。

教師を支援する多くの政策

給与引き上げ手当政策の対象となるのは、幼稚園教諭、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部、特に社会経済状況の厳しい地域で働く教師、専門学校の教師、インクルーシブ教育を実施する教師、特定の分野および職業の教師などです。

新たに可決された法律では、職務内容や勤務地に応じた補助金、研修・開発への支援、定期的な健康管理や職業衛生、識字教育、普遍教育、出向、指導強化、学校間指導、別校での授業などに取り組む教師への移動手当を含む、教師を支援する政策体系も明確に規定されている。

山岳地帯、国境地帯、島嶼部、社会経済的に特別な困難を抱える地域、あるいは特殊学校、インクルーシブ教育、少数民族言語教育、ベトナム語、才能・芸術性育成などの分野で教鞭をとる教員で、公営住宅や共同住宅の手配がされていない場合は、同等の家賃相当額の住宅費が支給されます。さらに、困難な地域での勤務においては、旅費、電車賃、バス賃が支給されます。

この法律は、高い資格、特別な才能、恵まれない地域で働いている人、あるいは重要な分野の教育・研究に携わっている人など、教員の確保と昇進を支援するための一連の政策を補完するものです。これらの政策には、採用・受入における優先措置、給与・手当の支援、研修・計画・採用、労働条件・設備、福利厚生、その他法律に基づく支援などが含まれます。

喜び、希望

教員法の成立は、教育関係者にとって喜びであり希望です。ベトナム国家教育人材開発評議会のグエン・ティ・トゥ・アン委員は、「元教育管理者として、教員の苦労を理解している私は、国会が教員法を正式に可決したことを心から感動しました」と述べました。

教員の給与は、行政手当およびキャリア給与体系において最高水準に引き上げられ、年功手当、キャリアインセンティブ、地域別補助金、健康支援、研修などが実施されています。これは、教員が貢献しようと努力する動機となり、才能と能力のある若者を教育分野に惹きつけることに貢献するでしょう。

「多くの教師が期待していることなので、この法律がすぐに施行されることを願っています」と、チュー・ヴァン・アン高校（ハノイ）のグエン・ティ・ニエップ校長は述べた。彼女は、この法律が教師の貢献を促すような労働環境を整備するための基盤となることをより強く望んでいる。良好な労働環境こそが、教師を惹きつけ、定着させるための真の要因であり、質の向上、そしてこれまで存在していた停滞や不備を克服するための基盤となるからだ。

低賃金でも、尊敬され、認められ、守られているという理由で、職業に献身し、情熱を燃やし続ける教師もいます。一方で、安定した収入を得ているにもかかわらず、職場環境が幸福感や心の平穏をもたらさないため、辞めてしまう教師もいます。

マリー・キュリー・インターレベル・スクール（ハノイ）の理事長であり、過去3年間、恵まれないメオ・ヴァック地域（ハザン省）の深刻な教師不足を克服するために多大な支援を提供してきたグエン・スアン・カン教師は、次のように語った。「メオ・ヴァックでは、主に採用先がなかったため、長年、英語教師を採用することができませんでした。

恵まれない地域では、教員養成課程を修了した若者たちが教育分野への参加を望まないケースがありました。そこで、地域住民を募集して教員養成課程に送り出し、研修期間中の授業料と生活費を支援することで、教員の供給源を確保することを地区人民委員会に提案したところ、3年が経過し、現在ではこの地域に3人の教員が新たに加わり、教員の不足を補っています。

このように教師採用の難しさを語るということは、法律で定められた高額な給与は良いことだが、それだけでは十分ではないということを強調するためです。それに加えて、各地域の特性に合わせた政策も必要です」とカン氏は述べました。

グエン・ティ・トゥ・アン氏は、新たに可決された教員法の注目すべき新点について次のように述べた。「教員法で各教育レベルの名称制度と専門基準を明確にすることは、教員が公正に評価される基礎となり、明確な開発ロードマップを持つことができ、学校がスタッフをより簡単かつ容易に選択、活用、訓練できるようにし、教員の質と専門性の向上に貢献します。」

教員の採用と活用において教育機関に自主性を与えることに強く賛成します。自主性は常に自己責任と密接に結びついていなければなりません。優秀な教員を擁することは教育の質を向上させる原動力となり、その逆もまた然りです。

「国際協力に関する新たな政策には特に関心があります。この法律により、ベトナム人教師が国際研修や学術交流に参加する機会が開かれ、同時に外国人教師の教育・研究への参加も歓迎されるようになりました。これは、ベトナム人教員がより包括的に成長し、世界へと羽ばたくための素晴らしい機会です」とアン氏は述べた。

nhà giáo - Ảnh 2. — 屋外体育の授業を受けるイ・ジュット小学校（ダクラク省クロン・パック地区）の生徒たち - 写真：ミン・フオン

教育に専念

カオグエン実践学校（タイグエン大学、ダクラク省バンメトート市）のグエン・ティエン・チュオン副校長は、新しい教員法は教育分野全体に刺激的な雰囲気をもたらすと語った。

同氏はさらに、国会が幹部、公務員、公務員制度の中で教師の給与を最高水準に据える決議を可決したことは、教育界全体と、自身のような教師や管理職一人ひとりにとって「大きな喜び」だと付け加えた。

「新しい給与により、教師たちは余分な仕事を心配したり、以前のように追加の指導や個人指導に頼ったりすることなく、教育に専念し、家庭生活を安定させることができます」とチュオン氏は述べた。

同氏は、今回の給与引き上げは、2月14日から施行された特別教育・学習活動の標準化に関する規制と並んで、2つの同時進行する措置であり、教育の質を実質的な方向へ向上させるための国家の多大な努力を示すものだと述べた。

法的文書の完成を継続します

教育訓練省教員・教育管理者局長のヴー・ミン・ドゥック氏は、収入に加えて、教員が能力と創造性を伸ばし、保護され、尊重されるような友好的な労働環境も必要だと語った。

「教員法が公布された後、教育訓練省は、その権限の範囲内で、教育訓練局と学校によるその実施を規制・指導するための法的文書の作成を継続します。しかし、それだけでなく、地方自治体、学校、そして社会の関心も必要です」とドゥック氏は述べた。

法律では個人指導を禁止していない。

この法律では、生徒に補習授業を強制したり、違法な授業料を徴収したりするなど、教師が行ってはならない行為についても具体的に規定されています。グエン・ダック・ヴィン氏は、この法律は補習授業を禁止しているのではなく、補習授業が蔓延している状況を打開するために、教師がいかなる形であれ生徒に補習授業を強制することを禁じているだけだと述べました。教師が直接指導している生徒に補習授業を行うことを禁じるという要件は、現在、教育訓練省の補習授業に関する通達に規定されています。

教育の発展のための機会の創出

Nhà giáo được tăng lương: nâng chất lượng giáo dục - Ảnh 3. — ホーチミン市タンフー地区タンソンニ小学校2年生が学校図書館でベトナム語の授業を受ける様子 - 写真：NHU HUNG

ホーチミン市教育訓練局初等教育部の元部長、レ・ゴック・ディエップ理学修士は、「教員法の公布は画期的な前進であり、ベトナム教育の発展に機会を創出するものです。特に、政治局が最近、全国の幼稚園から高校までの生徒の授業料を全額免除することを決定したことは、非常に意義深いことです」と述べました。

以前は、教師の中には、活動を提案する前に校長や教育長の意見を聞かなければならない人もいました。しかし、これからは教師たちに明確なルールが与えられます。

これに基づき、教師は管理者の意向を汲み取る必要もなく、自信を持って職務を遂行できるようになります。さらに、地方レベルから中央レベルに至るまで、教育管理職には職務を遂行するための法律が存在します。この教師法は、この国の教育制度に大きな変化をもたらすと確信しています。

ホーチミン市3区のレ・クイ・ドン高校のグエン・ヴィエット・ダン・ドゥ教諭は、喜びと不安が入り混じる複雑な気持ちを語った。「教員の給与は行政給与体系において最高水準に位置しており、これは国家が教員を尊重していること、そして国民の勤勉さの伝統を物語っています。」

しかし、私たち教師は固定給に加えて、常に教員手当をもらっていました。ホーチミン市の教員は、ホーチミン市人民評議会決議第8号に基づき、副収入も得ています。私が職務を優秀に遂行できた四半期には、この副収入はかなり高額になり、固定給（税引き前）に匹敵します。

言うまでもなく、僻地の同僚教員にも僻地教員手当が加算されます。そのため、給与改革が実施されると、現在のような手当がなくなるのではないかと心配しています。たとえ新しい給与が最高額になったとしても、生活に足りるかどうか不安です」と杜氏は問いかけました。

同様に、ホーチミン市トゥドゥック市の数学教師であるThさんも、「私の職業が法律で規制されたことを大変嬉しく思います。これは、私のように壇上に立つ者にとって特別な意味を持ちます。これは、国が教育を最重要政策と位置付けていること、教師が崇高な職業であり、教師が尊敬され、特別な待遇制度に基づいた給与を受け取っていることを示しています。」と述べました。

教師の給与について言えば、近年ホーチミン市の教師の収入は比較的安定しています。ホーチミン市の指導者たちが教育に力を入れてきたおかげで、ホーチミン市の教師だけが収入増加に成功しています。そのため、ホーチミン市の教師の生活は以前ほど厳しくありません。私たちは副業に追われるのではなく、自信を持って自分の仕事に専念しています。

夫も私も教師で、給料と手当だけで子どもたちにきちんとした教育を受けさせるのに十分です。教師の給料が給与体系で最高額だと聞いて、とても嬉しいです。でも、近い将来、教師の給料が改定されたときに、手当が維持されるかどうかも気になります」とThさんは言いました。

教師による補習授業を禁止しないという問題について、ダン・ドゥ氏は次のように意見を述べた。「補習授業の起源は試験方法にあります。したがって、教師だけでなく、生徒も補習授業を受ける必要があるのです。」

教師が通常の生徒への個別指導を禁止することは、生徒にとって不利益となります。個別指導の弊害は、生徒に強制することです。法的根拠があれば、学校側はこれを完全に容認することができます。

理学修士のレ・ゴック・ディエップ氏は、教育訓練省が追加教育と追加学習に関する規制をより柔軟にすべきだと提言した。「教師から学ぶことは、古代から現代に至るまで、私たちの民族の伝統です。知識の定着や向上のために追加授業を必要とする生徒のために、管理職は生徒が優れた教師から学べる環境を整える必要があります。そして、教師自身も、自身の才能を活かして人生に貢献する機会を持つべきです。」

「現在、追加補習が禁止されていることにより、教師の才能と知識が無駄になり、良い教師のもとで勉強できない生徒に不利益が生じる可能性が高い」とディープ氏は付け加えた。

* レ・ディ・タン氏（カントー市アン・カン高等学校校長）：

多くの業界のボトルネックを解決する

まず、教師として、今回国会で教員法が可決されたことを大変嬉しく思います。この法律には、教員のための多くの政策や福利厚生が含まれています。もちろん、教員の給与水準が高ければ高いほど、教員自身も新たな要求に応えるために積極的に変化していく必要があります。

経営者として、教員法が教育分野に重要な影響を与えると期待しています。教員の給与をキャリア給与体系の最高水準に据え置くことで、教育分野における最大のボトルネックの一つである人材の確保と維持が解消されるでしょう。これまで、収入圧力のために優秀な学生が教職を選ばなかったり、有能な教員が他の分野で活躍の場を求めたりするケースが多くありました。

さらに、この政策は教師の社会的地位を著しく向上させるでしょう。収入が保証され、国が他の福利厚生とともに教師に配慮するようになれば、教職は徐々に魅力を増し、教育的資質を備えた優秀な人材を引きつけるようになるでしょう。こうして、確固たる専門能力と明確な職業倫理を備えた質の高い教師チームを構築するための条件が整うのです。

教員がキャリア給与制度において最高額の給与を得ているという事実は、教員の適切なモチベーションに直接影響を及ぼします。教員としての主な収入が生活費を賄えるようになれば、経済的プレッシャーは大幅に軽減され、教員は授業内容への投資をより深く行い、より質の高い授業を実現し、一人ひとりの生徒へのケアに多くの時間を費やすという強いモチベーションを持つようになります。そして、これは余分な授業や学習の負担も軽減するでしょう。

さらに、高額な給与は、教員チームの質の向上といった他の課題の解決にも役立ちます。魅力的な給与は、優秀で優秀な学生を教職に惹きつけ、才能と経験のある教員の確保にもつながります。これにより、質の高い教員が育成され、新たな潮流における教育革新の要件により適切に対応できるようになります。

さらに、社会における教師という職業への尊敬も高まります。国が教師の給与政策を公布することは、教師の功績と貢献を認めるだけでなく、社会における教師の地位と名声を高め、前向きで発展的な教育環境の創出に貢献します。