改正された公共投資法には、いくつかの注目すべき新たな点が盛り込まれている。

Việt Nam•29/11/2024

11月29日午後、第8回会期の議事日程を継続し、多数の議員の賛成票により、国民議会は多くの注目すべき新条項を含む改正公共投資法を正式に可決した。

採決に先立ち、国会は、国会財政予算委員会の委員長であるレ・クアン・マン氏による、法案の承認、説明、および修正に関する報告を聞いた。

電子投票の結果、投票に参加した国会議員448名のうち441名が公共投資法（改正案）を承認し、これは国会議員総数の92.07%に相当する。したがって、国会は投票に参加した議員の過半数の賛成を得て、公共投資法（改正案）を可決した。

2025年1月1日から施行される改正公共投資法は、7章103条からなり、公共投資の国家管理、公共投資資本の管理と利用、および公共投資活動に関連する機関、部局、組織、個人の権利、義務、責任を規定している。

法律によれば、公的投資資本を使用する分野には、国防、安全保障および社会秩序と安全、教育、訓練および職業教育、科学技術、保健、人口および家族、文化および情報、放送、テレビおよび報道機関、体育およびスポーツ、環境保護、経済活動、国家機関、公共サービス機関、政治組織および社会政治組織の活動、社会保障、その他法律で定められた分野が含まれる。

公共投資に関する法律公共投資事業を分類するための規制が定められている。具体的には、国家的に重要な事業、またはA、B、Cグループに分類される事業の投資方針を承認する際、所轄官庁は、補償、支援、移転、土地収用といった側面を独立した構成要素事業として分離するか否かを決定する権利を有する。

同法はまた、国家的に重要なプロジェクトをグループA、グループB、グループCのプロジェクトに分類するための基準も規定している。国家的に重要なプロジェクトとは、以下の基準のいずれかを満たす独立した投資プロジェクト、または密接に関連するプロジェクト群と定義される。すなわち、30兆ベトナムドン以上の公的投資資本を使用するもの、環境に重大な影響を与える、または深刻な環境影響を引き起こす可能性のあるもの、500ヘクタール以上の規模で二毛作米作から土地利用の転換を必要とするもの、山岳地帯で2万人以上、その他の地域で5万人以上の人々を移転させるもの、または国会が決定した特別なメカニズムや政策の適用を必要とするものである。

グループBおよびグループCプロジェクトの投資方針を決定する権限の委譲。

国会財政予算委員会のレ・クアン・マン委員長が、公共投資法案（改正版）の承認、説明、修正に関する報告書を提出した。（写真：ドゥイ・リン）

改正公共投資法の注目すべき新機能の一つは、グループBおよびグループCのプロジェクトに対する投資方針を決定する権限が付与されたことである。

この件に関して、国会財政予算委員会のレ・クアン・マン委員長は、法案の検討中に、投資政策の決定権限を人民評議会から人民委員会に移譲することは、徹底的な影響評価を必要とする大きな変更であるという意見が多く寄せられた一方、行政手続きを簡素化するために、権限をあらゆるレベルの人民評議会に移譲するという提案に賛成する意見もあったと述べた。

国会常務委員会によれば、代表者らが指摘したように、地方管理下のB群およびC群プロジェクトの投資政策を決定する権限を各級人民委員会に分散させることは、各級人民会議の権限から各級人民委員会の権限への大きな変更である。

しかし、政府報告書によると、権限の変更は実務的な考慮事項に基づいて慎重に検討されたものであり、必要に応じてプロジェクトの投資政策を決定する権限を人民委員会に委譲することは、2019年の公共投資法ですでに規定されている。

政府報告によると、2021年から2025年の期間に、43の省人民評議会が、B群およびC群プロジェクトの投資政策決定権限を同級人民委員会に委任した。さらに、徹底性を確保するため、法案には「プロジェクトの投資政策を決定する」権限と「直近の会期で同級人民評議会に報告する」責任が追加された。

立法思想の改革において地方分権と権限委譲を促進するという精神に基づき、我々は国会に対し、各級人民委員会が地方管理下のB群およびC群プロジェクトの投資政策を決定することを認めるよう、謹んで要請する。

第93条に規定されている2つの中期期間にまたがるプロジェクトに対する20%の上限に関して、改正公共投資法は以下のとおりです。この規制は20%の上限を維持し、国会決議に基づいて実施される国家目標プログラムおよび国家的に重要なプロジェクトに関する規定を追加し、国家機関および公共サービス機関の正当な収入源からの資本を使用するプロジェクトに関する規定を追加し、ODAおよび優遇外国融資を使用するプログラムおよびプロジェクトに関する規定を追加します。また、20%の上限を超えることを認める規定も追加されています。「所轄官庁は、上限を超える許可を得るために報告しなければならないが、前期間の計画された中期公共投資資本の50%を超えてはならない。」

国民議会によって承認された試験的および具体的なメカニズムと政策に関して、法律はまた、補償と再定住を独立したプロジェクトに分離すること、2つ以上の省レベルの行政単位にまたがるプロジェクトの管理機関として1つの省人民委員会を指定すること、省人民評議会が地方予算資金を割り当てて社会政策銀行を通じて信用政策の実施を委託することを認めることなどを規定している。

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