BTO - 10月29日午後、グループでの討論会を継続し、 ビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副団長が公共投資法案および国家予算法案について意見を述べた。
公共投資法（改正）の公布は非常に必要です。
公共投資法案について、ビントゥアン省国会代表団のグエン・フー・トン副代表は次のように述べた。「公共投資に関する制度や法律を整備し、2021～2030年の10ヵ年経済社会発展戦略、党中央委員会と政治局の決議と結論に沿って地方分権と権限委譲を推進するという視点、目標、方向性を速やかに制度化し、新たな情勢における国の成長と発展のための資源の活用と有効活用の要件を満たすためには、公共投資法（改正版）の公布が非常に必要かつ時宜を得たものであると考えており、法案の公布に賛成します。」
第5条の公共投資の主題について具体的なコメントを行った代表団は、コミュニティの支援と発展を目的とした小規模プロジェクト、特に移住プロジェクトについては、コミュニティ、人々、受益者にとっての時間を短縮し、支援し、問題を迅速に解決するために、この種のプロジェクトの簡単な手続きに関する規制を補足する必要があると判断した。
法案第74条の公共投資計画の調整に関するc項第7項では、各レベルの人民評議会は、以下の場合に地方予算資本の中期および年次公共投資計画を調整すると規定されている。「c) 地方機関および部署における年次資本計画の使用ニーズまたは実施能力に変更があった場合。」代表者は、現状に合わせてc項を「c) 地方予算資本の中期および年次計画にすでに含まれているリスト以外の新しいプロジェクトリストを追加した場合」に編集することを提案した。
収益増加とコスト削減を活用するための計画を調整・補足する
国家予算法（草案第4条）の複数の条項の改正および補足内容、特に第38条（草案第4条第6項）の複数の条項の改正および補足について意見を述べた代表団は、起草機関に対し、元本債務の返済に関する内容を追加するよう提案した。これは、国家予算法第38条の規定によれば、地方予算の支出業務には地方予算の「元本債務の返済」業務が規定されていないためである。しかし、国家予算法第72条の国家予算剰余金の取扱いに関する規定では、「中央予算および省予算の剰余金は、国家予算借入金の元本および利息の支払いに充当される」とされている。実際には、ビントゥアン省は毎年、 政府から外貨借入金を再借り入れするプロジェクトのために、その年度に期限が到来する元本債務の返済費用が発生している。したがって、国家予算法の条文との整合性を確保し、地方の実情に合うように、地方予算の支出課題に「元金返済」支出の内容を追加する必要がある。
さらに、代表団は、国家予算法第59条第2項に規定されている増収の使用および支出の節約のための計画を調整および補足することを提案した。国家予算法第59条第2項に規定されている増収の使用および支出の節約のための計画を評価した結果、その計画はあまり効果的ではなく、特定の支出タスクが6つしか規定されておらず、優先順位を付けなければならないため、地方自治体は増収および支出の節約に努めるよう促されておらず、地方自治体は、それらの支出を、地域のニーズに合わせて社会経済の発展に役立つ必要な制度、政策、タスクに割り当てることができていない。
現在、中央政府の政策や規則は十分に公布されていません。社会経済発展、地域の安全保障と防衛の確保、地域資源の活用といった課題に対処するために、地方予算の均衡能力に基づいて公布しなければならない地方政策や規則が依然として多く残されていますが、中央予算は地方を支援していません。さらに、財政安定期に中央政府が、地方予算が自己資金と均衡する（中央予算からの追加資金提供は行わない）ことを規定する追加政策や規則を公布し、大幅な増額を行うと、中央予算から補助金を受けている地方（ビントゥアン省を含む）にとって非常に困難な状況となります。そこで、代表は、地方の自発性と積極性を喚起する方向で、増加した財源を活用し、支出を節約するための計画策定に関する規則を調整し、第59条第2項gに「g. その他の地方支出課題」を追加することを提案しました。
国家予算法第66条第5項には、「決算審査単位の長は、決算承認結果について責任を負わなければならない。発見されなかった、または発見されたが対処されなかった違反行為については、法律の規定に従って対処しなければならない」と規定されている。代表者は、決算審査単位の長の責任に関する上記の規定は、予算を直接使用する単位が自らの予算使用決定に責任を負うべきであるため、実際には適切ではなく、予算を直接使用する単位の責任を促進するものではないと判断した。そのため、代表者は、予算を直接使用する単位の責任に関する規定を追加する方向で上記の規定の内容を検討・編集し、適切なものにすることを提案した。違反行為があった場合、単位は自らが決定し、引き起こした違反行為について、法律の規定に従って責任を負わなければならない。
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出典: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html
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