緊急管理における部門間連携の強化とデジタル技術の活用

緊急事態の際にとるべき措置を明確に定義します。

法案の解説、受理及び修正に関する概要報告書によれば、緊急事態について、その概念は状況を定量化するほど具体的ではないとの意見があり、民間防衛レベル3を超える閾値や緊急事態を宣言するために必要な被害レベルを定めることの合理性を明確にすべきであると提案しているほか、第3章で適用される措置との整合性を確保するために緊急事態の種類を定義することを提案している。

国会国防・安全保障・外交委員会のレー・タン・トイ委員長によると、他国の経験の研究や専門法における緊急事態に関する規定の見直しから、緊急事態の概念はより一般化し、緊急事態の最も重要な要素と特徴を包含する必要があることが明らかになった。実際には、緊急事態の事件や状況は非常に多様で、多くの分野で発生し、性質、レベル、展開、特徴が異なるため、緊急事態から緊急事態に移行する閾値を定量化することは困難である。一部の事件や災害は、発生の危険がある場合、または既に発生した場合、民間防衛措置を経ずに直ちに緊急事態を宣言する必要がある（津波、放射線事故、原子力事故など）。さらに、緊急事態につながる国防、国家安全保障、社会秩序と安全に関する事態には、対応と緩和のための民間防衛措置は適用されない。

国会常任委員会は国会議員らの意見に基づき、条文の名称を「緊急事態」に修正し、改正法案第2条に従って2つの条項で規定した。

非常事態における指揮、命令、武力行使に関して、国会常任委員会は法案第25条を改正し、非常事態を宣言する際の専門法で規定されている指導指揮委員会の責任を明確にし、同時に条文のタイトルを「非常事態における指揮および命令を行う機関」に適切に改正した。

国会常任委員会は、核心部隊と広域部隊を含む緊急事態における部隊に関する規定を改正し、法案に盛り込まれ改正されたとおり、緊急事態における訓練、訓練、対応、修復を確実にするための装備を規定する新しい第29条を追加しました。

早期警報システムとリソース割り当てを統合します。

議場における議論の中で、代表のタ・ディン・ティ（ハノイ）は、部門間およびレベル間の調整メカニズムに関して、法案は原則と規則を明確に定義しており、柔軟性を示しつつも指揮統制の統一性と透明性を確保していると述べた。

しかし、タ・ディン・ティ議員によると、事件や災害に関連する緊急事態の管理と対応に関する規定は、化学法、電力法、原子力法、環境保護法、民間防衛法といった専門法において既に規定されている。そのため、法案に規定されている調整メカニズムの効果的な実施を確保し、実施における柔軟性と実現可能性を確保するため、タ・ディン・ティ議員は、本法および専門法で規定されている緊急事態の管理と対応における部門間およびレベル間の調整規定を規制する権限を政府に付与する条項を第3条に追加するよう提案した。

タ・ディン・ティ議員は、法案がデジタル時代の潮流を取り入れていることを認めつつ、法案が効果的に施行されるためには、中央から地方まで相互接続され、早期警報システムを統合し、状況の監視やリソースの調整を行う緊急事態用の国家データプラットフォームに関する規定、インフラが被害を受けた場合でも機能する緊急通信システムに投資すること、そして、中核部隊とコミュニティの能力を高めるためにオンライン訓練と対応訓練を強化することを盛り込むべきだと提案した。

タ・ディン・ティ国会議員は、「緊急事態法案は、予防と対応のための法的枠組みを整備するだけでなく、革新的な考え方、技術的アプローチ、そして強化された部門間連携を反映している。連携メカニズムとデジタル技術の応用に関する具体的な規定は、新たな状況下において国家安全保障、社会秩序、そして国民の生命と財産を守るための重要な法的基盤を構築するだろう」と述べた。

議論に参加した代表のドゥオン・カック・マイ氏（ラムドン省）は、第10回国会において緊急事態法が審議され承認されることは、早期に遠隔から対応し、緊急事態による国民への被害を最小限に抑え、国家と民族の利益を確保する上で絶対に必要であると主張した。

ドゥオン・カック・マイ議員は、「緊急事態における意思決定者は、その決定が意思決定時に入手可能な情報に基づいており、正当な目的があり、私利私欲によるものでない場合には責任を負わない」という規定に同意し、この規定は緊急事態における迅速な行動を奨励し、公共の利益のために敢えて行動する公務員を保護するものであると述べた。

ドゥオン・カック・マイ議員は、法案草案が規定する免除の範囲が広すぎること、また事後検証の仕組みが欠如していることに懸念を表明し、起草機関に対し、意思決定者が適切な権限を有し、その行動を客観的かつ検証可能な情報に基づいて行い、必要な限度を超えず、緊急事態解除後に管轄当局に詳細な報告と説明を行う義務がある場合にのみ、免責が適用されるよう規定することを検討するよう提案した。

ファン・ヴァン・ザン国防相は、受け取ったフィードバックに関する報告書の中で、起草機関は可能な限り多くの意見を取り入れ、関係機関と協力して、簡潔で理解しやすく、実施しやすく、特定のケースにも適用しやすい法律となるよう改正したと述べた。

ファン・ヴァン・ザン将軍によると、緊急事態、つまり通常は起こらない異常事態においては、富裕か貧困かに関係なく、社会のあらゆる階層が深刻な影響を受けるため、対応の準備は包括的かつ総合的でなければならない。

法案草案に盛り込まれた国防・安全保障上の緊急事態について、ファン・ヴァン・ザン将軍は、「国防・安全保障産業動員法」には既に緊急事態に関する規定が含まれていると述べた。したがって、起草機関はこれらの規定を法案に組み込み、検討することで、法制度の一貫性、明確性、完全性を確保し、最も基本的な内容を法案に盛り込む予定である。

出典: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm