法的枠組みを整備し、著作権および関連する権利を保護し活用するための強固な回廊を構築する

映画、美術、写真、舞台芸術、報道、出版の分野における著作権使用料を規制する政令の策定は、国が代表的な所有者または管理代表者である著作権および関連する権利の保護、防衛、活用のための強固で好ましい回廊を作成するための法的枠組みを継続的に完成させ、2022年に知的財産法のいくつかの条項を改正および補足する法律、政令第17/2023/ND-CP号と著作権使用料に関する規制との間の一貫性と同期を確保することを目的としています。

文化スポーツ観光省は、映画、美術、写真、舞台芸術、報道、出版の分野における著作権使用料を規制する政令を起草している。

そのため、近年、我が党と国家は、知的財産、著作権、および関連する権利に関する制度の継続的な改善に常に注力し、多くの政策と指針を策定し、ベトナムの文化市場、クリエイティブ産業、文化・娯楽産業の構築と発展に貢献してきました。党と国家の最近の文書や決議は、知的財産、著作権、および関連する権利に関する法律の改善に向けた課題と解決策を継続的に示しています。

近年、著作権および関連する権利に関する法的枠組みは、実際の状況に合わせて発展し、改善されてきました。知的財産法のいくつかの条項を修正および補足する法律が2022年に国会で可決され、著作権および関連する権利に関する知的財産法を実施するためのいくつかの条項と措置を詳述した政令第17/2023/ND-CP号が2023年に政府によって発行されました。これにより、ロイヤルティに関する規制1、ロイヤルティを決定するための原則2、映画作品や演劇作品の著作権、著作権および関連する権利の所有者が国である場合の規制など、多くの内容が修正、補足、改善されました。

知的財産法第42条第1項及び第2項は、国家が著作権者又は著作権及び関連する権利の管理の代表者となる場合を規定している。第3項は、著作権及び関連する権利者の権利を行使するための国家の代表機関を規定している。第42条第4項は、詳細規定のために政府に割り当てられた内容を規定している。現在、政府は、知的財産法のいくつかの条項を改正及び補足する法律案を国会に提出し、審議されている。この法律案には、知的財産法第42条第3項及び第4項を改正及び補足する内容が含まれている。したがって、第42条第4項は次のように改正される。「政府は、本条第1項及び第2項を詳細に規定し、本条第1項及び第2項に規定する場合におけるロイヤルティを規定する。」

セミナーに出席した代表者たちは、デジタル環境における著作権侵害への対応における障害を取り除くための調整メカニズムと解決策について議論した。

知的財産法に基づき、政府は2023年4月26日付で、著作権および関連する権利に関する知的財産法の施行に関する条項および措置を詳述する政令第17/2023/ND-CP号を公布しました。政令第1条第2項は、「本政令は、国が著作権者、関連する権利者の代理人である場合、または国が著作権および関連する権利の管理を代表する場合における使用料の支払いスケジュールおよび方法について規定するものではない。著作権および関連する権利が制限されている場合には、本政令第35条の規定が適用される。」と規定しています。

政令草案の内容に関連するその他の法的文書には、2017年の公共資産の管理および使用に関する法律（2022年、2023年、2024年、2025年に改正および補足）、2025年の国家予算法、2024年に改正および補足された2023年の物価法、詳細な規則と実施手順などがあります。政令第60/2021/ND-CP号第4条第1項の規定によると、国家予算は平均割り当てメカニズムに従った支援から、成果の質に基づいて公共サービスを提供するタスクを国が発注および割り当てるメカニズム、または公共サービスの提供のための入札に移行します。国家予算を使用した公共サービスの価格は、価格に関する法律、経済技術基準、管轄当局が発行したコスト基準、および国家予算を使用した公共サービスの価格を計算するためのロードマップの規定に従って決定されます。したがって、国家は、人件費を含む公共製品およびサービスの提供に関する経済技術基準、コスト基準を発行します。

公有財産の管理と活用については、「公有財産の管理と活用に関する法律」第34条第4項および第54条第4項において、「国家機関／公共サービス部門は、本法および関連法の規定に従い、知的財産権、アプリケーションソフトウェア、データベースおよびその他の公有財産を活用することができる。徴収した金銭の管理と活用は、法律の規定に従って実施されるものとする。」と規定されている。この規定は、「公有財産の管理と活用に関する法律」の複数の条項を詳述した2025年7月1日付政府政令第186/2025/ND-CP号の第14条第3項、第50条第3項、第6項、第7項、第65条、第75条に規定されている。したがって、知的財産権としての公共資産の活用は、知的財産に関する法律の規定に従って規制されます（公共サービス部門の場合は、政令第186/2025/ND-CP号のいくつかの特定の規定に従うことも求められます）。

したがって、創造段階のロイヤルティと活用・使用段階のロイヤルティの規制は、財政に関する法的規制、国家予算を使用した公共製品およびサービスの提供に関するタスクの割り当て、発注、入札のメカニズム、財政的自立のメカニズム、公布された経済および技術基準、知的財産権である公共資産の活用のメカニズム、集められた資金の管理と使用、法令の実施を確保するための省庁、部門、地方自治体の資金の割り当て責任、または地方レベルでロイヤルティを規制する文書の公布に基づいて研究され、提案される必要がある。

2025年8月20日、政府官庁は、マイ・ヴァン・チン副首相の指示を受け、文化スポーツ観光省に対し、映画、美術、写真、舞台芸術、報道、出版分野における著作権使用料を規制する政令（政令第18/2014/ND-CP3号および政令第21/2015/ND-CP4号に代わる）の制定を主導し、財務省、司法省および関係機関と調整するよう指示する公式文書第7785/VPCP KGVX号を発行した。これは、政令起草の直接的な根拠となる。

したがって、この政令案は、知的財産法第42条第4項の、国家が著作権および関連する権利の所有者または管理の代表者である場合の使用料について詳述した文書であり、政令第18/2014/ND-CP号および政令第21/2015/ND-CP号に代わるものである。

実務面では、政令第21/2015/ND-CP号の実施をまとめる過程で、映画作品、美術、写真、演劇、その他の舞台芸術に関する多くの困難と欠陥が、実施における困難と障害につながっています。これには以下が含まれます。

創作過程における著作権使用料については、映画作品、舞台作品、その他の舞台芸術における創作要素に関する規定が依然として不明確であり、一部の内容は現在の科学技術・工学の発展状況に照らして実務に適さないものがあり、創造性は近代的な設備に関連した作業から生まれるものである。著作権使用料と報酬（ロイヤルティ）の水準と枠組みの区分は、特定の芸術創作の種類には適しておらず、創作要素の貢献が確保されていない。さらに、作品制作の発注、任務の割り当て、入札に関する新たな仕組み、そして政令第21/2015/ND-CP号の規定も、機関や部署にとって実施上の困難を引き起こしている。

利用及び使用時の使用料について：国家が代表所有者または管理代表者である著作権及び関連する権利の利用及び使用、この利用及び使用により徴収される使用料の管理及び使用、並びに著作物が利用及び使用される場合の使用料（ロイヤルティ）の支払いに関する内容については、政令第21/2015/ND-CP号の公布の根拠となった文書が何度も修正、補足、差し替えられたため、具体的に規定されていません。

政令第18/2014/ND-CP号の実施にはいくつかの制限と欠点があり、報道・出版分野の実際的な要件を満たしておらず、具体的には次のような困難と障害が生じています。

政令第18/2014/ND-CP号に基づく支払いは財源を区別していない一方、公共サービス機関の現行の財政自主権メカニズム（管轄当局が発行する経済・技術基準に基づく業務の割り当て、発注、入札）では、各機関が独自の運営資金源を確保し、支出額の増減を決定できる。実際、ベトナムテレビやベトナム経済誌など、一部の報道機関は、国家予算を使わずに報道作品を制作する場合、政令第18/2014/ND-CP号を適用していない。

ジャーナリズム作品や出版作品の活用・使用に対する著作権使用料に関する規定はなく、電子出版物に対する著作権使用料（ロイヤルティ）に関する規定もなく、ジャーナリズムや出版のジャンルについては、現在の専門的な法規制にまだ合致していない。

上記の理由から、一貫性、同期性、実現可能性を確保し、実際のニーズを満たすために、法律の規定に従って、映画、美術、写真、舞台芸術、報道、出版の分野におけるロイヤリティを規制する政令を策定し、公布し、政令第21/2015/ND-CP号および政令第18/2014/ND-CP号に代わるものとする必要があります。

本政令の起草目的は、国が代表的な所有者または管理代表者である著作権および関連する権利の保護、防御、活用のための強固で好ましい回廊を作成するための法的枠組みを継続的に完成させ、2022年に知的財産法のいくつかの条項を改正および補足する法律、政令第17/2023/ND-CP号、およびロイヤルティに関する規制との間の一貫性と同期を確保することです。

発注、任務の割り当て、入札を通じて著作者や作品の創作者の正当な権利と利益を保障し、映画、美術、写真、舞台芸術、ジャーナリズム、出版の分野における革新と創造性を促進し、同時に国家予算の使用効率を向上させる。

市場メカニズムに基づき、国家が代表所有者または管理代表者となる著作権および関連する権利の活用および使用のメカニズムを効果的、公的、透明かつ合法的に強化し、ベトナムの文化創造産業の発展に貢献する。

法律の規定に基づく発注、任務の割り当て、入札契約に基づく創作物の使用料の支払いに関する規則、使用料水準の決定基準（第 3 条第 1 項、第 3 項）を改正および補足する政令案。

作品の作成段階、特定の種類の作品の修正段階、および適切な技術的修正を行う段階におけるインセンティブロイヤリティおよびインセンティブロイヤリティの対象となるケースに関する規制（第3条第4項のaおよびbのポイント）。

著作者、著作権者、実演家及び著作隣接権者間の著作権使用料の分配、二次的著作物の作成の場合の著作権使用料及び奨励使用料の支払のための資金の見積り、支払及び決済に関する規定（第3条第5項、第6項及び第9項）。

さらに、草案には、国が代表的な所有者または管理代表者である著作権および関連する権利の活用および使用に対して支払われるロイヤルティに関する規定が追加されています（第3条第2項）。

創作活動及び収益利用段階におけるインセンティブ・ロイヤリティに関する規定。草案では、インセンティブ・ロイヤリティは当事者間の合意に従って実施されるものとし、その総額は利益の10%を超えないものとすることで、国家予算収入の減少を防ぎつつ、著作者が商業的利用の可能性のある高品質な作品を継続的に創作するための物質的・精神的な動機付けを創出することを提案している（第3条第4項c）。

国が代表的な所有者または管理代表者である著作権および関連する権利の活用および使用から徴収された使用料の管理および使用を規制し、国家予算に納める金額を、公有財産および国家予算の管理および使用に関する法律の規定に従って決定する（第3条第7項）。

出典: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm