商工省は、洋上風力発電プロジェクトの実施が困難であることを示すため、まだ公開されていない、または不明確な多くの法的問題を列挙している。
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| 現在、洋上風力発電開発のための政策メカニズムは存在せず、いつ利用可能になるかは不明です。写真：D.T. |
静かに時間が流れる
2019年6月12日、商工省はケガ岬洋上風力発電プロジェクトの調査、研究、建設投資を承認する文書番号4148/BCT-DLを発行しました。専門家はこの文書が、ベトナムにおける洋上風力発電セクターの発展に向けた最初の基盤を築くものと考えています。
次に、首相は、2019年10月に決定1264/QD-TTgで第8電力計画の策定作業を承認した際に、商工省に対し、電力部門の発展、計画の実施の組織化、電力部門の持続可能な発展の確保のためのメカニズムと政策に関する主要な解決策を検討し提案するよう要請した。
2021年3月に商工省が初めて政府に提出した第8次電力計画草案では、潜在的な洋上風力発電プロジェクトのリストに6万MW以上が記載された。
2021年12月、ベトナムのクリーンエネルギーの未来に向けた洋上風力発電開発ワークショップにおいて、商工省の指導者らは、最大129,000MWの容量を持つ洋上風力発電プロジェクトの開発提案を地方から受け取ったと述べた。
当時の第8次電力計画草案では、2030年までに5,000MWの洋上風力発電を開発し、2045年までに40,000MWに増やすことが予想されていた。条件が整えば、もっと早く増加する可能性もある。
洋上風力発電プロジェクトの登録ラッシュが続く中、2022年6月、アーンスト・アンド・ヤング・ベトナムは、駐ベトナム英国大使館が後援するコンサルティンググループの委託を受け、洋上風力発電プロジェクトの実施中に留意すべき19のリスクに関するレポートを発表しました。この調査は、ベトナムの洋上風力発電に関心のある国内投資家3社、海外投資家2社、国内金融機関5社、国際金融機関7社へのインタビューに基づいて実施されました。
2023年5月に承認された第8次電力計画では、2030年までに6,000MWの洋上風力発電という目標も設定された。
しかし、実際に工場を建設するのは容易ではありません。現在、工商省は「国内電力需要を満たすための洋上風力発電開発に関するパイロット研究プロジェクト」に関する報告書を政府に提出しています。報告書の中で、工商省は洋上風力発電開発に向けて協議すべき多くの課題や策定すべき政策を列挙しており、開発には多大な時間を要することが予想されます。
洋上風力発電が投資家の注目を集め、具体的な導入が始まってから約5年が経過しましたが、この電源を開発するための政策メカニズムは未だ整備されておらず、いつ整備されるのかも不明です。このため、第8次電力計画で掲げられた2030年までに洋上風力発電を6,000MWにするという目標の達成は遠のき、電力供給の望ましい発展を阻害しています。
不明な点を明確にする必要がある
ベトナムには、国全体だけでなく各地域、各地方における風速調査や風力ポテンシャル、地形や海底の深さの現状に関する完全かつ正確なデータベースがないという事実に加え、商工省の報告書には、ベトナムの洋上風力発電に関する多くの障害と法的規制の完成の必要性も挙げられている。
現行法では、洋上風力発電プロジェクトが土地を利用するかどうかが明確に規定されていません。土地利用とみなされない場合、当該プロジェクトは2023年入札法の適用対象外となり、2020年投資法に基づく投資家承認の対象とならない可能性があります。 
これらの問題は、ベトナムの洋上風力発電に関心を持つ投資家やその他の関係者によって長年提起されてきたこと、そして政府は非常に重要な役割を果たし、投資家や国内外の貸し手の懸念に対処し、洋上風力発電プロジェクトの開発と資金調達に関連するリスクを最小限に抑えるための措置を講じる必要があることは注目に値する。
工商省の洋上風力発電開発プロジェクトを見ると、「洋上風力発電」の概念や規制さえも未だ統一されておらず、明確化が求められています。計画面では、国家海洋空間計画と海洋経済発展計画が未承認であり、洋上風力発電プロジェクトの実施に必要な法的根拠が欠如しています。
商工省はまた、洋上風力発電プロジェクトへの投資政策の承認権限が国会なのか、首相なのか、それとも地方人民委員会なのかが現状では明確ではないと述べた。ベトナムの法律では、洋上風力発電プロジェクトに適用される外国投資家の市場参入に関する具体的な条件はまだ明確に規定されておらず、公表もされていない。さらに、商工省は、洋上風力発電プロジェクトの実施に向けて「明確化する必要がある」課題を数多く挙げている。
大豆新聞の記者と話をしたところ、エネルギー産業のプロジェクトを持つ投資家やこの分野に関心のある金融専門家らは、洋上風力発電プロジェクトの開発にどのように参加できるかを知るには、当局が工商省が洋上風力発電開発プロジェクトに関して提起したすべての不明確な点を明らかにするのを待つ必要があるという同じ意見を共有した。
商工省は、洋上風力発電プロジェクトの実施には政策や仕組みに明記されていない問題が多すぎるため、パイロットプロジェクトを実施するための国際投資家の選定には、多くの予期せぬ困難や複雑な問題が生じる可能性があると考えています。
国内民間企業については、商工省の評価によると、国家安全保障・防衛問題や法的問題がまだ十分に評価されていないため、パイロット事業の実施は推奨されない。そのため、商工省は、国有経済グループ、具体的にはベトナム石油ガスグループ（ペトロベトナム）、ベトナム電力グループ（EVN）、および国防省傘下の企業に投資を割り当てる計画を提案した。
しかし、国防省の代表者は、能力と経験の要件を理由に、パイロットを同省傘下の部隊に配属しないことを提案した。国防省傘下の部隊は、プロジェクト実施プロセスにおける適切な段階にのみ参加する。
パイロットプロジェクトの実施をペトロベトナムまたはEVNに委託するという選択肢についても、委託前に課題を解決する必要がある。実際、洋上風力発電プロジェクトは多額の資金（1,000MWあたり約25～30億米ドル）と長期にわたる実施期間（調査開始から6～8年）を必要とするため、専門家は大規模な国営エネルギー企業への委託も早急に行う必要があると考えている。そうでなければ、パイロットプロジェクトがいつ完了し、教訓を吸収して規模を拡大し、経済にとってより安定した大容量電源を早期に確保できるのかは不明である。
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出典: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html
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