これは、 クアンナム省に居住する少数民族に対する土地支援政策を規定する決議案（天然資源環境局作成）に関する省人民会議民族問題委員会の評価である。第28回会期（12月4日開始）の議題によれば、省人民会議はこの件を審議する予定である。
別途の方針が必要である。
クアンナム省に居住する少数民族に対する土地支援政策を規定する決議案によると、この決議の適用範囲は、2024年土地法第16条第1項および第2項に規定されている少数民族に対する土地支援政策（居住用地、農地、居住用地以外の生産および事業用非農地）を規制するものである。
決議案には、土地配分の制限、支援内容、土地基金および土地利用条件、実施費用など、少数民族に対する土地支援政策に関する重要な内容が規定されている。
天然資源環境局の報告、最近の作業部会での議論、および関連法規の検討に基づき、省人民委員会民族事務委員会は、決議案にはまだ注意を要する相違点がいくつかあると考えている。
政策内容に関して、省人民評議会の民族問題委員会によれば、草案の土地配分制限については、2024年土地法および関連法令の規定に基づき、省人民委員会は2024年10月19日付決定第28号を発布し、クアンナム省の様々な土地タイプにおける土地配分制限、土地使用権の承認制限、土地使用権の移転制限、および土地の分割と統合のための最小面積を規定した。
したがって、少数民族に対する土地支援政策を実施するために、「省人民委員会決定第28号で規定された土地配分制限を省人民委員会が規定する」という政策を提案する決議案は不適切であり、法的規制に準拠していない。
省人民委員会が規定する範囲内での少数民族に対する土地支援政策の実施に関して、地区およびコミューンレベルの専門機関および地方当局は、各地域の土地資源に基づいて、省人民委員会決定第28号の規定に従って土地を配分するものとする。
支援内容に関して、省人民評議会民族問題委員会の副委員長であるダン・タン・フオン氏によると、測量、地籍記録の作成、土地使用権証明書、土地に付随する資産の所有権証明書の発行、および少数民族のための土地政策を実施するためのその他の費用は、土地法第16条第8項および2024年7月30 日付政令102/2024/ND-CP第8条第3項に規定されているとおり、国家予算およびその他の合法的な資金源から割り当てられる。
しかしながら、起草機関が2024年土地法および政府の指導令ですでに規定されている支援政策を省人民委員会決議案に盛り込んだことは、2015年法律文書公布法の規定と矛盾する。
したがって、これは土地法および政府の政令に規定された一般的な方針であり、省の実際の状況に合わせた具体的な方針はありません。土地基金に関する規定および土地使用権の行使条件については、検討の結果、これらの規定を決議案に含めることは省人民委員会の権限外であることが判明しました。
資金源は不明である。
決議案に規定されている重要な側面の一つは、実施のための資金調達に関するものである。省人民委員会民族事務委員会は、決議案に添付された文書を検討した結果、起草機関が山岳地帯における受益者の予測人数に言及しておらず、また、2025年から2030年の期間における本政策の実施のための総予算と土地配分についても予測していないことを指摘した。
地方予算の財源（州予算からの支出額、地区予算からの支出額、その他の正当な財源からの支出額）は明確に定義されていない。
これは、州予算からの支援、地区予算への参加、そして特に中央政府のプログラムや政策からの資金動員を考慮に入れていない。
決議における州予算補助金に関する規定は具体的かつ明確ではなく、この政策を実施するための土地取得資金も計上されていないため、州の財政均衡を確保することが困難になっている。
さらに、関係機関は政策のニーズと受益者の数を評価・決定しておらず、政策実施のために各地域および州（統合、集中、政策実施のために計画された土地資源は地方および州の計画ですでに特定されている）の土地資源を具体的に特定していません。起草機関は逆のプロセスを使用して決議を作成しました（受益者の数、土地資源、実施のための資金は政策が公布された後にのみ決定されました）。
省人民委員会民族問題委員会によると、これは省の主要政策であり、少数民族コミュニティに直接影響を与え、山岳地帯の持続可能な人口安定と社会経済発展に貢献するものである。
したがって、関係機関は、少数民族地域の実際の状況や、クアンナム省の財源バランス能力に適した政策内容に焦点を当て、法令を見直す必要がある。
包括的な計画を策定するためには、ニーズと政策の受益者数を把握するための調査研究を実施することが不可欠です。政策の影響を受ける人々や恩恵を受ける人々から意見を募り、それを適時に省人民委員会に提出する必要があります。
土地配分制限に関して、クアンナム省に居住する少数民族に対する土地支援政策を規定する決議案では、共同生活用地については、少数民族コミュニティには、最低面積100m² 、最大面積2,000m²以下の共同生活用地が割り当てられると規定されています。居住用地については、土地法第16条第2項に規定される支援を受ける個人には、省人民委員会の2024年10月19日付決定第28号第8条第1項に規定される土地配分制限を超えない最大土地配分制限が与えられます。
農地については、土地法第16条第2項に規定する支援を受けている個人は、土地法第176条に規定する農地配分上限を超えない農地配分上限を有するものとする。
生産や事業に利用される居住用地以外の非農業用地については、地区レベルの人民委員会が、実際の状況、慣習、地域の土地資源に応じて、個々の事例ごとに個人への土地の賃貸について決定し、本決議に規定する土地支援政策を実施するものとする。
出典: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html
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