中央政府が管理する多くの予算外国家財政基金（FFS）では、運用上の限界、資本利用の効率の低さ、国家予算やベトナム社会政策銀行との業務の重複などが明らかになった。この状況に直面して、国家監査局（SA）は、中央政府が管理する国家予算基金の再編成を勧告しています。

基本資金は金融規制に準拠しています

中央政府が管理する予算外財政基金の2024年度財政計画および2025年度財政計画予定の実施に関する政府の報告書609/BC-CPによると、現在、省庁および中央機関が管理する基金は22ある。

2024年末までに基金残高は約14億7千万ベトナムドンとなり、2023年と比較して3.97％増加すると予測されています。ベトナム社会保障局が管理する3つの基金の残高は、基金残高全体の91.4％を占めています。残高が1,000億VND未満のファンドは4つあります。 8つのファンドの残高は1,000億～1,000億VNDです。 8つのファンドの残高は1兆VNDを超えています。

国家監査院の評価によれば、2020年から2023年にかけて中央政府が管理する予算外国家財政基金の管理と使用に関する監査結果は、肯定的な側面に加えて、これらの基金の運用には依然として多くの欠点と限界があることを示した。

現在、基金の組織および運営に関する法的規制は、法律および政令による規制、首相の決定による規制、中央機関の決定による規制の 3 つのグループに分かれています。実際、ファンドは主に 4 つの方法で編成されます。専門モデル、公共サービス ユニット モデル、単一メンバー LLC モデル、および特に規制されていないモデルです。

さらに、ファンド間の管理体制も同期が取れていない。一部の基金は省庁や支部の非常勤職員によって運用されているため、費用は発生しません。他の多くのファンドでは、管理委員会、監査委員会、ファンド管理委員会などの独自の組織を構築しており、人員とコストの増加につながっています...

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ベトナム社会保障が管理する３つの基金の残高は91.4％を占める。イラスト写真（ナム・カーン）。

国家監査によれば、現在の予算外財政基金制度の大きな欠点の一つは、国家予算と社会政策銀行の支出業務が重複していることである。

社会、外国の組織、または民間部門からの資源を動員することを目的として設立されていますが、一部の基本基金の財源は国家予算から形成されます。一部のファンドは州予算から最初の定款資本金が提供され、一部のファンドは通常の資金援助を受けており、さらに運営中に追加の資本金を受け取り続けるファンドもありますが、これは 2015 年の州予算法の規定とは一致しなくなっています。

一部の基金は、独自のミッション活動や、ベトナム協力開発支援基金などの他の資金源からまだ収益を生み出していません。

国家監査によると、「ベトナム環境保護基金、中小企業開発基金、海外雇用支援基金など、多くの基金の主な収入源が銀行利息であることは注目に値する」という。

資金管理の仕組みと方針の完成

国家監査は、監査を受けた中央非予算財政基金の評価に基づき、基金規約と専門法に基づいて運営される公的基金（社会保険基金、健康保険基金、失業保険基金、債務返済積立基金など）と、適切な管理メカニズムを備えた残りの公的財政基金を区別する方向で組織された中央管理の公的財政基金の管理メカニズムを研究することを勧告している。

組織モデルに関しては、中央政府が管理する TCNNS 資金を調査し、調整して、州の予算資源の有効な使用を確保します。合理化され効率的な方法で資金管理モデルを整えます。

国家監査は、一部の基金においては別個の機構を設ける必要はなく、各省庁が基金からの優遇措置を享受するための基準や規準を定め、商業銀行や政策銀行に基金の使命に沿って企業への融資や優遇措置の享受を委託するだけでよいと考えている。

給与制度に関しては、国家監査は、中央予算外の財政基金への給与支払いに関する規制を見直し、国家機構の他の機関と比較して一貫性と公平性を確保し、割り当てられた任務の遂行に見合ったものとし、基金の活動を評価することを提案した。

国家監査は、「基金が主に銀行預金に資金を充てているにもかかわらず、定款資本の100％を国が保有する一人有限責任会社の収入水準に応じて高い収入を得ているような事態は避けなければならない」と指摘した。

国家監査ではまた、財務省が関係省庁と連携してすべての基金の資本源の使用状況を詳細に検討し、これを基金の業績評価基準の1つとして特定することを検討するよう勧告している。

出典: https://vietnamnet.vn/nhieu-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-co-nguon-thu-chu-yeu-tu-lai-gui-ngan-hang-2402050.html