世界が経済回復、 地政学的不安定、そして気候変動対策の緊急性の高まりといった圧力に直面する中、ブラジルで開催された国連気候変動枠組条約第30回締約国会議（COP30）は、激動の闘いの1年の中心地となった。そこは希望が再び燃え上がった場所であると同時に、深刻な課題が突きつけられた場所でもあった。
生存を最優先せよ。
長年にわたり、世界の気候変動対策は排出量削減に重点が置かれてきたが、2025年は大きな転換点となる。多くの国にとって、気候変動への適応が最優先事項となるからだ。ヨーロッパの猛暑、アメリカ大陸の長期にわたる山火事、アジアやアフリカの深刻な洪水など、気候変動はもはや未来のシナリオではなく、日々の現実となっている。
こうした背景のもと、2025年を通して議論の中心となったのは、「各国、特に開発途上国は、ますます深刻化する気候変動の衝撃に耐えうる能力をどのように構築できるのか」という問題でした。COP30では、この傾向が明確に反映され、参加国は気候変動適応への投資を年間1200億ドル（世界の気候変動対策資金総額の約40%に相当）に増やすことで政治的合意に達しました。この金額は実際のニーズにはまだ遠く及ばないものの、気候変動対策を「二次的な」要素から基盤へと引き上げる上で、重要な一歩とみなされています。
COP30では、財政的な約束に加え、進捗状況をより具体的かつ透明性をもって測定するために設計された59の指標からなる「地球規模適応目標」も採択された。これは、長年にわたり多国間気候変動メカニズムの弱点となっていた、曖昧な約束という問題を克服するための取り組みである。
2025年は、気候変動対策目標と経済的利益との衝突がますます顕著になる年でもある。グローバルなサプライチェーンが再構築され、戦略的競争が激化するにつれ、気候変動はもはや純粋な環境問題ではなく、貿易、投資、開発における重要な要素となっている。欧州連合の炭素国境調整メカニズム（CBAM）はその典型的な例である。
CBAMは年間を通して、公平性、途上国への影響、そして世界貿易の分断リスクをめぐって激しい議論を巻き起こしてきた。COP30でCBAMが議論の対象となったことは、気候変動対策と貿易政策の境界線がますます曖昧になっていることを浮き彫りにし、各国に、より統合的なアプローチを模索することを迫っている。
逆に、ビジネスおよび金融セクターも気候変動対策においてますます重要な役割を担うようになっている。COP30において、 世界経済フォーラム（WEF）は、社会経済的成果と結びついた協調的な気候変動対策の枠組みを発表した。これは、民間セクターを単なる規制の対象としてではなく、解決策に組み込もうとする取り組みを反映したものだ。
今年のハイライトの一つは、森林と自然が世界の気候変動対策において力強く再び脚光を浴びたことだった。アマゾン熱帯雨林の大部分を擁するブラジルは、COP30の開催国として、熱帯林を有する国の役割と責任を改めて表明した。34カ国が熱帯雨林基金（TFFF）を支持したことは、先住民、地域社会、そして土地の権利を支援するという約束とともに、前向きな兆候と捉えられた。
さらに、熱帯林同盟（TFA）は、劣化した土地の再生と持続可能な農業生産の促進を目的として、5,000万ドルの資金調達を目指す農業変革のための触媒資本基金（CCAT）を設立しました。これらの取り組みは、森林保護が単なる環境問題ではなく、生計、食料安全保障、社会安定といった持続可能な開発の重要な要素と密接に関連しているという認識の高まりを反映しています。
制限
2025年は多くの明るい兆しを見せたものの、地球規模の気候ガバナンスの根強い限界も露呈した。ドナルド・トランプ大統領が2期目の就任直後に、気候変動に関するパリ協定から米国を離脱させ、同時に化石燃料の採掘を拡大するという決定は、「後退」と見なされており、特に米国が世界有数の温室効果ガス排出国であることを考えると、持続可能な開発の将来に対する世界的な懸念が高まっている。
COP30で最も残念だった点の一つは、最終合意において、化石燃料の段階的廃止に向けた公平かつ財政的に裏付けられたロードマップを策定できなかったことである。この合意の欠如は、各国間の利害、発展レベル、戦略的優先事項における根深い相違を浮き彫りにし、これが依然として最大の障害となっている。同様に、森林破壊の終結に関する交渉も拘束力のある合意には至らなかった。
その代わりに、ブラジルは自主的なロードマップを提案し、トルコで開催されるCOP31で提示される予定である。これは、脆弱な多国間合意を考慮した暫定的な解決策である。COP30は、各国が2026年から2035年の期間の国別貢献目標（NDC）を提示する場となることも期待されていた。しかし、NDCを提出したのはわずか121カ国で、76カ国が必要な目標を達成できず、これは世界の排出量の約26％に相当する。特筆すべきは、締約国が今世紀中に世界の気温が1.5℃を超える可能性を初めて認めたことであり、これは目標と現実の間のますます困難なギャップを浮き彫りにする画期的な出来事である。
炭素市場が最優先事項とされたCOP29に続き、2025年には透明性と信頼性のあるグローバル炭素市場の構築に向けて、慎重ながらも限定的な進展が見られた。COP30では部分的な進展にとどまり、信頼の欠如と各国間の基準の違いが反映された。
しかしながら、会議の傍らで、ブラジルは17カ国とEUの参加を得て「炭素市場コンプライアンスに関するオープンアライアンス」を発足させた。このイニシアチブは、共通の基準を確立し、炭素クレジット取引システムを連携させることで、将来の市場流動性と予測可能性の基盤を構築することを目的としている。
不可逆的な傾向からの希望
国連気候変動枠組条約事務局長のサイモン・スティール氏は、COP30の閉会演説で、低排出とレジリエンス強化に向けた世界的な移行は不可逆的であると断言した。この主張は、再生可能エネルギーへの投資が化石燃料への投資の2倍に増加したという事実によって裏付けられている。これは、市場が徐々に環境に優しい方向へと調整されていることを示す兆候である。
2025年を振り返ると、COP30は議論に終止符を打ったわけではないが、ある現実を明確にした。それは、多国間による気候変動対策は依然として進展を遂げることができるが、そのためには拘束力のあるメカニズムと、より柔軟で革新的なアプローチが不可欠であるということだ。教皇レオ14世が述べたように、「会議は希望の兆しでなければならない」のであり、各国は長期的なコミットメントと一貫した行動を必要とする政策を選択する必要がある。
2026年を迎えるにあたり、もはや世界が気候危機を十分に認識しているかどうかではなく、国際社会がその認識を強力かつ迅速で公平な行動へと結びつける決意を持っているかどうかが問われています。その意味で、COP30は困難な年を象徴する節目であるだけでなく、希望は今日そして未来において、具体的な行動によってのみ育まれるということを改めて思い起こさせるものでもあります。
出典: https://baolamdong.vn/nhin-lai-the-gioi-2025-chi-dau-cua-hy-vong-414329.html
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