7月16日午前、政府本部でファム・ミン・チン首相が2024年の公共投資促進に関する政府常任委員会のオンライン全国会議を主宰した。
会議には、レ・ミン・カイ副首相、トラン・ルー・クアン副首相、トラン・ホン・ハ副首相、レ・タン・ロン副首相、各省庁、部局、支局、中央機関、公社、国有企業、部局の代表者も出席した。会議は63省および中央直轄市の人民委員会本部に生中継された。
ファム・ミン・チン首相は冒頭の挨拶で、中央委員会の結論、国会の決議、政府の決議、そして首相の指示に基づき、重要な課題の一つである成長を優先しなければならないと強調した。成長の原動力には投資を含む三つの伝統的な要素があり、投資の中には公共投資が含まれる。中央委員会の結論は、公共投資が民間投資を主導し、社会のあらゆる資源を投資と発展のために活性化させるべきであると明確に述べている。
さらに、第13回党大会で設定された、2025年までに3,000キロメートルの高速道路を完成させるという目標を達成し、新しい開発空間の創出、新しい都市エリアの創出、新しいサービスエリアの創出、およびその他の活動の活性化に投資する必要があります。
首相は、政府が5つのワーキンググループを設立して、 公共投資資本の支出。さらに、政府は地方に出向いて、投資を含む一般的な社会経済開発、中期投資、地滑り防止、地盤沈下防止、気候変動防止などの関連投資、中央および地方の資本源を使用した投資を促進するための26の作業グループを設立しました。
しかし、公共投資資金の支出が鈍く、それが長年続いていることがはっきりと分かります。2023年には公共投資資金の支出率は改善したものの、需要と配分資金と比較すると依然として低く、特に2024年の最初の6か月の公共投資資金の支出率はわずか29.39％にとどまり、2023年の同時期（30.49％）をわずかに下回りました。そのうち、107省庁・地方自治体のうち60省庁・地方自治体の支出率が全国平均を下回っており、そのうち32省庁・中央機関・地方自治体は44省庁・地方自治体、28地方自治体は63省庁・地方自治体です。ODA資金の支出率も鈍く、克服できていません。
問題は、なぜ私たちは常にこれを気にするのかということです。誰もがこれを重要視しています。公共投資資金の支出は成長の原動力であり、成長を優先する中で、この原動力に重点を置く必要がありますが、この原動力は依然として低迷しています。そのため、政府常務委員会は、中央委員会の結論、国会の決議、政府の決議に基づき、公共投資を促進し、成長に貢献するための全国会議を開催する必要があると考えています。
ファム・ミン・チン首相は、公共投資資金の支出計画が計画通り95％以上となるよう、セメント、鉄鋼などの産業の困難を解決できるよう、支出条件の悪い機関や部署を呼び戻して支出条件の良い重点プロジェクトに配属すべきだと問題を提起した。 |
この会議では、長年にわたる抜本的な指導にもかかわらず克服されていないこの停滞をもたらした客観的・主観的な原因を明らかにする必要があります。規制に起因する困難やボトルネック、実施に起因する困難やボトルネック、リーダーシップ、指導、メカニズム、政策に起因する問題点を指摘する必要があります。今後も推進・拡大していく上で良い点は何か、克服すべき課題は何か、公共投資資金の配分を指導、指示、組織化する上でどのような教訓が得られるのか、議論し、指摘する必要があります。なぜ未配分の資金が依然として29兆ドン以上も存在するのでしょうか。今から年末にかけて、分析と議論を行い、その上で画期的な解決策を提示する必要があります。
公共投資支出率も、特にリーダー層を含む公務員の評価基準の一つであると申し上げましたが、まだ実施されていません。首相は、中央政府、国会、政府、そして各省庁が十分に理解している最重要課題であるため、この会議で分析を行い、解決策を見出すよう要請しました。しかしながら、実施体制の整備は依然として困難です。
首相は、この状況は一度の会議や会合で直ちに解決できるものではないが、現在の状況においてより良い公共投資を促進する方法を見つけることが重要だと述べた。
首相は、「世界情勢は最近多くの困難に直面しており、特にサプライチェーンと生産チェーンの混乱により、商品の生産に支障が生じている。我々は努力を重ね、積極的にこの混乱を克服し、サプライチェーンの拡大、働きかけ、検査、調整、政策への迅速な対応などを行ってきた。そのおかげで、今年上半期の社会経済状況は改善したが、我々が油断し、主観的になれば、状況は再び困難に直面するだろう」と述べた。
首相は、多くの機関、地方自治体、プロジェクトが高速道路や500kV3号線などの公共投資資金の支出において成功を収めていること、あるいは一部の省、市、機関も同様の状況にありながらも支出において成功を収めていることを指摘した。では、うまくいっていない地域の原因は何だろうか？首相は代表団に対し、率直に事実を分析し、真実を直視し、手続き上および法的問題点を指摘して解決策を見つけるよう求めた。
* 計画投資省によると、2024年度国家予算投資計画の資本の配分と支出について、国会が各省庁、中央機関、地方12に割り当てることを決議した2024年度国家予算投資計画総額は669,264,639億ドンで、そのうち中央予算資本は236,915,739億ドン（うち国内資本216,915,739億ドン、外資20,000億ドン）、地方予算資本は432,3489億ドンである。 公共投資法および国会決議の規定に従い、首相は2024年度国家予算資本投資計画の669,264,639億ドンを各省庁および中央機関に割り当てた。これは国会が割り当てた2024年度資本計画の100%に達した。
各省庁、中央機関、地方機関における任務およびプロジェクトの詳細計画の配分および割り当て状況: 2024年7月10日までに、各省庁、中央機関、地方機関は、任務およびプロジェクトのリストに対して2024年度の詳細な国家予算投資計画を割り当て、割り当てた。総額は639,350.636億ドンで、首相が割り当てた計画の95.5%に達した。これには、中央予算資本228,672.634億ドンで、首相が割り当てた計画の96.5%に達し、地方予算資本410,678.002億ドンで、首相が割り当てた計画の95%に達した。
詳細に割り当てられていない残りの資本は29,914,003億ドン（首相が割り当てた計画の4.4%を占める）で、その内訳は、中央予算資本8,243,105億ドン（国内資本6,197,150億ドン、20/44省庁、中央機関、21/63地方自治体の外国資本2,045,954億ドン）、地方予算残高資本21,670,898億ドン（23/63地方自治体）。
計画投資省は、2024年5月7日付決議第65/NQ-CP号における政府の指示に基づき、2024年7月8日付文書第5324/BKHĐT-TH号を発行し、2024年5月15日までに詳細が配分されていない省庁、中央機関、地方機関の資本削減を調整し、他の必要とする省庁、中央機関、地方機関を補填することについて政府に報告しました。しかしながら、2024年5月15日から現在に至るまで、3省庁と2地方自治体は184兆2,410億ドンの資金配分を継続しています。
実施と支出について：財政省の報告によると、年初から2024年6月30日までの支出見込み額は196兆6,693億8,400万ドンで、首相が割り当てた計画の29.39％に達し、2023年の同時期は30.49％に達した。そのうち、国内資本は194兆2,706億ドン（首相が割り当てた計画の30％に達し）、外国資本は2兆3,991億ドン（首相が割り当てた計画の12％に達している）。社会経済復興・開発プログラムへの資本支出は4兆7,817億ドンで、計画の78.23％に達した。国家目標プログラムは9兆6,446億ドンで、計画の35.43％に達した。
各省庁、中央機関、地方機関の支出率の評価：ポジティブな面では、2024年の最初の6か月間、多くの省庁、中央機関、地方機関が、公共投資資本の支出を加速させるため、障害や困難をタイムリーかつ効果的に処理し、解決するための課題と解決策を積極的に、かつ抜本的に実施しました。その結果、44省庁・中央機関のうち11省庁、63地方自治体のうち35地方自治体の支出率が全国平均を上回りました。
支出率が最も高い省庁および中央機関は、ベトナムテレビ（100%）、ベトナム文学芸術協会全国委員会（90.07%）、建設省（47.91%）、ベトナム女性連合中央委員会（47.37%）、農業農村開発省（46.88%）、運輸省（41.16%）、地方部：ナムディン省（58.75%）、タインホア省（56.83%）、ラオカイ省（54.23%）、フート省（51.02%）、バリア・ブンタウ省（49.66%）、ティエンザン省（47.42%）、ホアビン省（47.30%）となっている。
支出絶対額で見ると、国内で最も支出額が高い省庁、中央機関、地方機関は以下の通りである：運輸省（24,399,801億ドン）、国防省（5,588,103億ドン）、農業農村開発省（4,657,707億ドン）、ハノイ市（22,561,864億ドン）、ホーチミン市（11,005,582億ドン）、タインホア省（6,355,944億ドン）、バリア・ブンタウ省（5,870,074億ドン）、ハイフォン市（5,498,198億ドン）。
社会経済復興・発展計画に基づく資金の支出率は計画比78.23%に延長され、特に各省庁・中央機関が管理する資金の支出率は上半期で99.58%に達した（運輸省は100%の支出率を達成）。3つの国家目標計画に基づく公共投資資金の支出率は35.43%に達し、全国平均（29.39%）を上回り、2023年上半期の支出率（28.23%）と比較して大幅に改善した。
マイナス面としては、2024年の最初の6か月間の全国の総支出率は29.39%に達し、2023年の同時期（30.49%）よりも低下しました。そのうち、中央予算資本の支出率は改善した（同時期の28.34%と比較して30.51%に達した）ものの、地方予算資本の支出率は28.77%に達し、同時期（32.76%）よりも低下しました。
支出率が全国平均を下回っている省庁、中央機関、地方自治体の数は依然として多く、支出率が全国平均を下回っている省庁は33、地方自治体は28で、依然として全国平均は高い。多くの省庁、中央機関、地方自治体が2023年の同時期のような良好な支出実績を維持していない。国家の重要プロジェクト、交通運輸部門の重点プロジェクト、地方自治体が管理する地域間交通プロジェクトの支出率は依然として低く、ODA資金や外国ドナーからの優遇融資を活用したプロジェクトの資金支出率は依然として低い。
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