野心的な議題を掲げる第32回アラブ連盟首脳会議は、地域と世界に様々な形で影響を与える可能性のある重要な節目となる。
地域内のいくつかの紛争地域で前向きな兆候が見られる中、アラブ連盟は5月19日、サウジアラビアで第32回首脳会議を開催し、地域内外の緊張と紛争を解決する方法を模索した。ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領の登場も多くの人々を驚かせ、この首脳会議で特異な「現象」を生み出した。
こうした最近の動向を踏まえると、アラブ連盟首脳会議後、この地域ではどのような変化が起こるのかという疑問が生じる。
シリアの復興に着手せよ。
シリアは12年ぶりにアラブ連盟に復帰したが、当時シリアは依然として政治危機に直面しており、2023年初頭に発生した壊滅的な地震後の人道危機への対応に追われていた。バシャール・アル・アサド大統領の積極的な外交努力に加え、サウジアラビアやアラブ首長国連邦（UAE）といった影響力のある国々の積極的な関与により、シリアはこのサミットで比較的温かく迎えられた。
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| サウジアラビアの皇太子とシリアのバッシャール・アル・アサド大統領（出典：ロイター） |
シリア問題に関して、アラブ連盟は、シリアが危機から脱却し、被災地の人々の苦しみを終わらせるための支援強化を提唱している。しかし、アルジャジーラは、米国の制裁が依然として障害となるため、このプロセスは短期的には始まらないと考えている。同紙は論説の中で、米国のシーザー法が現在、アラブ諸国によるシリアへの投資を阻む最大の障害となっていると主張している。
専門家らは、この問題はバシャール・アル・アサド大統領政権による具体的な行動によって解決される必要があると考えている。シリアの政治危機が解決されれば、ワシントン政権から制裁解除に向けた前向きなシグナルがさらに発信されるだろう。サウジアラビアとアラブ首長国連邦もまた、シリアへの投資を行い、ネットワークを拡大することで、同国に対する地政学的な影響力を高めることができる時期が来ると確信している。
ロシア・ウクライナ紛争に関するロシアの立場
シリアの再参加に加え、ウクライナの参加も今年のアラブ連盟首脳会議における意外な出来事である。依然として世界的な懸案事項となっているロシアとウクライナの紛争が続く中、アラブ連盟は中立の立場を選択し、モスクワ政府との一定の関係を維持している。
これはサウジアラビアの近年の外交政策の結果である。ムハンマド・ビン・サルマン皇太子は、中国がサウジアラビアとイランの間で仲介役を務めたのと同様の精神で、仲介役を担おうと努めている。アラブ連盟首脳会議は、サウジアラビアがこの役割を果たす絶好の機会と見なされている。
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| ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領がサウジアラビアを初訪問した。（出典：ロイター通信） |
しかし、ロシアとウクライナのように対立する二国をまとめるのは、サウジアラビアとイランのように地域協力の強化という貴重な機会を共に模索している二国を仲介するよりもはるかに難しい。したがって、ゼレンスキー大統領の今回のサミット出席は、アラブ連盟にとっての利益は少なく、ウクライナ大統領にとっての利益の方が大きいと言えるだろう。
現在、キエフは復興支援のため国際社会に協力を呼びかけている。これに先立ち、ウクライナ外相はクウェートを訪問し、両国の外交関係樹立30周年を記念するとともに、主に人道支援について協議した。
新たな経済発展
エジプト、サウジアラビア、アラブ首長国連邦など、この地域のいくつかの国は、世界の状況と将来の動向に適した新たな経済モデルの開発方法を研究・模索し始めている。石油依存型経済はもはや全盛期を過ぎており、アラブ地域全体、特に湾岸地域にとって、グリーン経済や循環型経済について考える絶好の機会となっている。
中東諸国が経済を支援するための大規模なプログラムや計画を策定するのを支援するために2021年に提案された「グリーン中東イニシアチブ」は、現在2年目を迎えている。
しかし、パンデミックからようやく抜け出したばかりの世界経済危機の影響により、具体的な対策はまだ実施されていません。特にレバノンなどの国では、インフレによって物価が急激に上昇し、マクロ経済の発展や人々の生活に大きな影響を与えています。
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| サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子が、グリーン中東イニシアチブの会合で演説を行った。（出典：サウジ通信社） |
WIONewsの研究員ラジーブ・アルガワル氏は、アラブ連盟首脳会議は、これらの国々が新たな、より環境に優しい経済モデルの開発において、より多くの支援を受ける絶好の機会だと考えている。この首脳会議の後には、いくつかの重要なプロジェクトが発表され、実施される可能性が高い。
アラブ首長国連邦で開催されるCOP28会議を控え、各国は多国間会合や個別協議を通じて、この重要な会議で議論される可能性のある課題について話し合う良い機会を得ることになる。
観察者が増えれば、可視性も向上する。
アラブ地域には、イランとトルコという影響力の大きい2カ国を含め、まだアラブ連盟に加盟していない国がいくつか存在する。これらの2カ国は、地位の面でより大きく、より著名で、より強力であると見なされており、アラブ連盟の統合プロセスにおいて無視することはできない。
したがって、今回の会議後に浮上する可能性のある一つのアイデアは、イランとトルコをオブザーバーまたは対話パートナーとして国際連盟に段階的に加盟させるプロセスを開始することである。これは、イランとトルコ自身による安全保障上の脅威を軽減するのに役立つだろう。
実際、イランが核開発計画の再開の可能性を否定しない一方で、シリア国境におけるトルコの軍事活動も国際連盟にとって懸念材料となっている。現在、国際連盟のオブザーバー国はブラジル、エリトリア、インド、ベネズエラのみである。
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| 2023年のアラブ連盟首脳会議は、良好な雰囲気の中で開催された。（出典：AFP） |
他のG7サミットや中央アジア地域サミットと同時開催されたアラブ連盟は、国際舞台におけるその役割において、決して劣るものではないことを示した。
実際、近年、主要国が地政学的な紛争への対応に苦慮する一方で、国際連盟加盟国は積極的に地域的な解決策を模索し、紛争の解決と地域の安全・安定の確保に努めてきた。具体的な例としては、スーダンで戦闘が勃発した後、サウジアラビアが支援を提供し、多くの国から国民を安全な場所に避難させ、アラブ諸国をはじめとする世界各地の出身国へ帰国させたことが挙げられる。
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