東海における特別な希望

10月26日、ホーチミン市で開催された第15回東海に関する国際科学会議（ 外交アカデミーとパートナー機関の共催）で、学者と代表者が沿岸警備隊の役割について議論した。

10月26日、ホーチミン市で開催された東海に関する国際科学会議に出席した講演者 - 写真：NHAT DANG

東海紛争の歴史において、沿岸警備隊は機能面でも法的側面でもかなり特殊な部隊である。海上保安庁の役割を明確化することは、今年の会議のテーマに沿って「灰色の海を狭め、青い海を広げる」という期待を反映したものでもある。

2018年、私たちの巡視船は当時係争中だった地域でベトナム沿岸警備隊と遭遇しました。そして私たちは座り、両国の船長は一緒にコーヒーを飲みました。

Hudiansyah Is Nursal 氏（インドネシア、BAKAMLA法・国際法副局長）

「グレーゾーン」の警察

東海で最も憂慮すべき事態の一つは軍事化であり、紛争が限界を超えてエスカレートすると戦争につながる可能性がある。この未解決の問題をめぐって、東海紛争に関与するほとんどの国は対話の役割を重要視している。そして対話を維持するために、ほとんどの当事者は現地での情勢展開の抑制を求めた。

注目すべきは、ミサイルや戦闘機の出現、埋め立てや軍事化ほど「深刻」ではないように見えるものの、国家間の激しい舌戦は、沿岸警備隊が駐留する地上での衝突を伴うことが多いということだ。

沿岸警備隊は、原則として、国際法で明確に定義された地域における領土主権を守る部隊です。しかし、紛争地域において国内法が国際法と衝突すると問題は複雑化し、国が「国内法の遵守」とみなす行為を実施する過程で国際法に違反する可能性があることを意味する。

グエン・ホン・タオ准教授によると、現在、領有権が重複し紛争が続いている地域で、国内法に基づいて沿岸警備隊を使って他の勢力や他人の活動を追い払い、処罰することは、紛争を引き起こすことになるという。

海警問題は、東海における「グレーゾーン」という二つの単語の意味合いを反映している。グエン・ホン・タオ氏は10月26日の会議の傍らでトイ・チェ氏に対し、学者や代表者たちが「グレーゾーン」の概念について議論していると語った。

「つまり、国際法と国内法を適用する際には、解釈の相違が生じる隙間が生じ、『グレーゾーン』が生まれる。各国は自国に有利な解釈を模索するだろう」と彼は述べた。

「さらに、彼らは海上民兵のような、文民と軍の中間に位置する他の部隊も活用する可能性があります。法律では、これらの用語や規定は明確ではありません。時には、海上民兵が軍事任務や主権・領土紛争の解決に利用されることもあります」と、国連国際法委員会のグエン・ホン・タオ大使は分析した。

「海上保安外交」の善意を待つ

沿岸警備隊の役割を解決すること、あるいは少なくとも合意を得ることは、平和な海を築く方法の一つと考えられている。さらに、沿岸警備隊自体も、海上での衝突問題をめぐる行き詰まりからの脱出を約束し、信頼を築く希望の源となり得る。

10月26日の東海会議で沿岸警備隊の役割を最も強く主張した一人は、インドネシア海上保安庁（BAKAMLA）の国際法および法律担当副局長のフディアンシア・イス・ヌルサル氏だった。

ヌルサル氏によれば、東海の問題は単なる紛争ではない。しかし、インドネシア沿岸警備隊は南シナ海の情勢を非常に懸念しており、フィリピン、ベトナム、中国の沿岸警備隊の動向を注視している。

ヌルサル氏はトゥオイ・チェ氏に対し、過去のインドネシアに関する事例を挙げ、海洋安全保障は本質的に国境を越えた問題であるため、インドネシアは地域内の他国の沿岸警備隊とどのように協力するかに重点を置いていると強調した。

「だからこそ、マレーシア、ベトナム、フィリピン、シンガポールといった地域との連携に多大な努力を払っているのです。良好な連携と互いへの信頼があれば、私たちは共に立ち上がることができると信じているからです」と彼は述べた。ヌルサル氏によれば、インドネシアとベトナムの沿岸警備隊の協力は非常に強固である。両国はまた、捜索救助を含むさまざまな任務においてマレーシアと良好な連携を保ってきた。

ワークショップでは、海上保安隊が外交官として外交に貢献する手段として「海上保安外交」について講演者が議論した。しかしながら、「沿岸警備隊外交」の取り組みには課題がないわけではない。最初の課題は船舶間の通信にあります。 2番目は善意の問題です。すべての国が応じる意思があるわけではないからです。

ヌルサル氏によれば、インドネシアは2014年に設立されたASEAN沿岸警備隊フォーラムに参加しており、これは「沿岸警備隊外交」におけるコミュニケーションの困難を解決する良いメカニズムである。

若者は東海の平和維持に貢献したい

10月26日、第15回東海国際会議は、地域諸国の若手リーダーを対象とした特別セッションを開催した。これは、次世代が東海に関連する問題に関する研究と視点を共有する機会です。

トゥオイ・トレ氏の発言に対し、フィリピン大学法学部のニコラス・アントニオ氏は、平和的解決の重要性を強調した。「私たちは戦争を望んでいません。私たちが求めているのは対話と法、つまり国際法の原則に基づいた紛争の解決です。」

アントニオ氏によると、若者たちは東海の現在の問題に貢献する独自の方法を持っているという。 「私たちはソーシャルメディア世代です」と彼は語った。 「漁師が2番目に貧しい人々である国から来た私は、ソーシャルメディアを使って彼らの物語に光を当てることができると信じていました。」

ベトナム外交学院で国際法を専攻する4年生のディン・ティ・トゥン・ラムさんは、各国が国際法、特に国連憲章と1982年の海洋法に関する国際連合条約（UNCLOS）の条項を尊重した上で交渉し、合意に達し、解決策を見出すことを期待していると語った。

「東海をめぐる問題は非常に複雑で、現在だけでなく将来も解決しなければならないと考えています。だからこそ、若者の声に耳を傾け、尊重する必要があるのです」と董林氏は述べた。

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