仕事ができないなら辞めるしかないし、できないなら禁止するしかない。それには許可を求めるという手順がある。

10月30日午前、第8回国会において、政府は計画法、投資法、官民連携投資法、入札法の複数の条項を改正・補足する法案を国会に提出した。提出後、国会議員はそれぞれの会派において、この法案の内容について直ちに審議を行った。

「できないなら禁止しろ」というやり方と、「申請して許可する」という仕組みは捨て去らなければならない。

グループ会議で演説したグエン・チ・ズン計画投資相は、国会代表が中央委員会の政策、そして立法思想の改革に関する国会と政府の精神に賛同していることを改めて強調した。これは非常に斬新で画期的な考え方である。

それはつまり、統治に役立つと同時に発展を促進し、イノベーションを推進し、機会を拡大し、国家開発のための資源を解き放つような法制度を構築することを意味する。

計画投資大臣グエン・チ・ズン

「できないなら禁止しろ」というやり方や「要請して許可する」という仕組みは放棄しなければならない。グエン・チ・ズン氏によれば、過去には権力と特権に固執する傾向があった。一般法や専門法の規定は、最終的に便宜を要請して許可する手続きや仕組みを生み出した。これは発展に追いついておらず、国の進歩を阻害しているため、今回こそ是正しなければならない。

さらに、グエン・チ・ズン大臣は、事前検査から事後検査への移行、より徹底した地方分権と権限委譲、そして行政手続きの大幅な削減（手続きの短縮、時間とコストの削減、投資家が機会を逃さないことの確保）についても言及した。

法律と原則に基づく枠組みに移行することで、生活の中で頻繁に変化し発生する問題は、現実の状況に合わせて政府が適時に調整・管理すべきである。

「厳しすぎる管理は硬直性を生み、寛容すぎると鶏が野放しになってしまう。」

計画投資大臣は、計画法、投資法、官民連携方式による投資法、入札法の草案に言及し、今回改正対象として選定された事項は国会常務委員会の要請に基づき検討され、ボトルネック解消のための緊急事項に重点が置かれ、緊急性の低い事項については後日包括的な改正を行う予定であると述べた。これらの事項は徹底的に検討されたが、過度に細かすぎたり、性急すぎたりすることはなかった。重要なのは適切な規制レベルであり、あまりにも一般的な規定は決議となり、あまりにも詳細な規定は政令となる。

「管理が厳しすぎると制約が多くなり、発展を阻害します。一方、開放しすぎると鶏を放し飼いにするようなもので、後々対処しなければならない問題を引き起こします。この関係性を徹底的かつ慎重に検討し、発展を管理しつつ促進できるようにする必要があります」とグエン・チ・ズン氏は述べた。

計画投資大臣によると、以前は中止されていたBT（建設・譲渡）方式の土地とインフラの交換プロジェクトが、損失を防ぎ国家の利益を確保するための管理・監督要素を盛り込んで、現在再開されているとのことだ。

計画法に関して、グエン・チ・ズン氏は、国家部門別計画は方向性を示すものであり、個々のプロジェクトの詳細を規定するものではないと述べた。国家部門別計画にプロジェクトを直接法律に盛り込むと、法律が硬直化し、能力のわずかな変更でも計画の改訂が必要になると指摘した。

投資法の起草委員会は、投資誘致をめぐる激しい競争の中で、他国が絶えず革新を進めており、もし我々が競争力のある革新を起こさなければ、投資家は去ってしまうだろうという認識に基づき、特別な手続きを設計しようとした。

「国家は、誰が、どこで、どのように、どのような方法で何をするかを決定する多くの権限を持っています。すべては我々次第です。投資家には、何もしないという権利しかありません。そして、投資家が何もしなければ、何も起こりません。したがって、国内外の投資家が安心して投資できるよう、国家による管理と投資の誘致・促進を調和させなければなりません」と、グエン・チー・ズン氏は述べている。

大臣はまた、数十億ドル規模の中国の自動車工場が着工から完成までわずか11ヶ月で建設された例や、数百万ドル規模のショッピングモールが着工から完成までわずか68日で建設された例を挙げた。さらに、ドバイでは、260ヘクタールの敷地に500棟の高層ビルが建ち並ぶ、総工費200億ドルの都市が、予定より1日も遅れることなく、ちょうど5年で完成したと付け加えた。

理由について、グエン・チ・ズン氏は、規定と要件は簡潔なものにとどめ、投資家は自らその規定に従ったと述べた。モデルが完成すれば、責任者と権限のある担当者が2時間以内に審査・承認を行う。これは、事前承認から事後承認への移行を意味する。

「 世界は猛烈なスピードで発展しており、これ以上遅れをとる余裕はありません。今後、私たちはここで立ち止まることなく、私たちが設定した方向性、基準、規格、技術仕様に基づき、工業団地管理委員会の権限を拡大していきます。また、特別な場合には、投資家が特定の手続きを経る必要がないようにすることで時間を短縮し、現状における競争力を高め、投資家を惹きつけることを提案します」とグエン・チー・ズン氏は述べました。

PPP法に関して、計画投資大臣は、投資家を誘致するために、国有資本の出資比率は50％を超え70％を超えてはならないとし、関連する多くの規制の改正や追加を行うと述べた。

「これは極めて力強い改革、偉大な革命の精神です。しかし、これはまだ第一歩に過ぎず、我々は引き続き総書記の指示に従わなければなりません。また、このような画期的な問題については、慎重かつ徹底的に検討してから決定する必要があります。成長と発展の時代のニーズに応えるため、代表者の皆様にはこの取り組みを支持していただきたいと願っています」とグエン・チ・ズン大臣は述べた。

出典: https://vov.vn/chinh-polit/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov