5月22日、ホーチミン市人民委員会は、特別都市地域法案について専門家、 科学者、著名な知識人と協議するためのワークショップを開催した。
より優れた法的枠組みを構築する。
このワークショップは、ベトナム共産党中央委員会の代替委員であり、ホーチミン市人民委員会の副委員長であるグエン・マン・クオン氏、司法局長のグエン・ティ・ホン・ハン氏、ホーチミン市開発研究所所長のチュオン・ミン・フイ・ヴー氏が共同議長を務めた。
ホーチミン市人民委員会のグエン・マン・クオン副委員長は、開会の挨拶の中で、特別都市地域法案は、中央政府の指針を十分に理解した上で、市当局が調査・策定したものであると述べた。また、この法案は、過去数年間にホーチミン市で実施された特別な仕組みや政策から得られた実践的な経験に基づいているとも述べた。
中国共産党中央委員会候補委員でホーチミン市人民委員会副委員長のグエン・マン・クオン氏がワークショップの共同議長を務めた。写真：LE VINH
この草案は9章45条から構成され、ホーチミン市が目覚ましい発展を遂げるための多くの画期的な仕組みが盛り込まれている。
「『地方の決定、地方の行動、地方の責任』という精神に基づき、この法案は、優れた独自の法的枠組みを構築し、新たな発展の場を創出し、市政府の積極性と説明責任を強化することを目指しています」とグエン・マン・クオン氏は述べた。
現在、法案には約300の権限が盛り込まれている。その中で、グエン・ティ・ホン・ハン氏は、ホーチミン市人民評議会には140以上の権限、市人民委員会には130以上の権限、市人民委員会委員長には20以上の権限が付与される予定だと述べた。
司法省のグエン・ティ・ホン・ハイン局長は、特別都市地域法を地方分権に関する法案と捉えている。したがって、4つの地域を除き、他の地域は徹底的かつ最大限に地方分権化されている。
地方分権の原則に関して、グエン・ティ・ホン・ハイン氏によれば、 国会の権限は市人民評議会に移譲され、政府の権限は市人民委員会に移譲され、首相の権限は市人民委員会の委員長に移譲されることが提案されている。
公共住宅をTOD（公共交通指向型開発）に組み込む。
ワークショップで講演した経済専門家のトラン・ドゥ・リッチ博士は、「要請と交付」の仕組みを根本的に解決するためには、特別都市地域法における明確な地方分権化が重要であると強調した。また、ホーチミン市政府が地方予算を独自に管理できるよう、特別都市地域法を改正すべきだと提案した。この自治権は、地方予算であるため、規模に関わらず、支出額やプロジェクトの規模は市人民評議会が決定するという原則に基づくものだという。
TOD（公共交通指向型開発）の内容について、建築家で都市計画家のゴ・ヴィエット・ナム・ソン博士は、法案は商業的価値の活用に重点を置いていると指摘した。しかし、経済問題に重点を置きすぎると、社会的弱者層がTOD地域から容易に排除されてしまう可能性があると警告した。
「法律には、TOD（公共交通指向型開発）地区の都市用地の20～30％を公共用地として確保し、その一部は公務員や職員のための公営住宅に充てるという条項が必要だ。例えば、市は自宅から遠く離れた場所で働く公務員のために、TOD地区の公営住宅を優先的に建設することができる」と、建築家で科学者のゴ・ヴィエット・ナム・ソン博士は提案した。
特別都市地域法は、ホーチミン市が地域の金融、科学技術、イノベーションの中心地へと発展するための基盤を築くことが期待されている。写真：ホアン・トリエウ
フルブライト公共政策・経営大学院のド・ティエン・アイン・トゥアン博士は、TOD（公共交通指向型開発）地域や都市再開発地域に社会住宅を義務的に追加すべきだという見解を共有し、ホーチミン市には、計画割当の増加や公共インフラ整備の恩恵を受けるプロジェクトにおいて、社会住宅、賃貸住宅、労働者住宅、公共スペースの最低割合を規制する権利が与えられるべきだと付け加えた。
経済法律大学銀行技術研究所副所長のファム・ティ・タイン・スアン准教授によると、公的資産に関して、この法案は公的資産を「正しい目的、機能、基準、規範、および規制に従って」活用することを求めている。
この専門家は、この文言は安全ではあるものの、厳密に適用すれば公共資産の悪用を防ぐ仕組みを封じ込めてしまう可能性があると指摘した。現在、多くの公共住宅や土地が空き家となっており、本来の機能、基準、規範に適合しなくなっている。そのため、ファム・ティ・タイン・スアン准教授は、特別都市地域法に基づき、ホーチミン市が「既存の基準や規範がもはや適切でない事例を取り扱うことを認める」べきだと提言した。
多くの重要な任務を完了した。
ホーチミン市ハイテクパーク管理委員会の委員長であるグエン・キー・フン教授は、特別都市法案を都市ガバナンスの考え方と制度改革における大きな突破口と評価した。この法案は、ホーチミン市が金融、科学技術、イノベーションの地域中心地へと発展するための基盤を築くものだ。
しかし、真の国際競争優位性を確立するためには、グエン・キー・フン教授は、この法案はAI、データ、デジタルインフラ、イノベーション、戦略的技術、そして質の高い人材といった分野でさらなる改良が必要だと考えている。これらの仕組みが十分に補完されれば、特別都市法はベトナムの新たな発展段階において、最も画期的な法律の一つとなる可能性がある。
社会生活研究所所長のグエン・ドゥック・ロック准教授によると、特別な都市とは、インフラの規模や行政機構の効率性だけでなく、そこに住む人々の生活の質によっても測られるものだという。
「持続可能な都市とは、低所得労働者と脆弱な地域に住む住民の両方が、共通の発展ビジョンの中で自分たちの未来を見据えることができる都市のことです」と、グエン・ドゥック・ロック准教授は述べた。
社会生活研究所の所長は、都市が発展していく中で、どの市民も取り残されることのないよう、市民中心主義の原則を法案に加えることを提案した。
出典：https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
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