二層制の円滑な運営と並んで、合併後の地域の文化的価値を最大限に高めていくことは、重要かつ緊急の課題である。
パート1：文化の力はコミュニティを結びつけ、未来を形作る
34の新しい州と市から資源が集中し、地方自治体は潜在力と強みを促進して国の社会経済発展に貢献するための地域文化戦略を構築することが求められています。
新しい文脈におけるアイデンティティとブランドの構築
国家社会経済発展戦略において、党と国家は常に文化的要素を重視しています。2025年3月15日付の国会常任委員会決議第76/2025/UBTVQH15号「2025年省級行政単位の配置に関する決議」は、省級および村級行政単位の配置計画の策定において、各地域の歴史的、文化的、民族的伝統を保全・促進し、地域社会の結束を確保することを課題として定めています。
2017年10月25日付の第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号は、 政治体制の革新と再編を継続し、合理化と効果的かつ効率的な運営を図ることを目的としており、末端行政単位の配置は、文化的要素を含む地域の特性と整合したものでなければならないと規定している。これは、文化を持続可能な発展の原動力と捉え、新たな文脈の中で地方のアイデンティティとブランドを構築するという党と国の一貫した考え方を示している。
省レベルの行政単位の合併政策は、新時代の発展の要請に沿った必然的な措置であり、現行の行政制度の限界、特に小規模省における資源の分散と非効率性を克服するものである。34の新しい行政単位への合併は、財政負担の軽減に役立つだけでなく、地方・地域開発空間の再計画の機会も創出する。
省の行政単位を統合することは、地域のアイデンティティを失うことではなく、地域性を高めることです。歴史を消し去ることではなく、より大規模に、より高次の、新たな章を書き記すことです。
グエン・シ・ズン博士
しかし、各省・各都市は数百年の歴史の中で結晶化し、地域社会の生活と密接に結びついた独自の文化的アイデンティティを有しているため、再編プロセスは困難を伴います。境界、名称、行政の中心地の変更は、居住地、村落、集落における伝統的な文化活動のための空間と資源を減少させる可能性があります。
省レベルでは、文化的価値が地域社会にとって意義を持つだけでなく、経済、文化、社会の発展において戦略的な役割を果たすことから、より大きな懸念が生じます。この問題に適切な対処がなされなければ、中央部のみに文化発展への資源集中が進み、山岳地帯、遠隔地、孤立地域が軽視され、文化的アイデンティティが薄れ、あるいは消滅してしまう危険性があります。
この懸念を解決するには、文化価値の保存と振興を制度改革プロセスの中心に据える必要があります。各レベル、各機能部門の当局は、以下の二つの要件を確実に達成しつつ、適切な計画を積極的に研究・策定する必要があります。一つ目は、制度の合理化による管理効率の向上。二つ目は、新たな地域の伝統文化価値の保存と振興です。文化は真に社会の精神的基盤となり、目標であると同時に内発的な力となり、国家発展の原動力となるのです。
文化社会委員会のタ・ヴァン・ハ副委員長は、「ベトナム人は4000年以上の文化を持ち、それぞれの地域や地方が独自の文化的アイデンティティを持ち、それぞれの民族が独自の文化、習慣、習慣、土地に関連した長年にわたる歴史的伝統を持っています。したがって、合併する際には、地理、文化、歴史、自然、経済、政治、社会、民族、宗教といった要素に留意する必要があります。これらの要素は、コミュニティを結びつけ、その地域の独自の文化的特徴を生み出す接着剤なのです」と分析した。ザライ省文学芸術協会の副会長を務める功労芸術家ダン・コン・フン氏によると、深い理解と開放性がなければ、「一緒に行くが会わない」という状況に陥りやすいという。
地域の優位性を最大限に活用する
行政合併の文脈において、伝統文化価値を維持し、促進していくためには、協調的な解決策を講じる必要があります。まず、新省市は、加盟地域の特性を十分に反映した地域文化発展戦略を積極的に策定し、適切な発展・保全計画を策定し、競争優位性を生み出す必要があります。
この戦略では、文化遺産、伝統祭り、工芸村、民俗芸術への投資を優先すべきです。例えば、ハイズオン市とハイフォン市を合併する場合、ハイズオン市独自の文化的価値、例えばチューダウ陶器、ホンフォン水上人形劇、コンソン・キップ・バック祭りなどが、引き続き物的・人的資源によって支援され、相応の規模で組織されるよう確保する必要があります。同時に、文化活動を維持するために、行政の中心地ではなくなった地域を優先的に配分する、公平な文化予算配分メカニズムを設計する必要があります。
さらに、官民パートナーシップモデルを奨励し、企業を動員して文化遺産の保全と活用に参加させることで、遺産の保存に貢献するとともに、人々の雇用を創出し、地方予算に収入をもたらすことが必要である。
チャン・フー・ソン博士によると、新たに合併した省市は多くの文化的サブリージョンの集積地であるため、地理的・歴史的特徴が類似するコミューンから文化的サブリージョンを形成し、文化所有者のコミュニティを形成することで、地域の社会文化発展における地域的優位性を最大限に高めることを提案した。詩人ヴァン・コン・フンは楽観的な見方を示している。「文化が発展すれば、社会経済全体の発展につながる」
同様に重要なのは、文化保存におけるデジタルトランスフォーメーションの活用を促進することです。これは、行政統合の文脈において文化的価値を管理・促進するための効果的な手段です。歴史的遺跡、祭り、工芸村、民族誌資料に関する情報を含むデジタル文化データベースの構築は、地域の文化的記憶の保存に役立ちます。
省レベルの「デジタル文化マップ」を構築することで、住民や観光客が独自の文化的価値に関する情報に容易にアクセスできるようになると同時に、持続可能な観光の促進を支援することができます。仮想現実（VR）や拡張現実（AR）といった技術を活用すれば、祭り、遺跡、工芸村などを再現し、若い世代に鮮烈な体験を提供することができます。これは、伝統的な場所がなくなると失われやすい無形文化を保護するための一つの方法です。
一方で、地域の文化的アイデンティティと国民文化への誇りを高めるために、教育とコミュニケーションを促進する必要があります。報道機関やソーシャルネットワークは、文化的価値を広め、地域の遺産や人々についての物語を鮮やかで魅力的、そして感動的な方法で伝えるという役割を担う必要があります。
コミュニケーション・キャンペーンは、文化遺産の保全活動への参加と地域アイデンティティへの誇りを人々に促し、肯定的な文化的イメージの構築に重点を置くべきです。特に若者を中心とした地域社会の参加は、文化遺産の保全を、単なるトップダウン型の政策ではなく、内発的なニーズへと変えるでしょう。
文化は持続可能な発展の柱です。行政単位の統合による制度改革は、ベトナムにとって、コミュニティを結びつけ、未来を形作る上で文化の力を確固たるものにする機会となります。制度改革において文化的アイデンティティの保全と促進は、政治システム全体の責任であると同時に、社会全体の共通の使命と捉えるべきです。文化をあらゆる政策の中心に据えることで、今日の改革は、ベトナムが持続可能な発展を遂げ、強固な国民的アイデンティティを築き、国際舞台において自信を持ってその地位を確立するための強固な基盤を築くことになるでしょう。
（つづく）
出典: https://nhandan.vn/phat-huy-nguon-luc-van-hoa-trong-ky-nguyen-moi-post892484.html
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