北部重点経済圏の開発

北部重点経済圏は、国内4つの重点経済圏の中で、経済成長率が最も高く、ビジネス投資環境が最も顕著に改善され、交通インフラも最も近代化・同期化されている地域です。今後、北部重点経済圏が迅速かつ持続的に発展し、国内の他地域への波及効果を発揮していくためには、地域内の各地方自治体の努力に加え、地域間の連携に関する課題を効果的に解決するための、開放的で好ましいメカニズムと政策が不可欠です。

教訓1：投資環境の改善による効果

近年、北部重点経済区の各省・市は、地域の潜在力と優位性を活かし、投資・ビジネス環境の改善、多様で効果的な開発投資資金の動員など、様々な施策を実施してきました。その結果、経済競争力はますます高まり、経済構造はプラスの方向へと転換しました。

投資環境は劇的に変化する

2014年1月25日付首相決定第198/QD-TTg号は、2020年までの北部重点経済圏社会経済発展マスタープラン（2030年までのビジョンを含む）を承認し、「北部重点経済圏を国内有数の経済発展地域、戦略的躍進の先駆者、経済構造改革、成長モデルの革新、そして工業化と近代化の実現を目指す地域にすること」を明確に規定した。現実的な要求に応えるため、域内の各地方は、投資・ビジネス環境の改善、経済セクターの投資参加を促す支援メカニズムと政策の構築、そして予算支出の削減を、近年の重要な課題と解決策と認識している。

企業を実際的かつ効果的に支援するため、地方自治体は行政手続きを強力に改革した。現在までに、クアンニン省では、経営証明書の交付期間を2営業日に短縮した。投資政策決定の対象とならないプロジェクトに対する投資証明書の交付期間は10日以内に、投資政策決定の対象となるプロジェクトに対する投資証明書の交付期間は3日以内になった。省人民委員会の管轄下での投資行政手続きの処理期間は5日以内に、建設許可および関連手続きの交付期間は45日以内になった。ハノイでは、ワンストップ・ワンストップ・メカニズムの下で実施された行政手続きの割合は97.33%に達し、建設許可の許認可および交付に関連する建設設計の審査の総時間は29日短縮された。土地使用権証明書の処理期間は10日短縮された。バクニン省では、省庁の行政センターがISO 9001-2015規格に基づき、約1,700件の行政手続きプロセスをマッピングし、デジタル化しました。センターで行政手続きを行う機関・事務所はすべて、「4つの現場」規定（受付、審査、承認、結果報告）を遵守しており、迅速かつ円滑な行政手続きを実現しています。ビンフック省では、事業設立にかかる時間を3日から1.5営業日に短縮し、公共投資プロジェクトの行政手続きにかかる時間を30%から35%に短縮しました。また、直接投資プロジェクトの手続きにかかる時間を30%短縮し、FDIプロジェクトの手続きを100%インターネット経由で行うことで、悪影響を回避しています。

行政改革と並行して、地方当局は積極的にコミュニケーションチャネルを構築し、企業からの意見に耳を傾け、政府と投資家の間に緊密で友好的な関係を築いてきました。省・市の指導者は、関係部門や地区と連携して、毎月企業との会議や対話を開催し、定期的に事業やプロジェクトを視察し、進捗状況の報告を促すとともに、実施中の問題を迅速に除去・解決しています。クアンニン省の「現場投資促進」モデルやバクニン省の「ビジネスドクター」モデルは、住民と企業に実用的で明確な利益をもたらしています。主要なプロジェクトや事業のほとんどは、基本的に進捗要件を満たしています。2年前、カットハイ島（ハイフォン）地区では、国内外の投資家による大規模な投資プロジェクトが多数実施されました。その土地利用規模は最大1,500ヘクタールに及び、1,000近くの組織、世帯、個人から土地を回収する必要がありました。当初は多くの困難に直面しましたが、市の指導者は地方の党委員会や当局と連携して継続的に会議を開催し、進捗状況の報告、現地視察、現場の問題解決を行いました。請願を提出した人々と直接対話を行い、共通の声を見出しました。各レベルの当局の熱心な参加と高い責任感により、プロジェクトの用地取得が加速し、ビンファスト自動車工場の「電光石火」のような速さでの建設に貢献しました。また、サン・グループの海を横断するカットハイ・フーロン3線ケーブルカー路線は、この潜在力のある島嶼地域の経済発展に大きな機会をもたらしました。クアンニン省が企業支援のために行った積極的な取り組みを評価し、Bumjin Electronic Co., Ltd.（韓国）のLi-bum-xich副社長（イ・ボムシク氏）は次のように述べています。「私たちは、クアンイエン町ドンマイ工業団地にあるオーディオ機器工場プロジェクトに投資しました。クアンニン省人民委員会、各部署、支社、経済特区管理委員会など、あらゆる方面からの積極的な支援のおかげで、工場建設は新型コロナウイルス感染症のパンデミックの最中に行われましたが、最短期間で投資許可を取得し、プロジェクトを早期に稼働させる条件が整いました。」

地方の投資環境改善に向けた前向きな変化は、国内外のビジネス界から高く評価されている。ベトナム商工会議所（VCCI）が5月5日に発表した2019年の省競争力指数（PCI）ランキングの結果によると、域内7つの省市の2019年のPCI指数は、いずれも2018年と比較してポイントが上昇した。その中で、クアンニン省は見事にトップの座を維持した。バクニン省は11位上昇して4位にランクイン。ハノイ市とハイフォン市はともにガバナンスの質が高い上位10地域に入った。ビンフック省は63の省市の中で市場参入指数が最も高く、17位にランクインした。ハイズオン省とフンイエン省のPCI指数は、2018年と比較して3位から8位に上昇しました。5月19日午前、政府は2019年の行政改革指数（PAR INDEX）と国家行政サービスに対する国民・組織の満足度指数（SIPAS）の結果を発表し、引き続き地域各地域に明るい兆しをもたらしました。特に、クアンニン省は両ランキングで1位、ハノイはPAR INDEXで2位、ハイフォンはSIPAS指数で1位、PAR INDEXで4位となりました。

リソースの解放

魅力的なビジネス投資環境は、社会の大きな資源を開放し、動員し、地域の社会経済発展に貢献しました。ハノイでは、2016年から現在までに10万7,000社以上の新規企業が設立され、登録資本金は1340兆ドンに達し、2011～2015年の1.36倍に増加しました。2016～2019年に動員された社会投資資本総額は1308兆ドンに達し、年平均11%以上の増加を記録しました。そのうち、国営投資資本の割合は徐々に減少し、総投資資本の39.3%を占める一方、国内民間部門からの投資はそれに応じて増加し、51.1%に達しました。過去4年間の同市の外国直接投資（FDI）誘致額は237億200万米ドルに達し、2011～2015年の期間の3.97倍に達し、ハノイは過去2年間、この分野で国内のリーダーとなった。同様に、この期間のハイフォンの社会投資資本総額は587兆ドンに達し、2011～2015年の期間の4倍に達した。そのうち、社会化投資資本が92.4％を占め、予算資本はわずか7.6％を占めた。2019年、バクニン省には2,403の新規設立企業があり、登録資本の総額は22兆ドンだった。2019年にハイズオン省で新たに認可されたFDIプロジェクト数は、2018年と比較してプロジェクト数が35.5％以上、投資資本が60％以上増加し、8億2,960万米ドルに達した。また、2019年にフンイエン省は116件の投資プロジェクトを受け入れ、登録投資資本の総額は6兆ベトナムドン、投資額は3億7,800万米ドルを超えた。

豊富な投資資源は、地方自治体が交通インフラの建設と開発に同期的かつ現代的な方向で投資するための重要な前提です。過去5年間で、ハイフォンは資金源を活用して45の橋を建設し、多くの大規模プロジェクトを含む総投資額30兆ドンを超え、地域の開発ニーズを満たしました。ハイフォン市人民委員会のグエン・ヴァン・トゥン委員長は、2019年1月に政治局が2045年までのビジョンを掲げ、2030年までのハイフォン市の建設と開発に関する決議第45-NQ/TW号を公布したと述べました。この決議では、「ハイフォンは北部地域および全国の発展の原動力となる」と定められています。政治局が決議を公布してからわずか2日後、ハイフォン市党委員会常務委員会はタイビン省党委員会常務委員会と協力しました。その後、ハイズオン省党委員会常務委員会およびクアンニン省党委員会常務委員会と協力しました。地方自治体が集まり、ハイフォン市と近隣の地方自治体を結ぶ5つの橋を河川に架けることで協議し、合意に達しました。総費用は約5兆ドンです。このうち、ハイフォン市は橋梁および橋梁へのアクセス道路の建設に投資し、地方自治体は橋梁に接続する道路の整地と改修費用を負担しました。2019年末、わずか7か月強の建設期間を経て、ビンバオ地区（ハイフォン市）とタイトゥイ地区（タイビン市）を結ぶホア川橋が完成し、供用を開始しました。 2020年5月中旬、ハノイ市はヴァンウック川に架かるクアンタン橋（ハイフォン市アンラオ区とハイズオン省タンハー区を結ぶ）、およびキンタイ川に架かるディン橋（ハイフォン市トゥイグエン区とハイズオン省キンモン町を結ぶ）の建設工事に引き続き着工しました。2021年初頭には、ハイフォン市はクアンニン省と繋がるライスアン橋とベンルン橋の建設工事に引き続き着工する予定です。近年、ハノイ市は各省庁と連携し、交通インフラ整備への投資を進めています。ハノイ・ハイフォン高速道路、ハノイ・フンイエンルート（エコパーク市街地と環状3号線を接続）など、この地域の地方を結ぶ多くのプロジェクトが完了しています。ハノイ市は、ビンフック省とフンイエン省に接続する環状4号線と環状5号線を実施しており、環状3号線とハノイ・ハイフォン高速道路の交差点の建設を完了するための投資プロジェクトを加速し、2020年10月にプロジェクトを完了することを目指しています。

クアンニン省はこれまで、予算外資源を動員してインフラ投資を行うベトナム国内の主導的な地方である。過去5年間で、運輸事業のみに対する官民パートナーシップ（PPP）の投資資金は47兆ドンを超えた。そのうち、国が参加した資金は、用地確保と関連事業への投資で約9％である。これは同省の強い決意を示すだけでなく、同省と投資家の間の愛着と信頼の高まりを示している。2018年以来、クアンニン省は、ベトナムの最新技術を用いて建設され、総投資額約7兆5000億ドンのハイフォン・ハロン間のバックダン橋を含む、全長約100キロの民間開発による2つの高速道路を正式に運用開始した。ハロン・ヴァンドン高速道路は全長約60キロ、総投資額12兆ドンである。同時に、ヴァンドンにベトナム初の民間空港、ハロン市にベトナム初のクルーズ港が完成した。国境ゲート、国境、経済特区、工業団地につながる省道も迅速に改良・完成し、地方と国際市場の間の社会経済発展に好ましいつながりが生まれた。

同期的で近代的な交通インフラは、地域の社会経済を発展させるのに好ましい条件を作り出し、工業化と現代化に向けた経済再編を促進しています。ハノイ、ハイフォン、クアンニンの3つの主要地域は、常に国内で最大の予算収入を持つ5つの省と市のグループに属していますが、残りの地域も多くのブレークスルーを達成し、全国平均よりも高い成長率を達成しています。バクニン省は国内で最も面積が小さいですが、2019年の総生産（GRDP）は157兆3000億ドンに達し、国内で7位にランクされています。1人あたりの平均所得は6,163米ドルで、全国平均の2.23倍で国内で2位です。ビンフック省が再興されたとき（1997年）、予算収入はわずか1000億ドン、平均所得は1人あたり200万ドンで、省全体に工業団地は1つしかありませんでした。産業発展が発展の原動力となり、予算収入は現在までに35兆ドンに達し、一人当たり平均所得は年間1億1,930万ドンに達している。2019年、フンイエン省の経済成長率は9.72%に達した。経済構造はプラス方向にシフトし続けており、工業・建設業が62.15%、商業・サービス業が29.41%、農業が8.44%を占めている。一人当たりの国内総生産は年間7,457万ドンに達した。ハイズオン省の2019年の経済規模は2015年と比較して1.6倍に拡大し、GRDPは127兆8,710億ドン、一人当たり平均所得は7,440万ドンに達した。2017年以来、この地域の7つの省と市はすべて中央政府への予算を調整している。経済発展は、地方が国家予算に積極的に貢献するのに役立つだけでなく、人々の社会保障も確保する。現在までに、北部重点経済区は、コミューンと新農村地区の数で国内トップの地域であり、決定第198/QD-TTg号で設定された目標を超え、国内で最も貧困率が低い地域となっている。

（つづく）

出典: https://nhandan.vn/phat-trien-vung-kinh-te-trong-diem-bac-bo-post458852.html