トラン・ルー・クアン副首相は、国家目標プログラムの実施に対する支出率が2023年計画の50％未満に達した10の地方自治体とのオンライン会議を主催した - 写真：VGP/ハイミン
会議に参加する地域には、ディエンビエン、ホアビン、ハティン、クアンビン、 クアンナム、ビンディン、フーイエン、ダクノン、ビントゥアン、キエンザンが含まれます。
財政省の報告によると、2023年11月30日現在、ディエンビエンの2023年資本計画の支出進捗状況は約583,187億ドンで、計画の46％に達しています。ホアビンは約3000億ドンで、計画の48％に達しています。ハティンは約105,708億ドンで、計画の38％に達しています。 クアンビンは約175,742億ドンで、計画の48％に達しています。クアンナムは約422,959億ドンで、計画の44％に達しています。ビンディンは約148,330億ドンで、計画の44％に達しています。フーイエンは約930億ドンで、計画の43％に達しています。ダックノンは約2400億ドンで、計画の39％に達しています。ビントゥアン省は約128兆1200億ドンで、計画の49％に達し、キエンザン省は約800億ドンで、計画の40％に達しました。
2022年から2023年にかけての公共投資資金については、地方自治体の支出率が58～100％に達し、そのうちビントゥアン省は2022年に資金の支出を完了し、フーイエン省は96％、ダクノン省は84％に達した。
計画投資省は、支出が遅れている理由として、実際には依然として多くの問題や欠陥が生じており、国家目標プログラムの実施に関する勧告に対応した文書の一部が明確でないため、国家目標プログラムの管理と実施に関する多くの規制を改訂、補足、更新する必要があると述べた。
また、貧困世帯、多面的近貧困世帯、脱貧困世帯、一部地域の近貧困脱却世帯の多くは、病人、障害者、納屋を建てる土地がない、プロジェクトに参加する労働力がないなどの理由で、施設、労働力、生産手段の確保、プロジェクトや計画実施のための見返り資金の確保の承諾など、規定に基づいてプロジェクト、生産計画、サービスに参加する条件を満たしておらず、一部の人々は依然として依存心を持ち、国家からの支援を待ち、他者が貧困から持続的に脱却できるよう自覚も支援もしていない。
計画投資部はまた、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムは初めて実施されたため、一部の場所ではまだ混乱が生じていると述べた。部門と地域のスタッフはパートタイムで働くことが多く、指導文書の内容を実際には理解しておらず、それがプログラム実施の進捗に影響を与えた。プログラムの一部の目標とタスクは実施されておらず、実際の状況と法的根拠に基づいて検討と調整を行う必要がある。
電子医療記録を持つ人口の割合、健康管理を行っている人口、遠隔医療検査および治療アプリケーションに参加して使用している人の割合、農村地域のきれいな水に関する指標などの指標は達成が困難です。
国家目標プログラムを実施するための資源動員は一定の成果を上げていますが、多くの地方自治体は依然として、プログラムを実施するために地方予算からの対応する資源のバランスを取るのに困難に直面しています。
詳細な中央予算見積りを構成プロジェクトと支出分野に応じて定期的に割り当てることで、地方自治体がその時々のニーズと実際の状況に応じて資源を割り当て、使用するという自主性が制限されてきました。
地方における国家目標プログラムの実施管理・組織能力は均一ではありません。さらに、2023年の後半6ヶ月間における一部の地域における自然災害や洪水の状況は複雑で予測が困難です。また、政策の修正・補足後、地方が直ちに資金を実施・支出するには、一定の時間が必要です。
会議の最後に、トラン・ルー・クアン副首相は、10の地方自治体に対し、より一層の努力と奮闘、そして決意をするよう要請した。なぜなら、現実には、同様の状況にありながら、より高い支給率を達成している地方自治体がまだあるからだ。
副首相は、一部の地方では、国家目標計画3項目の資本比率が基礎建設投資の総資本に比べてわずかであるものの、適切な配慮が欠如しているため支出率が依然として低い現状を指摘した。
副首相は、地方が問題を抱えているときは、積極的に他の地方の経験から学び、設置されたホットラインを通じて各省庁や支局と直接交流し、重点的かつ重要な投資に集中することでプロジェクト文書の準備時間を短縮し、プロジェクト投資の質と効率を確保し、職員を保護するべきだと提言した。
地方自治体は、地方分権化後も草の根レベルの行政担当者が業務を遂行できるよう、実施能力やプロジェクト文書の作成能力の向上に特に重点を置く必要がある。多くの地方自治体が効果的に実施しているように、必要に応じて草の根レベルにまで入り込み、指導を行う作業部会を設置することも可能である。
副首相は中央省庁と各支局に対し、未解決の問題の検討と議論を継続し、地方自治体が国家目標プログラムへの資金支出を加速できるよう速やかに支援するよう要請した。
副首相は、2024年1月に国会が招集され、国家目標プログラムの実施に関連する8つの問題群を解決する予定であると述べた。その内容は、キャリア資本、投資プロジェクトリストを決定するための地方への地方分権、森林利用目的の変更政策を決定する権限、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを調整する政策などである。
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