立法過程においては専門家や国民の意見に耳を傾けなければなりません。

(Chinhphu.vn) - 政府は、2025年7月31日付の決議第223/NQ-CP号、2025年7月の法律制定に関する特別会議を公布した。同決議では、法律制定プロセスにおいて科学者や専門家の意見に耳を傾け、それを吸収し、影響を受ける主体の意見を求めること、法律草案は質が高く、理解しやすく、適用しやすいものでなければならないことが求められている。

ファム・ミン・チン首相は2025年7月に法律制定に関する専門会議を議長として開催した。

決議には次のように記されている。「2025年7月23日の会議において、政府は制度及び法律の構築に関する作業の方向性、2026年の立法プログラムに関する政府の提案、以下の6つの法律草案について議論し、意見を述べた：ベトナム民間航空法草案（改正）、司法記録法の一部条項の改正及び補足に関する法律草案、麻薬防止及び管理法の一部条項の改正及び補足に関する法律草案（改正）、高等教育法草案（改正）、職業教育法草案（改正）、電子商取引法草案。

絶対に必要な場合にのみ短縮され​​た手順を適用してください。

制度・法整備の方向について、政府は各省庁及び省庁級機関に対し、第15期国会第10回会議の綱領に追加された法律案、決議案の書類を早急に作成・完成させ、規定通りの質と進捗を確保するよう求めている。法律案、決議案の策定提案については、2025年立法綱領への追加事項を提案する意見書を早急に作成し、実際に必要な場合にのみ短縮手続きを適用することを求めている。立法過程は、 政治局の指示と2025年法律文書公布法を厳守し、簡潔で権限の範囲内にあり、実務に適合した法律とする必要がある。法律案は質を確保し、理解しやすく、適用しやすく、明確な論点を成文化し、高いコンセンサスを得なければならない。立法過程においては、科学者や専門家の意見に耳を傾け、受け入れ、関係者の意見も聴取する必要がある。新たに提案された法律や改正された法律については、修正、追加、削減、地方分権の理由を明らかにし、意見の異なる事項については政府に報告しなければなりません。

2026年立法計画に関する政府の提案について、政府は法務省に、2026年立法計画案の完成に向けて各省庁や部門を統括し調整するよう任命し、党の政策を適時に完全かつ制度化すること、持続可能な発展の要求を満たすことを確保した。法律制定は、国会会期を通じて適切に優先順位をつけて提出し、1回の会期に集中しすぎないようにし、法律草案や決議の質を確保する必要がある。緊急の場合は、現行の規定に従って政府に速やかに報告し、特別なメカニズムを適用する必要がある。農業環境部、公安部、各省庁、省庁レベルの機関は、国家管理分野の多くの法律を改正する法律草案の修正案や補足案の範囲、形式、内容を慎重に検討する必要がある。

司法記録業務における政策と手続きの包括的な革新

司法記録法の一部条項の改正および補足に関する法案について、政府は公安省に各省庁を統括し、調整を行い、司法記録法の改正および補足に関する法案の完成に努めるよう指示した。法案は、党の方針を全面的に制度化し、司法記録業務における政策と手続きを全面的に刷新する必要がある。技術を効果的に活用し、人口に関する国家データと連携した集中型データベースシステムを構築する。法案の規定は、透明性と実行可能性を備え、欠点を克服し、行政手続きの改革を確実なものとし、国民と企業に支障をきたさないものでなければならない。地方分権を強化し、指導者に責任を負わせ、法執行を監視するメカニズムを設ける。法の空白を回避するため、経過措置を明確にする必要がある。商業法人への司法記録の付与問題に関しては、公安省は引き続き研究を行い、国際的な経験を参考にしてベトナムの実務に適切に適用している。

麻薬防止法の一部条項の改正および補足に関する法律案について、政府は公安部に関係省庁を主導し、調整して、新たな規制や政策の影響を継続的に検討し、慎重に評価し、困難や不十分な点に対処し、解決するよう指示した。法律案の内容は、枠組みを規定し、政府が具体的で詳細かつ専門的な内容を規定すること、個人および組織の権利と正当な利益を保護すること、法的空白を回避することの方向にある。地方分権と権限委譲を強化し、行政手続きを徹底的に改革し、麻薬防止の国家管理におけるテクノロジーとデジタルトランスフォーメーションの応用を促進する。

高等教育におけるデジタル技術と人工知能の応用のための法的回廊の創設

高等教育法案に関して、政府は教育訓練省に対し、高等教育の発展促進、人材育成の質の向上、先進的な大学統治システムの構築、説明責任を伴う自治権の強化、認証評価の有効性向上、教育機関数の削減、教育機関の質の向上、説明責任を伴う自治権の強化、中央から草の根レベルまでの専門的管理に向けた高等教育管理の組織化、実行可能な政策メカニズムの構築、デジタルデータの開発、評価指標の標準化による資源配分と健全な競争の促進、デジタル技術・人工知能の応用のための法的枠組みの創設、学習機会の拡大、生涯学習の促進といった方向性で高等教育法案の完成を継続するよう指示した。高等教育法と職業教育法、教育法などの関連法との整合性を確保し、重複を回避した。枠組み法の方向で法案を完成させ、原則は国会の権限の下に規定し、詳細は政府が定める。行政改革とデジタル変革の推進。教育訓練省は、教育委員会の廃止について研究し、政策を具体化し、教育訓練機関に自主性と自己責任を与え、党委員会と訓練機関の長の役割を促進する。

職業教育法案について、 政府は教育訓練省に対し、法案の完成に向けて引き続き緊急に検討・調査を行い、意見を集約するとともに、学校運営、財政的自立、教育の社会化における障害を取り除くよう指示した。改正規則は現実に即したものでなければならず、特定産業への研修を奨励し、新興産業に適応し、労働市場のニーズと国際統合に対応するためのメカニズムを整備する必要がある。国際的な経験に基づき、実現可能性と有効性を確保しながら、職業訓練中等学校プログラムを開発する。また、企業の職業訓練参加を促すための、最大限のインセンティブ政策を策定する。

電子商取引の欠点を解消し、偽造品と戦い、税金の損失を防ぐ

電子商取引法案について、政府は工商部に関係省庁を主導させ、関係省庁と連携して法案の調査研究、綿密な検討、完成を継続的に進め、党と国家の政策、特にデジタル経済とデジタル技術の発展政策の完全な制度化を確保するよう指示した。法案の規定は、電子商取引の創出と発展の方向性を保障し、電子商取引に関する現行の法規制と実務上の困難、障害、不十分さを取り除き、模倣品、模造品、粗悪品、原産地不明品の取締りにおける国家管理の要求を満たし、消費者の権利を保護し、税務管理の強化と税務損失の防止に貢献する。地方分権と権限委譲を強化し、電子商取引活動を監視・検査するためのツールを備え、電子環境における行政手続きの簡素化と簡素化を綿密に検討し、個人と企業が法に基づいて事業を営むための好ましい条件を整える。電子商取引の管理における他国の経験を参考とする。引き続き関係省庁、機関、組織、法の対象者の意見を調査・吸収し、規制範囲の明確化、機関間の機能と任務の重複の防止を確保する。法案の内容を審査し、法制度の整合性を確保し、関連法との重複や重複の防止を図る。

政府と財務省の調整レベルの分散化に向けた航空運賃規制の研究

ベトナム民間航空法案については、政府は建設省に対し、法案完成に向けた調査と意見聴取を継続するよう指示した。法案は国会の権限下で法的枠組みを規定するものであり、詳細な内容と変更は政府と大臣に委ねられる。空港・港湾プロジェクトへの詳細な投資手続きを政府が規定すること、投資家の任命権限を明確にすること、透明性と明確な分権化を確保することに関する規則を研究・補足する。各業務を1つの機関または地方に委ねる方向で、分権化と地方分権化を徹底して推進する。政府決定の調整水準と財務省決定の調整水準を分権化する方向で、航空券価格に関する規則を研究する。使用不能となった建設物の撤去および価格設定の困難さを解決するための規則を補足する。国防省と公安省がそれぞれの管理権限下で空港の開発について政府に責任を負う方向で、デュアルユースを明確に定義する。無人航空機の管理に関する規制については、民事に関する装置は建設部が、軍事、安保、国防に関する装置は国防部がそれぞれ規制している。

同時に、航空機、航空乗務員、乗客、手荷物、航空機内貨物の安全確保に関する問題の処理について建設部に包括的な責任を割り当てる規定を研究し、すべての企業が空港に平等に投資できるようにする方向で法律改正案第31条第3項a号で空港企業による空港投資の組織を規制しないように研究し、空港への投資に参加する企業のリソースを最大限に引き付ける条件を整えます。

雪の手紙

出典: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-p​​hai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm