グエン・ドゥック・ヒエン博士
PV ： 政治局決議第76号の最も基本的な内容を教えてください。
グエン・ドゥック・ヒエン博士：政治局決議第41号の実施から8年後、2024年4月24日に政治局は決議第76号を公布しました。決議第76号は、ベトナムの石油・ガス産業全般、特にペトロベトナムの発展に新たな方向、新たな方向性を開くものです。
まず第一に、KL76 は、再生可能エネルギーと新エネルギーの分野の開発において業界の状況と可能性を活用するための政策を方向付けることで、Petrovietnam に新たな開発空間を開きます。
Petrovietnamにとって、KL76は、石油・ガス産業の伝統的な分野の開発と並行して、グループを国家エネルギー産業グループに発展させることを目指していますが、同時に再生可能エネルギーと新エネルギーの分野の開発におけるグループの先駆的な役割も決定します。
具体的には、洋上風力発電、沿岸風力発電の開発、水素およびアンモニア田の開発活動、LNG輸入サプライチェーンへの参加、そして同時に、再生可能エネルギーおよび新エネルギーを中心としたエネルギー機器製造産業の発展におけるペトロベトナムの役割を決定します。
第二に、KL76は、ガス、電力、LNG、再生可能エネルギー、新エネルギー産業を統合した複数の国家エネルギーセンターの建設と発展に向けた政策と方向性を定めています。バリア・ブンタウ省、タインホア省、 クアンガイ省など、潜在力と優位性を持つ地域は数多くあります。そして、これらの地域において、ペトロベトナムの重要な役割が促進されることが決定されました。
第三に、KL76は、輸出用洋上風力発電プロジェクトの開発、水素およびアンモニア生産プロジェクトなど、新エネルギー分野におけるいくつかのプロジェクトの試験的実施を方向付け、提唱してきました。そして、これらのプロジェクトとプログラムでは、特にプロジェクトの開発を促進するとともに、ベトナムの石油・ガス産業の一般的な発展を促進するための具体的な政策メカニズムを特定することが提案されています。
第四に、決議76号は、決議41号において依然として関連性と価値がある方向性と政策を制度化し続けるための要件と課題を定めています。
決議41が発布されてから8年が経ちますが、多くの政策や指針、特にペトロベトナム向けの具体的なメカニズムは、速やかに制度化されていません。現在、決議76は継続的な実施を求めています。同時に、決議76はペトロベトナム向けの多くの政策メカニズム、例えば石油・ガス回収率の向上、資金源の確保、ペトロベトナムの事業運営のための具体的なメカニズムについても指針を示しています。さらに、石油・ガス部門の上流から下流までの分野を新たな方向性で開発するためのメカニズム、特に大規模共有インフラの利用という方向性に沿ったガス産業の多くの分野に関連する輸入、輸送、処理インフラの開発に関するメカニズムも求められており、石油・ガス部門の国有企業の重点分野が定められています。
このように、KL76では、決議41の方向性を引き続き継承することに加えて、政治局は新たな方向性も特定し、ベトナムの石油・ガス産業の急速かつ持続可能な発展を促進し、世界の現在のエネルギー転換の傾向を迅速に把握するための政策メカニズムを構築しました。
PV ：閣下、我が党は長年にわたり、「党の決議をいかに実現するか」に重点を置いてきました。では、ペトロベトナムで決議41号と決議76号を実行するためには、どのような点に重点を置く必要があるのでしょうか。
グエン・ドゥック・ヒエン博士：政治局は決議76において、ペトロベトナムを主力とする石油・ガス産業の多くの発展目標が決議41で求められているように達成されていない主観的な理由の一つとして、決議41の精神が政策に制度化されていないことを指摘しました。そのため、今回の決議76では、国会、政府から関係省庁の党委員会、省レベルの党委員会に至るまで、各機関・組織に主要かつ具体的な課題を概説しています。決議76の実施において、政府党委員会が決議76で求められているプログラムと行動計画の策定を速やかに指導することが非常に重要な課題の一つであると考えています。
もう一つの極めて重要な問題は、KL76の実施における指導、検査、監督体制の強化の必要性だと私は考えています。現在、政策メカニズムの整備プロセスにおいては、非常に具体的な政策メカニズムを具体化するために、各省庁の参加が求められています。ペトロベトナムの事業は多種多様な特殊性を持つため、政策承認のアプローチは業界の特性と国際慣行に合致したものでなければなりません。そのため、決議41とその後のKL76では、制度面で整備が必要な多くの方向性と政策が提示されています。商工省、計画投資省、財務省などの関係省庁は、政府の行動計画に基づき、政策メカニズムと法律全般を早急に整備する必要があると考えています。
現在、2022年石油法が公布され、石油産業の共通制度の基本的な手順が整備されています。しかしながら、発展の要求に応えるため、依然として業界特有の政策メカニズムが数多く存在し、その他多くの関連法の改正が進められています。例えば、国有企業における資本管理及び使用法などのメカニズムは、党の指針と政策に基づき、間もなく完成する方針に基づき、国有企業の取締役会及び経営委員会への権限委譲と分権化の役割を強化する必要があります。また、所有者の代表機関の有効性をどのように向上させるかについても検討する必要があります。同時に、各業界の状況に応じて業界が発展するための政策メカニズムも必要です。
すべてのガイドラインでこの方針について十分に言及されていますが、それを政策や具体的なメカニズムに制度化することはまだ不十分です。
PV：石油・ガスの探査・開発には多くのリスクが伴います。決議41ではペトロベトナムにも具体的なメカニズムの導入が求められていますが、今のところ、あまり実施されていないようですね。
グエン・ドゥック・ヒエン博士：政治局は決議76において、石油・ガスの探査・開発分野を、一歩先を行くべき中核分野と位置付け、この分野が真に発展するためのメカニズムを構築する必要があるとしました。決議76では、決議41において、ペトロベトナムの上流・下流分野（探査・開発を含む）に関する具体的な政策とメカニズムの方向性も示されました。
探査・開発・採掘セクターの性質は非常にリスクが高いため、ペトロベトナムの探査・開発のための基金創設を奨励し、そのメカニズムを構築する必要があると考えています。現在、企業における国家資本の管理および使用に関する法律（法律第69号）が成立過程にあります。この方向性に関して言えば、石油・ガスなどの特定のセクターには、複数の予算外基金を組成する必要があるセクターもあります。そして、この予算外基金メカニズムが構築されて初めて、ペトロベトナムのような特定のセクターの企業が、国内外の石油・ガス埋蔵量の増加に向けた探査・開発・採掘という中核業務を遂行できる条件が整うことになります。国際的な慣行として、世界にはエネルギー企業のための探査・開発のための基金モデルが数多く存在します。石油・ガス産業の発展のための条件を整えるためには、このメカニズムの提案を、政策面でも実施面でも、早急に策定する必要があると考えています。
現在、国有企業（SOE）の発展のための条件整備政策に関して、党はいくつかの非常に重要な決議を発布しています。まず、2017年6月3日に第12期中央執行委員会で採択された「国有企業の改革と整理に関する決議12-NQ/TW」です。石油・ガス産業については決議41とKL76があり、最近では、国有企業全般を含む企業を対象に、2022年11月17日に工業化と近代化に関する決議29-NQ/TWが採択されました。
これらの政策の中で最も重要なことは、国家が保持すべき分野、国防と安全保障に関わる分野、あるいは民間企業が行っていない分野において、国有企業が先駆的かつ主導的な使命を遂行できるよう、党の方針を早期に制度化して有利な条件を整えることだと私は考えています。
ペトロベトナムのような国有企業にとって、取締役会と経営委員会への権限委譲と分権化を真に実現する政策とメカニズムを構築することが必要である。同時に、所有者の代表機関による管理・監督メカニズムを構築することも必要である。
国有企業全体、特にペトロベトナムにとって、非常に重要な課題の一つは、ガバナンスの仕組み全体を変えるための条件を整えることです。国有企業における幹部の採用、研修、任命は、公務員や公務員とは異なるものでなければなりません。第12期中央執行委員会決議第12号はこの点を強調しています。そして、給与・ボーナス制度や組織の運営に関しては、決議第12号の要件に従い、早急に制度化する必要があると考えています。そして、もう一つの非常に重要な課題は、決議の要件に従い、法律第69号を早急に改正することです。
年間国家予算の6～9％を占め、収入が国のGDPの約10％を占めるPetrovietnamなど、非常に特殊な特徴を持ち、非常に重要な役割を果たしている産業は、開発を真に促進し、容易にするための政策とメカニズムを必要とする非常に重要な分野です。
現在、第13期中央執行委員会決議第29号では、ペトロベトナムのような企業や国有企業をこの分野で数多く設立し、企業が真に成長するための条件を整備・促進するための具体的な政策を「指示」することが指示されています。政策面では、これらの内容は早急に制度化される必要があると考えています。
国有企業の業績評価メカニズムも、個々の投資プロジェクトではなく、総合的な評価を求める必要があります。また、国有企業における科学技術・イノベーションの応用を促進する政策メカニズムの廃止も非常に困難です。これらの方向性はいずれも政策について十分に言及していますが、それを政策や具体的なメカニズムとして制度化するにはまだ不十分です。
PV ：この度はインタビューありがとうございました！
KL76、政治局は決議41の方向性を引き続き継承するとともに、ベトナムの石油・ガス産業の急速かつ持続可能な発展を促進し、世界のエネルギー転換の動向を迅速に把握するための方向性を特定し、政策メカニズムを構築しました。
グエン・ニュー・フォン
出典: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727
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