最も重要なのは、決議を実践することです。

Quan trọng nhất là phải đưa Nghị quyết vào cuộc sống

グエン・ドゥック・ヒエン博士

PV ： 政治局決議第76号の最も基本的な内容を教えてください。

グエン・ドゥック・ヒエン博士：政治局決議第41号の実施から8年後、2024年4月24日に政治局は決議第76号を公布しました。そして、KL76は、ベトナムの石油・ガス産業全般、特にペトロベトナムの発展に新たな方向、新たな方向性を開くものです。

まず第一に、KL76 は、再生可能エネルギーと新エネルギーの分野の開発において業界の状況と可能性を活用するための政策を方向付けることで、Petrovietnam に新たな開発空間を開きます。

Petrovietnamにとって、KL76は、石油・ガス産業の伝統的な分野の開発と並行して、グループを国家エネルギー産業グループに発展させることを目指していますが、同時に再生可能エネルギーと新エネルギーの分野の開発におけるグループの先駆的な役割も決定します。

具体的には、洋上風力発電、沿岸風力発電の開発、水素およびアンモニア田の開発活動、LNG輸入サプライチェーンへの参加、そして同時に、再生可能エネルギーおよび新エネルギーを中心としたエネルギー機器製造産業の発展におけるペトロベトナムの役割を決定します。

第二に、KL76は、ガス、電気、LNG、再生可能エネルギーおよび新エネルギー産業の分野を統合した、いくつかの国家エネルギーセンターを建設および開発するための政策と方向性を特定しました。バリア・ブンタウ、タインホア、クアンガイなど、潜在力と利点を持つ地域も数多くあります。そして、これらの地域において、ペトロベトナムの重要な役割が促進されることが決定されました。

第三に、KL76は、輸出用洋上風力発電プロジェクトの開発、水素およびアンモニア生産プロジェクトなど、新エネルギー分野におけるいくつかのプロジェクトの試験的実施を方向付け、提唱してきました。そして、これらのプロジェクトとプログラムでは、特にプロジェクトの開発を促進するとともに、ベトナムの石油・ガス産業の一般的な発展を促進するための具体的な政策メカニズムを特定することが提案されています。

第4に、KL76は、決議41において依然として関連性があり価値のある方向性と政策を制度化し続けるための要件とタスクを定めています。

決議41号が発布されてから過去8年間、多くの政策や指針、特にペトロベトナム向けの具体的なメカニズムが速やかに制度化されていません。現在、決議76号は継続的な実施を求めています。同時に、KL76 は、石油およびガスの回収率の向上に関連するものなど、Petrovietnam 向けのいくつかの政策メカニズムも方向付けています。ペトロベトナムの事業運営のための資金源と特定のメカニズムを確保する。さらに、石油・ガス部門の上流から下流までの分野の開発メカニズムには、新たな方向性が求められており、大規模な共有インフラの利用の方向性に合わせて、特にガス産業の多くの分野に関連する輸入、輸送、処理インフラなどのインフラシステムの開発に関連しています。石油・ガス部門の国有企業は、これに重点を置くようになっています。

このように、KL76では、決議41の方向性を引き続き継承することに加えて、政治局は新たな方向性も特定し、ベトナムの石油・ガス産業の急速かつ持続可能な発展を促進し、世界の現在のエネルギー転換の傾向を迅速に把握するための政策メカニズムを構築しました。

Quan trọng nhất là phải đưa Nghị quyết vào cuộc sống

バクホー油田における石油・ガス採掘

PV ：閣下、我が党は長い間、常に「党の決意をいかに実現するか」ということに重点を置いてきました。では、決議 41 と KL76 を Petrovietnam で実行に移すには、どのような問題に焦点を当てる必要があるのでしょうか。

グエン・ドゥック・ヒエン博士：KL76において、政治局は、ペトロベトナムを主役とする石油・ガス産業の多くの開発目標が決議41の要件に沿って達成されていない主観的な理由の一つは、決議41の精神が政策に制度化されていないことだと指摘しました。したがって、今回のKL76では、国会、政府から関係省庁の党執行委員会、道党委員会に至るまで、各機関や組織に主要かつ具体的な任務が課されました。 KL76 を実施するために、政府党委員会が KL76 に記載されている要件に従ってプログラムと行動計画の開発を速やかに指示することが非常に重要な課題の 1 つであると考えます。

私の意見では、もう一つの極めて重要な問題は、KL76 の実施における指導、検査、監督を改善する必要があることです。現在、政策メカニズムを完成させるプロセスでは、非常に具体的な政策メカニズムを規定するために省庁や部局の参加が必要です。 Petrovietnam の事業には多くの独自の異なる特徴があるため、政策承認のアプローチも業界の特性に適切で、国際慣行に沿ったものでなければなりません。したがって、決議 41 号、その後の決議 76 号では、制度を完全なものにするための多くの方向性と政策が提案されています。商工省、計画投資省、財務省などの関係省庁は、政府の行動計画に基づき、早急に一般政策や法的メカニズムを完成させる必要があると思います。

現在、2022年石油法が公布され、石油産業の共通制度に関する基本的な手順が策定されています。しかし、開発の要件に応じて、業界に特化した政策メカニズムが依然として多く存在し、他の多くの関連法も改正中です。例えば、国有企業の資本管理及び使用に関する法律やその他のメカニズムは、国有企業の取締役会と経営委員会への権限の分散化と委譲の役割を強化するために、間もなく完成する党のガイドラインと政策に基づいたものになる必要がある。オーナー代理機関の有効性を高める方法も同様です。同時に、それぞれの産業の状況に応じてその産業が発展するための政策メカニズムも必要です。

すべてのガイドラインでこの方針について十分に言及されていますが、それを政策や具体的なメカニズムに制度化することはまだ不十分です。

PV:石油やガスの探索、調査、採掘には多くのリスクが伴います。決議41ではペトロベトナムに特定のメカニズムも要求されましたが、今のところ、あまり何も行われていないようですね。

グエン・ドゥック・ヒエン博士: KL76において、政治局は石油とガスの探査と開発の分野を、一歩先を行くべき、そしてこの分野が真に発展するためのメカニズムを備えなければならない中核分野と特定しました。 KL76 では、決議 41 に、探査や探鉱を含む Petrovietnam の上流および下流部門に対する具体的な政策とメカニズムの方向性も盛り込まれました。

探査と開発の分野の性質上、リスクが非常に高くなります。したがって、経営陣はペトロベトナムの探査を奨励し、そのための資金を生み出す仕組みを作る必要があると思います。現在、法律第69号は企業における国家資本の管理および使用に関する法律であり、完成の過程にあります。方向性としては、石油やガスなどの特定の分野にも予算外の資金を投入する必要がありました。そして、この予算外基金の仕組みが形成されて初めて、ペトロヴィエナムのような特定分野の企業が、国内外の石油・ガス埋蔵量を増やすための探査、調査、採掘という中核業務を遂行できる条件が整うことになる。国際的な実践では、世界にはエネルギー企業の探査および調査のための資金モデルが数多く存在します。石油・ガス産業が発展するための条件を整えるためには、政策と実施の面でこの提案されたメカニズムを早急に構築する必要があると私は考えています。

現在、国有企業（SOE）の発展のための条件を整える政策に関して、党はいくつかの非常に重要な決議を出しています。一つ目は、2017年6月3日に第12期中央執行委員会で採択された国有企業の革新と配置に関する決議12-NQ/TWである。石油・ガス産業については決議41号およびKL76号があり、最近では国有企業全般を含む企業を対象に、工業化および近代化に関する2022年11月17日付決議29-NQ/TWが発行されました。

Quan trọng nhất là phải đưa Nghị quyết vào cuộc sống

カマウガス処理プラントの概要

これらの政策の中で最も重要なことは、国家が保持すべき分野、国防と安全保障に関わる分野、あるいは民間企業が行っていない分野において、国有企業が先駆的かつ主導的な使命を遂行できるよう、党の方針を早期に制度化して有利な条件を整えることだと私は考えています。

ペトロベトナムのような国営企業にとっては、取締役会と経営委員会への最も好ましい地方分権と権限委譲を生み出す実際の政策メカニズムを形成することが必要である。同時に、オーナーの代理機関の管理・監督機構も形成されます。

国営企業全般、特にペトロベトナムにとって、非常に重要な課題の一つは、一般的な統治メカニズムを変えるための条件を作り出すことです。国有企業における職員の採用、訓練、任命の問題も、公務員や公務員の場合とは異なる必要があります。これは第12期中央執行委員会決議第12号でも強調されています。給与・ボーナス制度や機構の運用に関しては、決議12号の要件に従い、早急にこれらの方針を制度化する必要があると考えます。そして、もう一つの非常に重要な要件は、決議の要件に従い、法律69号を早急に改正することです。

年間国家予算の6～9％を占め、収入が国のGDPの約10％を占めるPetrovietnamなど、非常に特殊な特徴を持ち、非常に重要な役割を果たしている産業は、開発を真に促進し、容易にするための政策とメカニズムを必要とする非常に重要な分野です。

現在、第13期中央執行委員会の決議29号では、ペトロベトナムのような多くの株式会社や国営企業をこの分野で設立し、企業が真に成長するための条件を奨励し創出するための非常に具体的な政策を「指示」しなければならないと指示されています。政策的にはこの内容を早く制度化すべきだと思います。

国有企業の業績を評価するメカニズムも、個々の投資プロジェクトではなく、総合的な評価を必要とする必要がある。また、国有企業に対する科学技術やイノベーションの応用を促進する政策メカニズムを撤廃することも非常に困難です。これらすべての指針では政策について十分に言及されていると思いますが、それを政策や具体的なメカニズムに制度化することはまだ不十分です。

PV ：この度はインタビューありがとうございました！