収集作業の進捗が遅すぎる。
クアンナム省の2023年の国内歳入は、 景気低迷（地域総生産（GRDP）がマイナス8.25%）の中、予測を2.7%上回り、政府や行政機関を含む多くの予測を覆す驚くべき結果となった。この目覚ましい成果は、地方歳入徴収における「劇的な好転」とみなされている。
しかし、分析によると、予算収入は増加したものの、土地使用料からの収入は期待外れで、予測されていた2兆3000億ベトナムドンには届かず、1兆9116億ベトナムドン強（予測額のわずか83.1%）しか徴収できなかった。
驚くべき展開が起こった。クアンナム省の予算歳入計画はますます減少している。2024年の主要な歳入源はすべて、2023年の予測値と実績値の両方を下回っている（2023年の20,880億ベトナムドンではなく、わずか20,100億ベトナムドン）。しかし、前年の予測値である2,300億ベトナムドン、あるいはそれ以下ではなく、土地使用料収入は2,700億ベトナムドンと予測されている。この数字は、予測値と比較して17.4%の増加、2023年の実績値と比較して35%の増加となる。
土地使用料からの歳入見込み額は4000億ベトナムドン増加したが、経済は依然として不安定で、不動産市場は回復の兆しを見せていない。これは実に過剰な金額である。多くの管理機関は、どの収入源から徴収すべきか分からない、あるいはまだ分かっていないため、徴収目標を達成できないリスクがあると予測している。
税務当局は、土地使用料の徴収にも困難が伴うと予想しているが、2023年10月から実施されている、書類の受理・処理、土地使用料の納付状況の電子化計画に頼ることを期待している。また、過去の年度の土地使用料の滞納額や、新規事業からの徴収額も算出する予定だ。
現実は予測よりもはるかに厳しい。税務当局は、2024年4月30日時点で、18の郡、町、市すべてで電子土地記録がリンクされ、天然資源環境省から約9,900件の電子移転伝票が届き、未納の土地関連税が1,040億ベトナムドン減少したと発表した。しかし、2024年5月31日時点の予算収入は、予測目標（8兆6,940億ベトナムドン以上）のわずか43.3％にしか達していない。
歳入および税収目標の大部分は達成されたものの、土地使用料収入は予測額のわずか14.2%にとどまった。新規事業からの未徴収の土地使用料はごくわずかしか残っておらず、企業からの未徴収額も依然として回収不能な状態にあるため、土地賃料収入の確保は引き続き困難な状況にある。
クアンナム省税務局長のグエン・ヴァン・ティエップ氏は、土地開発プロジェクトにおける土地使用権の競売が遅れていると述べた。不動産市場は停滞しており、プロジェクトの譲渡もできない状況だという。
一部のプロジェクトでは土地の割り当てやリースが済んでいるものの、土地価格がまだ承認されていない。多くの企業が多額の土地使用料を滞納しており、その結果、当初の収益目標を達成できていない。
「債務執行措置はすべて徹底的かつ体系的に実施されてきましたが、税務署は未払いの土地使用料や土地賃貸料を回収できていません。企業は財政難に直面し、債務を履行できていません。一部のプロジェクトは延長が認められず、銀行からの融資を受けることが困難になっています…」とティエップ氏は述べました。
集金はどの住所に基づいて行われますか？
土地賃料は、地方自治体が開発投資を補うための主要な収入源の一つと考えられている。金融機関は、土地からの収入が年間10～11％増加すると予測しているが、これを実現するのは容易ではない。
地域の金融システムは、これらのセクターからの税金徴収を効果的に行うための解決策を生み出すには、まだ十分な強さを備えていません。さらに、市場における不動産の売買や譲渡がすべて市場価格を下回っている場合、それを監視・管理することは困難です。すべての不動産取引が、公開された透明性の高い取引所に上場されているわけではありません。
クアンナム省は、土地利用収入の不足により、2021年から2025年までの中期公共投資計画の調整を余儀なくされた。残りの2年間でさらに大きな課題が予想されることを考えると、土地収入目標である14兆2900億ベトナムドンを達成することは非常に困難となるだろう。
予算目標を達成するためには、2024年と2025年に約5兆4000億ベトナムドンを徴収する必要があると予測されている。計画投資局のグエン・フン副局長は、土地使用料の徴収（約90％）は都市部に依存すると述べた。しかし、都市開発プロジェクトの遅れ、不動産融資の引き締め、解決が困難な重複する法律などにより、これは非常に困難になるだろう。
税務当局によると、クアンナム省では現在、約30件の住宅および都市開発プロジェクトが未だに滞納しており、その総額は1兆8600億ベトナムドンを超えている。また、13の企業が多額の土地使用料と土地賃貸料を滞納している。税務当局は、これらの債務を国家予算に納めるため、あらゆる手段を講じる予定だ。
さらに、省人民委員会が発行した土地配分および賃貸に関する決定が31件あり、投資プロジェクトのために企業に土地を付与したり、賃貸したりしている。
しかしながら、現在に至るまで、天然資源環境局、財政局（土地評価委員会）、および関連機関は、税務局が土地使用料および土地賃貸料の支払通知を発行できるよう、土地価格の承認を省人民委員会に勧告しておらず、これが国家予算歳入予測の実施に直接的な影響を与えている。
税務局の分析によると、2024年には、カウフン・ライギー住宅・サービス地区（第2期および第3期、5,840億ベトナムドン）、クアンナム・スマートシティ都市地区（2,500億ベトナムドン）、コンティエン都市地区（5,810億ベトナムドン）、タインハ都市地区（第2期、4,230億ベトナムドン）のわずか4つのプロジェクトだけで、約1兆8,400億ベトナムドンの歳入を徴収できる可能性がある。しかし、これらのプロジェクトやその他多くのプロジェクトから地代を徴収するには、税務当局のリソースだけでは不十分であり、容易な作業ではない。
税務当局によると、2024年度の予算目標を達成し、さらに上回るために、税務当局は省党委員会常務委員会と省人民委員会に対し、関係部署、機関、地方自治体に各プロジェクトの投資家との会合を計画し、困難や障害を解決するよう指示するよう要請した。
具体的には、この決定は、既に土地の割り当てまたは賃貸借の決定を受けているプロジェクトに対して、特定の土地価格を承認するものです。土地使用権証明書は、土地に関する財務上の義務を履行し、技術インフラを100%完成させたプロジェクトに対して発行され、投資家が後続プロジェクトのために銀行から融資を受けやすくなります。
VNダタイングループの会長であるトラン・クオック・バオ氏は、企業側は支払う意思はあるものの、企業に土地所有権証明書を発行せずに資金を徴収することは依然として多くの困難を伴うと述べた。
政府と管理機関は、土地賃料を国家予算に計上するためのあらゆる方法を模索している。税務局長のグエン・ヴァン・ティエップ氏によると、特に土地補償と土地整理が完了し、インフラ整備が十分に行われているプロジェクトについては、柔軟な解決策を適用できるようプロジェクトを分類する予定だ。プロジェクトの実施期限はできるだけ早く延長すべきである。企業が銀行から資金を借り入れて納税できるよう、条件を整える予定だ。
さらに、上級機関は関係部署および機関に対し、投資家が財務省の一時保管口座に預け入れた土地使用料および土地賃貸料を速やかに処理するよう指示する必要がある。これは、国家予算へのタイムリーな納付を確保し、企業が財務上の義務を履行できるようにし、関連する行政手続きの実施における企業の権利を保護するためである。
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