国会は11月27日午前、労働組合法(改正案)を国会代表者総数の92.48%にあたる443人の賛成を得て可決した。
組合に加入する際には会員資格を確認する
グエン・トゥイ・アン社会委員会委員長が提出した労働組合法(改正)草案の受理、説明、および修正に関する国会常任委員会の報告書によると、労働組合は党の指導下にある「労働者階級と労働者の大規模な 政治社会組織」であるため、労働組合の設立、加入、運営は、法制度の厳格さ、同期性、統一性を確保するために規制される必要があるが、同時に、企業の労働者と労働組織が労働組合に加入し、国際統合の要件を満たし、発展プロセスの実際的要件を満たすように誘致する必要がある。
国会常任委員会は、国会議員の意見を踏まえ、ベトナム人労働者の労働組合設立及び加入に関する法律案、並びに外国人労働者の労働組合加入に関する法律案第5条の改正を指示した。同時に、国会常任委員会はベトナム労働総連合に対し、新時代における労働組合員及び労働組合組織の性質、役割、責任を促進するための、早急に同時的な解決策を策定するよう要請した。
外国人労働者の労働組合加入条件について、より厳格な規制を設ける提案がなされている。国会常任委員会は、労働組合法第4条第5項において「労働組合役員とは、労働組合組織の任務を遂行するために選挙、採用、任命、または指名されたベトナム国民である」と規定されており、これには専従の労働組合役員と非常勤の労働組合役員が含まれると認定した。労働組合に加入した外国人労働者は、選挙に立候補したり、労働組合役員への指名を受けることは認められず、草の根労働組合における労働組合活動にのみ参加できる。
第10条第7項は、「労働組合の権利を悪用して法律に違反し、国家の利益、機関、組織、単位、企業、個人の正当な権利と利益を侵害すること」の禁止も規定しています。第5条第3項は、「労働組合の設立、加入、運営は、ベトナム労働組合規約、本法、およびその他の関連法規定を遵守しなければならない」と規定しています。したがって、自発的な参加、労働組合の原則と目的の承認、ベトナムでの居住期間などの条件は、ベトナム労働組合規約に具体的に規定され、ベトナム労働総連合によって具体的に指導されます。したがって、国会常任委員会は、国会に対し、これらの条件を法案に規定されているとおりに維持するよう要請します。
企業従業員組織のベトナム労働組合への加入(第6条)に関しては、代表者の意見、起草機関の提案、政府の意見を考慮し、労働組合システム全体の方向性における統一と同期を確保するため、国会常任委員会は、第2項で企業従業員組織のベトナム労働組合への加入を認める中央および同等の産業別労働組合の権限を補足し、第6条第3項を改正する方向に改正を指示した。
同時に、国会常任委員会はベトナム労働総連合会に対し、実施過程での方向性を統一し、具体的な指導と適切な解決策を提供するよう要請し、企業の従業員代表組織の合法性と法令遵守、および労働組合への加入時の組合員の資格と条件を審査し、厳格に検証するための条件、基準、手順に関する規定をベトナム労働組合規約に補足するよう求めた。
労働組合の資金の使用に関する基準や規範を発行する際には政府に同意する。
国会常任委員会は国会議員らの意見を受け、第29条第1項dで労働組合の援助、後援、技術支援の受領を厳しく規制する方向で労働組合財務規定の改正を指示した。同時に、第2項で労働組合資金の未払いや遅延の場合の規制を政府に委ねる内容を追加した。
組合幹部、組合員、労働者の権利を保障し、組合財政能力に応じて、公開性と透明性を確保し、国会議員の意見および起草機関の提案を反映させるため、国会常任委員会は、第2項(第31条)の組合財政支出業務に関する規則の見直しと改正を指示した。同時に、第4項の規則は原則を規定し、ベトナム労働総連盟に組合資金の徴収と分配の分権化の権限を与えている。
ベトナム労働総連合が基準、規範、支出制度、労働組合財政の管理・運用に関する規定を制定する際に、「政府との合意を得た上で」という規定を設けることを検討する提案がある。国会常任委員会は、労働組合財政は国家予算による支援と、法律で国家が定める労働組合基金から構成されるとしている。政府との合意なしにベトナム労働総連合に制定を委ねることは、ベトナム労働総連合が制定する政策が国家の一般政策に厳密に従っていない、あるいは国家の一般政策から逸脱しているという印象を与える可能性がある。
本法案の規定は、すべての具体的かつ詳細な制度や規範について政府の合意を得る必要があることを意味するものではありません。労働組合は、(現状のまま)労働組合と政府によって確立された原則に基づき、主導権を握る権利を有します。これは政府の選択でもあります。したがって、国会常任委員会は、国会に対し、本法案の規定を維持するよう要請します。
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