ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、法案の受理と説明に関する報告の中で、地方自治組織法（改正版）は、近代的な地方自治、発展の創出、「ボトルネック」の除去、そして国の新時代における特に地方、そして一般的に国全体の急速かつ持続可能な成長という目標を達成するための資源の解放を目指す革新的な考え方を示していると述べた。
この法律の制定は、我が国で初めて組織された二階層地方自治モデルに基づく地方自治体の組織と運営に強固な法的基礎を築き、歴史的にも大きな意義を有するものである。
国会は地方自治組織法（改正）を可決した
行政単位の区分と行政単位内の地方政府の組織については、法案草案は全国で統一された2レベルの地方政府組織モデル（省レベルと市レベル）を確立し、各レベルの政府の任務、権限、組織構造を明確に定義し、特別区における地方政府モデルの完全な法的根拠を確立しています。
同時に、政府は国会議員の意見を吸収し、地方政府の行政単位、組織および運営原則に関する規定を改正および補充し、合理化、効率、有効性、効率性、人民に近く、人民により良く奉仕し、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を持つ」原則を徹底的に実行し、地方政府の積極性、創意性、自主性、自己責任を促進した。
権限の分担、分権化、委任、授権に関しては、中央、政治局、書記局の見解と方向性を制度化するため、法案は中央と地方、省級地方、社級地方間の権限の分担、分権化、授権の原則を科学的、同期的、統一的に整備し、人民委員会集団と人民委員会委員長個人間の権限を明確に定義し、柔軟かつ効果的な管理メカニズムを実行する条件を整え、地方レベルの国家行政機関の長の自発性と創意性を促進した。同時に、政府は国会議員の意見を取り入れ、権限の分担、分権化、委任、授権に関する規定を改正・補充した。
具体的には、省級人民評議会および人民委員会委員長を分権化の対象に加え、分権化と委任の内容を速やかに調整するための監視、評価、監督の仕組みを追加し、省級人民委員会委員長に、専門機関、所属する他の行政組織、および社級人民委員会および人民委員会委員長の任務と権限内での問題解決を直接指導、管理する権限を与え、人民と企業の業務および行政手続きの解決が遅延、混雑、非効率的にならないようにします。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が法案の受理と説明について報告
地方政府の職務と権限について、本法案は権限分限原則に基づき、省レベルと市レベルの2つのレベルの地方政府の職務と権限を全面的に再設計し、現代の地方自治モデルに照らして各レベルの政府の職務と権限が重複することなく明確な線引きを確保し、同時に、本法の規定に基づき、省レベルと市レベルの地方政府の専門分野における職務と権限を具体的に規定する専門法の法的根拠を構築した。
政府は国会議員の意見を踏まえ、省および市レベルの地方自治に関する規定を以下のように見直し、改正した。人民委員会委員長の人民委員会の職務権限の一部を調整する（省人民委員会は12の職務権限グループ、省人民委員会委員長は23の職務権限グループ、コミューン人民委員会は10の職務権限グループ、コミューン人民委員会委員長は17の職務権限グループ）。人民委員会委員長は人民委員会の職務権限（人民委員会の合議を要する内容を除く）を決定し、直近の人民委員会会議で人民委員会に報告することができるという規定を追加する。これは首長の責任を促進するための強力な改革ステップであり、地方自治における革新の原動力となる。
したがって、本法律のこれらの規定は、自発性、創造性、柔軟性の促進を保証し、人民委員会の委員長の責任、実際の要件に従った地方レベルでの国家行政管理と行政の有効性と効率性を高めることになる。
代表者の投票
地方自治体の組織及び運営に関しては、本法案は選択的継承と革新を融合させ、二級地方自治体の組織及び運営に関する規定を整備した。同時に、政府は国会議員の意見を吸収しながら、本法案の内容を継続的に見直し、整備してきた。
具体的には、村レベルの人民評議会の規定には、経済予算委員会と文化社会委員会の 2 つの委員会があります。省レベルと村レベルの人民評議会の代表者の数を最小および最大枠組み内に維持します (具体的には、ホーチミン市とハノイ市の人民評議会の代表者の数は 125 人です)。法案草案には「省級人民評議会議長、副議長、議長、副議長、省級人民評議会委員会委員は人民評議会専任代表を兼任できる」と規定されており、「省級人民評議会副議長、副議長の数、省級人民評議会専任代表の配置は国会常務委員会が具体的に定める」と定められており、国の発展段階に応じて国や地方の実情に合わせ、また所管官庁が新たな政策や方針を打ち出した場合でも、柔軟性を確保し、本法のこれらの規定を修正または補足する必要はない。
地方自治モデルの三級から二級への移行に伴う諸問題の解決について、三級から二級への地方自治モデルの移行は、重要かつ歴史的な改革の一歩である。この移行プロセスの継続性、円滑性、安定性を確保するため、本法案は、機構、人員構成から行政手続き、運営メカニズムに至るまで、実務上生じ得る諸問題を全面的かつ包括的に規定し、考慮している。同時に、国会議員の意見を吸収し、2025年6月13日付の政治局及び書記局の結論第167-KL/TW号に基づき、本法案は諸規定の修正及び補足を行っている。
出典: https://bvhttdl.gov.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250616103202576.htm
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