不適切な規制。地方自治体は特別な仕組みを待っている。

5月25日午前、国民議会は本会議を開催し、監督代表団の報告書および「社会経済復興開発プログラムを支援する財政・金融政策に関する2022年1月11日付国民議会決議第43/2022/QH15号の実施、ならびに2023年末までの多数の重要な国家プロジェクトに関する国民議会決議」のテーマ別監督の結果に関する国民議会決議案について議論した。

特別な仕組みを備えたプロジェクトは迅速に実施できる。

議場で演説したハノイ市国会代表団のホアン・ヴァン・クオン議員は、監督団の報告書に同意し、その成果、欠点、限界、原因を包括的に評価し、責任を指摘し、監督後に取るべき具体的な行動勧告を提示したことを高く評価した。

5月25日、総会会場で議論する代表者たちのパノラマ写真。写真：quochoi.vn

ホアン・ヴァン・クオン代表は、モニタリングを通じて、具体的な仕組みや政策を備えたプログラムやプロジェクトは多くの困難を克服し、プロジェクトの迅速な実施に貢献していることを観察した。例えば、国家的に重要なプロジェクトは直接契約で発注され、建設資材採掘プロジェクトは許可を必要としない。そのため、これらのプロジェクトは総投資額が大きく、用地取得などの多くの固有の障害があるにもかかわらず、ほとんどが非常に迅速に実施されている。一方、用地取得を必要としないものの、具体的な仕組みが欠如している多くのプロジェクトは実施が遅れており、中には放棄されるものもあり、多くの企業が資本を返還せざるを得ない状況に陥っている。こうした企業は、そのようなプロジェクトを切実に必要としているにもかかわらず、このような事態になっている。

「したがって、プロジェクトがどれほど複雑であっても、不必要な規制を無視し、現実に適した方法を採用できる特別な仕組みがあれば、最も困難なプロジェクトでも実施可能です。逆に、プロジェクトが必要であっても現行の規制を遵守しなければならない場合は、実施できない可能性があります」とクオン議員は強調した。

代表者らによると、現在プロジェクトで実施されている多くの課題は、現実により適合し、より大きな効果を上げるために調整が必要であるが、これらの調整はまだ具体的な仕組みに含まれていないため、多くのプロジェクトがさらなる対応を待つ間、中断されているという。

ホアン・ヴァン・クオン議員は、カインホア・ブオンマートゥオット高速道路プロジェクトを例に挙げ、「道路を建設するには表土を取り除く必要があります。この土を建設資材の埋め立てに利用すれば、非常に良い農地になるはずです。しかし、実際にはそうはならず、建設資材採掘地域に集中させており、非常に非論理的です」と述べた。

ハノイ環状道路4号線プロジェクトでは、用地取得などの最も困難な段階がすべて非常に迅速に解決され、並行するアクセス道路の建設は基本的に予定より1年早く完了しました。

しかし、主要プロジェクトである高速道路建設は、官民連携と国内入札方式で実施する必要があるため、現時点では入札にかけることができていない。国内資本は非常に限られており、海外投資家を誘致するには、先進技術の活用や国際的な経営経験といった必須条件が必要となる。

環状道路4号線プロジェクトは、特別な国際的な技術や工学技術を必要とせず、国家安全保障や国防にも影響を与えません。最も重要な条件は、プロジェクトを実施するのに十分な資金力を持つ請負業者を誘致することです。

そこで、ホアン・ヴァン・クオン代表は、首都圏の環状道路4号線の監視に関する決議を改正し、国内投資家が外国投資家と合弁事業を設立することを認め、その合弁事業において国内投資家が主導的な役割を担うようにすべきだと提案した。

国民議会は、職員が職務遂行において柔軟性を発揮することを認める決議を採択する必要がある。

代表者たちはまた、多くの規制が実際の運用と一致していないという現実を指摘した。誰もが、より適切かつ効果的な運用のためには規制とは異なる方法を取る必要があると認識しているが、実際には、職務を遂行する者は依然として規制を遵守し、不適切な行動を取らざるを得ない。実際、多くの人はそうする勇気がなく、責任を上層部に転嫁している。

ホアン・ヴァン・クオン議員が議場で発言する様子。写真：quochoi.vn

これにより、地方自治体が問題解決のための特別な仕組みを求める事態が生じる可能性がある。近年、国会ではほぼ毎回、特別な仕組みや政策に関する決議が審議・可決されている。今回の会期においても、西部南北高速道路プロジェクトが特別な仕組みを提案しており、ゲアン省とダナン市も同様の提案を行っている。

「地方自治体、各分野、各部門は、今後の会合でも特別な仕組みを求め続けるだろうと私は考えている」と代表は断言した。

現状では、職員が間違いを恐れて行動をためらい、融通が利かない状況にあるため、職員が職務遂行において柔軟かつ創造的に行動できるよう促すため、代表は、職員が職務遂行において、特定の主題、状況、環境に合わせて、法的規定を柔軟かつ創造的に適用したり、最も適切な法的規定を選択したりすることを可能にする決議を国会が採択すべきだと提案した。

出典: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html