コミューンと区の合併：機構はコンパクト、連携は広い

社級と区級の行政単位の統合は、現在の行政改革プロセスにおける重要な解決策であり、組織の再構築、機構の合理化、管理効率の向上、地方の開発空間の拡大を目的としています。

実際の経験から、コミューンと区を合併することで得られる 2 つの顕著な利点、すなわち、行政機構の合理化とコミュニティのつながりの強化 (持続可能な開発の重要な基盤) が明確にわかります。

合理化された管理

歴史的に、ベトナムのほとんどの省や市は、様々な段階で合併や分離を含む行政境界の変更を経験してきました。多くのコミューンや区も合併し、行政機構が大幅に合理化され、効率化が進みました。

コミューンの合併は行政機構の合理化と連携の拡大に役立つ。写真：クオック・フイ

タインホア省は、2016年から2021年にかけての社町レベルの行政単位の再編において顕著な成果をあげた地域の一つであり、143の社町を合併して67の新しい社町を設立し、社町の数を76減らした。また、3,100の村と居住区を合併して1,522の村と居住区を設立し、社町の数を1,578減らした。

この期間中、タインホア省は決議第39-NQ/TW号に従って人員削減の目標も達成し、幹部、公務員、公務員の数を10％以上削減した。

さらに、2023年から2025年にかけての郡・社町レベルの行政単位再編計画の一環として、省はドンソン郡をタインホア市に合併し、23社町を11の新しい社町に統合することに成功しました。現在、タインホア省には26の郡レベルの行政単位（22の郡、2の町、2の市）と547の社町レベルの行政単位があります。

タインホア市（タインホア省）フーソン区人民委員会のトラン・フエン・トラン副委員長は工商新聞の記者に対し、フーソン区とタンソン区（フーソン区の名称で居住）の合併後、フーソン区の自然面積は2.70平方キロメートル、人口は3万3,359人となり、タインホア市内でもトップクラスの大きな区になったと語った。

「タンソン区とフーソン区の合併は、土地と人口資源を最大限に活用し、計画空間を拡大し、地域開発の可能性を解き放つという前向きな変化をもたらしました。特に、両区の合併により、行政機構が合理化され、職員数が削減され、役人や公務員の仕事の質が向上し、インフラや設備のコストが削減されました。これにより、社会経済発展に好ましい条件が整い、人々の物質的・精神的な生活が向上し、地方自治体の行政が円滑化されました」とトラン氏は述べました。

市町村と区の合併後、行政機構は合理化され、人々の生活は改善されました。写真：クイ・フイ

トラン氏によれば、合併後、区は継続的な運営を維持し、地域内の人々の生活や活動、またはその地域にある組織や企業の生産や業務を阻害することなく、有効性と効率を確保したという。

フーソン区やタインホア省だけでなく、全国的に見ても、コミューン合併の有効性は明らかです。この政策は、行政組織の削減と予算の節約に寄与するだけでなく、社会経済開発をより体系的かつ効率的に計画・再編するための好条件を生み出します。行政機構の合理化により、人々のあらゆる緊急のニーズや困難が迅速かつ迅速に解決されます。

特に、合理化後、一部のコミューンは資源をより効果的に動員し、より効率的に管理する能力により、先進的かつ模範的な新農村地区の建設を加速しました。

幅広い接続範囲

社級行政単位の統合政策は、国家管理機構の合理化、業務効率の向上、そして開発資源の合理的な配分を目的とした戦略的ステップである。行政機構の効率化に加え、注目すべき重要な効果の一つは、コミュニティ間の連携強化の可能性である。

かつては孤立し、分断されていたコミュニティの人々は、共通の社会政治組織のもとで結束し、より大きく、より多様性に富み、より将来性のあるコミュニティ空間を形成しています。有権者会議、伝統的な祭り、文化的な生活様式を築くための運動といった活動を通じて、人々はより多くのアイデアを交換し、交流し、協力し、共に発展する機会を得ています。

例えば、タインホア省の山岳地帯であるクアンホア地区では、コミューンの合併により「質と量」の両方において強力なコミュニティが生まれることが期待されています。

町村や区の合併は、異なる民族集団のコミュニティや人々がより緊密に連携する機会を生み出すだろう。写真：クオック・フイ

クアンホア地区人民委員会のファム・アン・トアン副委員長は、工商新聞の記者に対し、次のように述べた。「山岳地帯は、広大な地理的範囲と多様な民族や習慣という独特の特徴を持っています。居住地や村落は、多くの場合、歴史、文化、言語、伝統の類似性に基づいて形成されます。したがって、コミューンの合併は行政政策であるだけでなく、地方自治体が村の長老、コミュニティのリーダー、そして影響力のある人々の役割を活用し、人々の結束と合意を強化するための多くの機会をもたらします。」

「さらに、コミューンの合併は居住地域や民族間の交流を拡大する機会を創出し、コミュニティ間の理解、共有、そして結束を強化します。その基盤の上に、党と国家の政策と指針をより効果的かつ広範囲に統合し、すべての国民に浸透させることができます」とトアン氏は付け加えた。

山岳地帯や高地だけでなく大都市でも、コミューンや区の合併はコミュニティの結束を強化するのに大きく貢献するでしょう。

「合併以前は、地理的に隣接する居住地はそれぞれ独立しており、両区の党委員会と政府の指導の下、互いに繋がりを持たずに運営されていました。しかし、合併後は、隣接する居住地同士が交流し、それぞれの活動において経験を共有する機会が生まれ、結束力が強まりました。これにより、地域の監視、安全、秩序、環境衛生の確保においても、より好ましい状況が生まれました」と、タインホア市フーソン区人民委員会副委員長のトラン・フエン・トラン氏は語りました。

公社や区の合併は、行政運営の効率化をもたらすだけでなく、新たな時代の発展の要請に適応できる、より強固で結束力のあるコミュニティの形成にも寄与することは明らかです。長期的な視点に立って、この政策は、草の根からの意見に耳を傾けながら、柔軟に実施し続けなければなりません。そうすることで、「コンパクトな管理、幅広い連携」が、真に各地域、そして国全体の持続可能な発展の原動力となるでしょう。

国章

出典: https://congthuong.vn/sap-nhap-xa-phuong-gon-trong-bo-may-rong-trong-ket-noi-383349.html