柔軟なアプローチ
州政府は、これが人々の生活や末端の行政関係者に直接影響を与える、新たな困難な課題であると認識し、実施ロードマップを作成するための運営委員会を設置し、調査や計画策定段階から世論収集に至るまで、地方自治体に対し、ロードマップを同期的に、かつ緊密に実施するよう求めた。
その基本原則に基づき、州内の多くの地域は、それぞれの実情に合った柔軟なアプローチを積極的に見出し、構造改革の要件を満たしつつ、住民間の合意形成を図ってきた。
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| フーリン村は、首相指令第21号に基づく村の再編に関する住民の意見を収集するための会議を開催した。 |
ナクオン村との合併後、スアンザン村は広大な面積、起伏の多い丘陵地帯、そして多くの民族が混在する不均一な人口分布を特徴としている。現在、村には18の集落があるが、再編後は9つの集落となる見込みである。
スアンザン村党委員会書記のトラン・チュン・タイン同志によると、同村は移転を機械的に実施するのではなく、実際的な要素を優先したという。計画段階では、各コミュニティの地理的な距離、交通状況、生活習慣、文化的特徴に特に注意を払った。
「今回の組織再編は、官僚主義を削減するだけでなく、より重要なことに、人々の日常生活、会議、地域活動へのアクセスを容易にし、同時に各地域の結束と文化的アイデンティティを維持することを目的としていると我々は考えている」と、トラン・チュン・タイン同志は述べた。
その実践的なアプローチのおかげで、この自治体の再編案は高い住民支持を得た。地理的な距離や人口統計学的特性に基づいた計算によって、合併後も住民が地域活動に参加しやすくなると多くの人が考えている。
フーリン村では、村の再編プロセスは、住民の意見を最優先に、民主的かつ透明性の高い方法で実施されました。村の運営委員会は、各村で会議を開催し、計画を最終決定する前に、住民に政策について十分に説明し、彼らの考えや希望に耳を傾けました。
フーリン村党委員会書記のルー・ドゥック・フン同志は、「合併後、旧村落それぞれの代表者が新村落の指導・運営に参加することが期待されます。これは住民の安心につながると同時に、末端幹部の経験と権威を活かすことにもなります。旧村落の文化センターについては、施設の無駄遣いを避けるため、地域活動にローテーションで活用することで地方当局と合意しました」と述べた。
報告書によると、5月28日時点で、省内の124のコミューンと区のうち109が省人民委員会に計画を提出した。集計・評価の結果、ほとんどの計画は首相指令第21号の要件を満たし、省党委員会決議第96号に概説された原則と指針に準拠していた。
非専門職員の配置および割り当て。
組織再編と並行して、非常勤職員に関する政策や規則の策定、活用、解決は、省にとって特に重要な課題となっている。2026年4月30日現在、省内には、党委員会、祖国戦線委員会、 政治社会組織、およびコミューン・区レベルの政府の支援諮問機関や支援機関に配属されていた元非常勤職員が1,159人いる。
行政単位の再編以来、州は政令第154号に基づき、約2,364人の余剰非専門職員に対する給付金と政策の問題を解決しました。支払いは公に、透明性をもって、適切な受給者に行われました。しかし、規定どおりに人員削減計画を実施するための手続きが完了していないケースがまだ100件以上残っています。村レベルでは、再編完了後、政令第154号に基づき約4,000人から5,000人の非専門職員が給付金と政策の対象となることが見込まれています。これは膨大な数であり、資源、資金、実施計画の面で徹底的な準備が必要です。
実際には、村落や住宅地でパートタイムの地域活動に従事する人々の大半は、地域社会で高い評価を得ている献身的な人々です。彼らの多くは数十年にわたりこの活動に携わり、調停、党の指針や国家の政策・法律の実施に向けた人々の動員、文化生活の構築、そして地域社会の治安維持に積極的に貢献してきました。
したがって、この部隊に対する福利厚生や政策に取り組むことは、法的規制を施行するだけでなく、彼らのキャリア全体を通しての貢献を認めることにもつながります。さらに、多くの地域では、退職した隊員がその名声と経験を活かし続け、地域活動、調停グループ、自治グループ、住宅地における模範運動などに参加することを奨励しています。
住宅地の再編後に解雇されたパートタイムの地域活動家の一人であるグエン・ドゥック・フン氏（ハザン1区12住宅地の祖国戦線元幹部）は、長年草の根レベルで活動してきた経験があるにもかかわらず、党と国家の政策に全面的に賛成していると述べた。
「村落や居住地域の再編は、行政機構を合理化し、末端レベルでの業務効率を向上させるために必要です。私を含め多くの役人は、公共の利益を最優先すべきだと考えています。あらゆるレベル、あらゆる部門が政策や規則を明確に説明し、実施してきたので、私たちは安心し、納得し、遵守する準備ができています。私はこの職を離れましたが、地域が必要とする時はいつでも、地域活動に参加し続けるつもりです」とフン氏は語った。
草の根組織が合理化され、職員がより合理的に組織され、政策や規制が完全かつ迅速に実施され、人々の権利が保障されるようになれば、効率的で効果的な草の根政治システムを構築するという目標はますます実現され、地方が新たな発展段階において統治の質と住民へのサービスを向上させるための重要な基盤が築かれることになる。
文と写真：ヴァン・ンギー
出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202606/sap-xep-hop-ly-dam-bao-quyen-loi-nhan-dan-c041107/
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