行政単位の整理・統合、機構の合理化、行政改革 - ナムディン市の発展に向けた新たな機会と原動力

グエン・アン・トゥアン
州常任委員会委員、
ナムディン市党委員会書記、 ナムディン市人民評議会議長

ナムディン市は省の行政、 政治、経済、文化、社会の中心地であり、南部紅河デルタ地域の中核都市圏です。拡張前は、25の社級行政単位（22区、3社）があり、面積は46.41平方キロメートル、市の総人口は280,136人でした。ナムディン市は今や100年以上の歴史があり、優れた点がある一方で、特に経済管理、建設計画管理、建築、インフラ管理、人口管理、収益開発、治安の確保、景観と環境保護の面で、多くの困難と欠点もあります。拡張しなければ、現在の急速な経済発展と都市化のスピードでは、ナムディン市は狭小な市域に制約され、開発空間の断片化につながるでしょう。多くの区やコミューンは規模が小さすぎるため、計画、長期計画、マクロ経済と社会の発展の方向付け、地域の計画と開発において多くの困難と障害が生じています。特に中央政府が地方分権を推進し、地方自治体に自治権と自己責任を与えている状況では、社会経済発展のための地方と中央の資源が分散しています。

社会経済発展への突破口

今回採択された国会常任委員会決議1104/NQ-UBTVQH15「2023～2025年におけるナムディン省の郡・社級行政単位の配置について」は特に重要な意義を有しています。ナムディン市は、区と社級行政単位の配置・合併、そしてミロック区の市への編入によって行政境界の拡大を成し遂げたばかりの地域です。職員の合理化、選抜、再配置が行われ、適切な職務に配置転換されました。行政手続き改革、公共行政サービスの運営、デジタルトランスフォーメーション、電子政府の構築、土地管理、都市秩序管理、人口管理といった、特に緊迫感の強い分野において、実務上の要求に迅速に対応しています。これにより、合併後のナムディン市は、開発空間の拡大、都市建設用地の拡大、衛星都市の開発・拡張のための余地の創出、そして投資家にとっての魅力創出といった条件が整うことになります。 2030年までの社会経済発展マスタープランと2050年に向けた方向性を直ちに達成するための計画項目への投資に重点を置き、資金源を動員します。

ナムディン市の迅速な建設・発展に向けた「突破口」となる任務が提示されました。これは、ナムディン市の行政区を拡大し、都市空間構成に画期的な変化をもたらすことです。これにより、拡張後のナムディン市の面積は120.9平方キロメートルとなり、ナムディン市全域とミロック地区の行政区を含む、現在の約2.6倍の規模となります。拡張後、ナムディン市は新たな地位と発展の潮流を築き、独自のアイデンティティ、持続可能性、そして計画に基づいた拡張された都市空間を備えた、現代的、調和的、文明的、環境に優しい方向への都市建設・発展の潜在力を有効に活用します。既存の都心部の課題を解決し、川の両岸に商業・サービス成長ベルトを形成し、既存の市街地に対する魅力とバランスのとれたイメージを創出し、都市、サービス、産業を繋ぐ新たなベルトラインを構築し、スマートでグリーンな技術で投資を誘致していきます。

開発のための資源確保のための体制の合理化

ナムディン市を近代的な都市圏へと建設・発展させるという目標にとって、機構の合理化と行政改革は喫緊の課題です。これは最も困難なステップであり、幹部、公務員、公務員、そして労働者の大多数に影響を与えます。ナムディン市は、決意、大胆さ、慎重さ、公平さ、客観性、公開性、民主主義、そして科学の精神をもって、ミロック郡をナムディン市に編入し、区とコミューンの整理・合併を進め、機構を合理化することで組織構造を整備し、行政手続きを改革し、ナムディン市の発展に向けた突破口を開きました。

ナムディン市党委員会とミーロック区党委員会を統合し、ナムディン市党委員会（新）が発足した後、執行委員会、常務委員会、人民評議会、市人民委員会が速やかに再編された。市内の25の区・社は13の区に合併され、そのうちナムフォン市とナムヴァン市の2つの区が決定された。ミーロック区の11の社・町は1つの区と7つの社に合併された。このように、再編と合併により、ナムディン市（新）は15の社・区が縮小された。行政単位の数は21の社・区となった。それに伴い、政治体制においては、ベトナム祖国戦線、政治社会組織、社会職業組織も速やかに再編され、規定に基づいて組織が整備された。 2024年9月1日以降、再編・合併された単位内の市から区、社町に至るまでの党委員会、当局、組織は速やかに再編され、任務が割り当てられ、社会経済、国防と安全、および人々と企業に関する行政手続きの管理を中断または影響を与えることなく、規則を制定し、任務の実施を組織します。

発展の道を歩むタンナム。（写真：Viet Du）

基層の政治体制については、村、集落、居住団の幹部が整理・合併後に整理された。整理・合併前のナムディン市の村、集落、居住団の総数は718（うち市581、ミロク137）であったが、現在は291となり、村、集落、居住団が427減少した。村、集落、居住団の非専門幹部（党細胞書記、戦線工作委員長、村、集落・居住団の指導者）は2,154人から873人に減少した。基層の党組織については、党細胞がない集落、居住団、または合併した党細胞のない集落、居住団が解消され、大衆組織の不足も解消された。再編前、市内には718の居住集団があったが、そのうち党細胞を持つのはわずか485（67.5％）だった。再編と合併後、村、集落、居住集団の数は291となり、そのうち党細胞は280となり、96.2％に達した。都市から末端まで、政治体制に対する指導が強化された。ナムディン市では、区、社、集落（居住集団）の3レベルの再編と合併が同時に実施され、組織の合理化、非専門職労働者の削減に貢献するとともに、区、社、集落、居住集団がインフラ、文化社会施設の強化と建設に注力し、党の方針と政策、国家の政策と法律を全人民に宣伝、伝達、実行するのに適した条件が整えられた。

再編と合併により、ナムディン市に新たな機会が生まれています。

ナムディン市は、行政単位の整理・統合後、省の指導と配慮の下、2040年までのナムディン市全体計画に基づき、2050年までのビジョンに基づき、ゾーニング計画と詳細計画の策定・調整を迅速に具体化し、完了させました。2021年から2030年までの土地利用計画を公表し、実施体制を整えました。ゾーニング計画を展開し、市の社会経済発展と都市管理のニーズに応えるプロジェクトを迅速に実施します。

社会経済インフラの発展に突破口を開き、市内の各地区の連結性、特にダオ川両岸の連結性、環状線の内外の地区間の柔軟な連結性を強化し、社会経済の発展を促進することを目標に、プロジェクトが急速に実施されている。代表的な例としては、ナムディン省の国道10号線と国道21B号線を結ぶタンフォン橋と道路、国道10号線から国道1A号線に至る国道38B号線、ダオ川を渡ってソンハオ通りとヴーフウロイ通りを結ぶ橋、ヴーフウロイ通りから国道21B号線に至る市の南軸道路などがある。これは重要なプロジェクトで、市とナムディン - ラッククアン - 新海岸道路を結び、省南部の各地区を結ぶ主要交通ルートとなり、ダオ川以南の地域の都市化発展を促進する原動力となる。ホアヴオン、デットマイ、トンニャット、ナムソンダオ、バイビエン、フックチョン、ルーフーフオックなどの既存の市街地と移住地のインフラを完成させるほか、グエンコンチュー、ルオンテヴィン、フーオック、ルオンサ、ヴァンディエップの住宅地など、中心市街地への圧力を軽減するための衛星都市エリアの開発も継続しています。さらに、都市の装飾に重点を置き、トラン王朝歴史文化遺跡のフェスティバルセンターエリア、ベッド数700床のナムディン省総合病院、ホアビン広場などの社会インフラ工事の完成、都心部の道路、老朽化した道路、公園の改修、調整池、交通島の装飾、幼稚園、小学校、中学校の改修と新設などを行い、都市の景観を変えることに貢献しています。

投資と開発の方向において、市は3つの開発区の形成に重点を置いています。省の行政、商業、文化の中心地としての機能を持つ中心都市開発区。旧ミロック地区の西部と北西部の都市開発区は、都市人口開発、教育、商業サービス、産業、交通ハブ、市内の外国製品、住宅地、サービス提供工業団地と産業クラスターの主な機能を含む総合的な都市エリアを開発する方向です。市の南部と南東部（市内のコミューンとナムチュック地区の方向）の都市開発区は、環状1号線と南に向かう国道21号線と平行する新しい軸に沿って、新しい商業サービス都市エリアを開発し、体験型観光、農業エコツーリズムに関連する農業経済を発展させます。交通インフラの建設と開発への投資プロジェクトの進捗を加速し、市内の各地域と全国の交通インフラとの同期と便利な接続を実現します。国道21号線、21B号線、38B号線（ハノイと北部各省を結ぶ）、国道10号線、38B号線（南部各省とを結ぶ）、国道10号線、21号線、21B号線（ニンコー経済特区、ハイティン沿岸港とを結ぶ）を連携・活用する。市南部中央軸道路、国道10号線沿いの支線道路、ソンハオ通りからヴーフロイ通りを結ぶダオ川に架かる橋、ヴーフロイ通りから国道21B号線に至る市南部軸道路への投資を完了し、ナムディン・ラッククアン・新沿岸道路と市を繋ぎ、南部各地区を結ぶ主要交通路となり、ダオ川以南地域の都市化発展を促進する原動力となる。

ナムディン市の発展に新たな機会が開かれています。新たな決意と新たな精神をもって、ナムディン市党委員会、政府、そして市民は、あらゆる機会を捉え、困難と課題を乗り越え、「社会経済発展に大きな変化をもたらし、スマートな都市部と連携した、文明的で近代的なナムディン市を建設する」という目標を達成しようとしています。

出典: https://baonamdinh.vn/chinh-tri/202501/sap-xep-sap-nhap-cac-don-vi-hanh-chinhtinh-gon-bo-may-va-cai-cach-hanh-chinh-co-hoi-dong-lucmoi-cho-su-phat-trien-thanh-pho-nam-dinh-b3041a1/