新たな農村建設と持続可能な貧困削減に関する2つの国家目標プログラムを統合します

持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムと新たな農村開発のための国家目標プログラムを統合し、新たな10カ年国家目標プログラムを作成することが提案されている。目標は「生態農業、近代的な農村、文明化された農民」と「多次元貧困削減、包摂的開発」である。

Báo Quảng Trị•17/09/2025

持続可能な貧困削減と新たな農村建設への多くの取り組み

農業環境省は、2021～2025年の期間における持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの実施結果を共有し、2025年6月末までに、多次元貧困基準による2024年末の貧困率は1.93％（期間当初の率は5.2％で、平均1.03％/年減少）となり、国会と政府が割り当てた年間1～1.5％の削減目標を達成すると発表した。

ゲアン省チエウルー国境コミューン。 (写真:スアン・ホアン)

同時に、貧困地区の貧困率は2024年末までに24.86%に達する見込みです（期間当初の44.97%は年平均6.7%の減少）。この数値は、国会と政府が設定した年4～5%の減少目標を上回っています。

2024年末の多次元貧困基準による貧困世帯の割合は1.93％となる（期間当初の率は5.2％で、年平均1.03％の減少）。

2024年末までに少数民族の貧困率は12.55％（期間当初の率は25.91％で、年平均4.45％減少）となり、国会と政府が設定した年間3.0％からの削減目標を達成する。

また、2025年までに、沿岸部および島嶼部の極めて恵まれない19の自治体が貧困および極度の貧困から解放され、その割合は35%に達し、国会および政府によって割り当てられた目標を上回ることになる。

2025年6月30日までに、全国で6,084/7,669のコミューン（79.3%）が新農村基準を満たしていると認定された（2021年末と比較して10.6%増加し、2021～2025年全体の割当目標をほぼ達成）。2,567のコミューン（42.4%）が先進的な新農村基準を満たし（2021年末と比較して2,064コミューン増加し、2021～2025年全体の割当目標を上回り）、745のコミューン（12.3%）がモデル新農村基準を満たし、2021年末と比較して700コミューン増加し、2021～2025年全体の割当目標を上回りました。

全国では、646の県級単位（旧行政単位）のうち、51％にあたる329県が、国務院総理より任務完了／新農村基準達成と認定された（2021年末比116県増加、2021～2025年全体の目標達成）。新農村基準達成県のうち、240県のうち48県（20％）が、国務院総理より先進的新農村基準達成と認定された（2021～2025年全体の目標達成）。

省レベルでは、13の省・市（旧行政単位）が新農村建設の任務を完了した（2021～2025年全体の目標値の87%を達成）と首相から認定されました。2024年の農村住民の平均所得は1人当たり年間5,400万ドン（2020年の1.3倍）に達する見込みです。

しかし、農業環境省は、重要な成果が達成された一方で、2つのプログラムの実施には依然としていくつかの限界、問題、課題があり、今後さらに解決する必要があるとも述べた。

具体的には、一部の地域では再貧困率が依然として高く、支出率はまだ要求を満たしておらず、職業資本の支出は依然として低く、一部の地域では再貧困のリスクが依然として存在します。

同時に、一部の党委員会や当局の役割と重要性に対する認識が不十分な場合もある。一部の党委員会や当局による、新興農村建設と貧困削減の持続的な模範運動における指導と指導は、徹底的かつ実質的ではなく、定期的な監視、働きかけ、検査が欠如している。次の段階において農村の持続可能かつ包括的な発展を保障するためには、依然として根本的な解決が必要なボトルネックが残っている。

人々に焦点を当てた包摂的かつ持続可能な開発の確保

農業環境省はまた、2026年から2030年までの期間に向けた、2025年7月1日以降の新たな農村建設と持続可能な貧困削減の現状の検討と評価の結果に関する追加情報も提供した。

持続可能な貧困削減の現状については、2026年から2030年までの国家多次元貧困基準を規定する法令案で提案されている2026年から2030年までの国家多次元貧困基準を適用した場合、全国の多次元貧困率は11.7％となり、貧困率が50％を超えるコミューンが約350カ所になると予想されている。

クアンガイ省イアトイ村の女性連合が貧困家庭に贈り物をしている。（写真：nhandan.vn）

新農村建設の現状について、「社＋社の機械合併」の方法により地方合併後の新社による新農村建設の現状を検討した結果、2021～2025年の基準で新農村基準を満たす可能性のある新社は全国で約1,719/2,621社（65.6%を占める）あり、そのうち362社（21%）が先進的な新農村基準を達成できる見込みで、59社（3.4%）がモデル的な新農村基準を達成できる見込みである。

2026～2030年期における国家各級新農村基準草案の規定と比較すると、地方の評価によると、約65%の新社が2021～2025年期の基準に基づく新農村基準を満たす資格を有し、2026～2030年期の基準に基づく新農村基準も基本的に満たす見込みが高い。そのうち約10%の社が現代的新農村社として認定されている。

以上の政治的、法的、実践的根拠に基づき、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムと新たな農村開発に関する国家目標プログラムを統合し、10年間（2026～2035年）の新たな国家目標プログラムとして、「新たな農村開発と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラム」を構築する必要がある。

新たな国家目標計画は「生態農業、現代農村、文明農民」と「多次元貧困削減、包摂的発展」を目標とし、新時代、発展、繁栄、強国の時代に国の力強い発展に貢献する。

農業環境省によると、2026年から2035年までの新たな農村開発と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラム（以下、プログラムという）は、全国の34省と中央直轄市、2,621のコミューン、687の区、13の特別区、省と中央直轄市のすべての集落（村、村、集落、村、ブオン、ボン、プム、ソックなど）で実施されます。

このプログラムの受益者は、全国の貧困世帯、準貧困世帯、新たに貧困から脱却した世帯、人々、居住コミュニティ、協同組合、協同グループ、企業、その他の関連組織であり、農村地域と貧困コミュニティが優先されます。

プログラムの実施期間は2026年から2035年までの10年間で、2つのフェーズに分かれています。

2026年から2030年の期間は、2030年までに設定された目標とタスクを実行します。2031年から2035年の期間は、2035年までに設定されたタスクと目標を引き続き実行します。

起草機関は、プログラム構築の観点は次のような基準に基づいていると述べた。

まず、人々を開発プロセスの中心に据え、包括的かつ持続可能な開発を確保します。

第二に、農村開発は近代化とスマート化を図り、工業化と都市化のプロセスと連携して進めなければなりません。開発は同期的に進められ、経済発展、社会文化発展、環境保護という三つの重点の調和を確保し、社会経済インフラの整備と人々の生活の質の向上、そして農村の文化的アイデンティティの保全を密接に結び付けなければなりません。

第三に、科学技術の応用を強化し、イノベーションを促進し、農村経済発展、新農村建設、持続可能な貧困削減におけるデジタル変革を加速する。

第四に、社会経済の発展と政治的安全、社会秩序と安全の維持を密接に組み合わせ、同時に、気候変動や非伝統的なリスクへの適応能力を高め、あらゆる状況下での安定、安全、持続可能な発展を確保し、特に重点地域、遠隔地、少数民族地域、沿岸地域、島嶼地域において、持続可能な貧困削減と国防と安全の確保を結び付ける。

第五に、多目的管理、統合、そして地方への強力な地方分権化の方向に向けて、本プログラムを実施する。中央政府は、プログラムの枠組みを構築し、基準、標準、規範の体系を公布し、資源を配分することに重点を置く。地方は、それぞれの権限に基づき、実情に応じて、積極的かつ柔軟に実施を組織し、展開、実施、監督のプロセスにおいて、住民、企業、協同組合、そして社会コミュニティの役割を最大限に高める。

プログラムの全体的な目標は、景観、文化的アイデンティティ、伝統的価値観を保全しながら、気候変動に柔軟に適応し、社会経済の発展と環境保護の調和のとれた発展を確保する、近代的で総合的かつ持続可能な新しい農村地域を建設することです。

同時に、農村経済発展の促進は、多次元貧困削減、再貧困の防止、グリーン成長、科学技術の応用、イノベーション、デジタル変革といった目標と密接に関連しながら、農業部門の再構築を成功させ、農業生産から多価値農業経済へと移行することに貢献します。また、人々の収入、生活の質、基本的サービスへのアクセスを向上させ、幸せな生活を築き、地域間および人口グループ間の発展格差を縮小し、社会保障と男女平等を確保することにも貢献します。

同時に、緑豊かで、清潔で、美しく、安全で、文明的で、団結力があり、幸福な農村空間を形成し、文明的で、知識が豊富で、熟練した、創造的な農民を育成し、国防、安全保障、社会秩序と安全を維持し、国の包括的で安定した持続可能な発展の基盤を築くことに貢献します。

NDDTによると

出典: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/se-tich-hop-2-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-va-giam-ngheo-ben-vung-1c24798/