電気法の改正は非常に必要かつ緊急です。

電力法の改正は、電力部門の持続可能な開発に関する政策と戦略を迅速かつ包括的に制度化し、今後のエネルギー安全保障を確保するために非常に必要かつ緊急である。

[キャプション id="attachment_1130245" align="aligncenter" width="780"] グエン・ホン・ディエン商工大臣は、第15期国会第8回会議において、電力法（改正）草案に関する提案を簡単に説明しました（写真：Chinhphu.vn）[/caption]

政府は、 国会が1会期制に従って電気法案（改正版）を審議し承認することを提案した。

電気法は2004年に公布され、2012年、2018年、2022年、2023年に多数の条項が改正および補足されました。4回の改正と補足が行われ、そのたびに多くの困難と問題が解決されましたが、現在の電気法の多くの条項には欠点と問題が明らかになり、実際に発生する新しい重要な問題を解決できていません。

2023年12月13日付国会常任委員会決議第937号は、電力部門における制度上の欠陥と問題点を指摘し、特に第4次産業革命、デジタル変革、グリーンエネルギー転換が強力に進行し、主流の潮流となって我が国の電力産業の発展に大きな影響を与えている状況において、上記の欠陥と問題点を解決するための包括的な規制とメカニズムの必要性を提案した。

一方、近年、党と政府はエネルギー分野全般、特に電力に関する多くの主要な政策とガイドラインを発行しており、多くの新しい関連法も国会によって発行または改正・補足されている。

「したがって、党の新しい方針と政策を速やかに制度化するために、電力法の改正は非常に必要かつ緊急です。同時に、現行法の困難と不十分さを克服し、法制度の同期と統一を確保し、電力産業の持続可能で効果的な発展の促進に貢献し、2030年までにシステム全体の設備容量を倍増するという目標を達成し、2050年までに正味ゼロ排出を達成するために電源構造を根本的に変え、国家のエネルギー安全保障を確保し、 社会経済の発展に十分な電力を供給し、人々の生活ニーズを満たします」と、商工省電力規制当局のチャン・ヴィエット・ホア長官は述べた。

ホア氏はまた、政府は今後のエネルギー安全保障を確保し、緊急電力プロジェクトへの投資に関する具体的な規制の欠如、新エネルギー源および再生可能エネルギーへの投資、建設、開発を促進するメカニズムに関する適切な規制の欠如、電力生産における化石燃料の使用から低排出燃料源への転換の奨励、国内外の投資を誘致するために各時期のベトナムの状況に適した洋上風力発電を開発するための具体的なメカニズムに関する規制の欠如、開発目標と電力システムの状況の遵守を確保するための家庭、行政機関、公共事業の生活ニーズに対応する小規模再生可能エネルギーに関する政策の欠如など、同法の実際の施行における困難と欠点を克服するために、国会が1会期手続き（第15期国会の第8会期で意見を述べ、承認する）に従って審議、承認するよう提案したと述べた。

電力部門の持続可能な開発に関する政策と戦略をタイムリーかつ包括的に制度化する。

電力規制当局のトラン・ヴィエット・ホア長官によれば、電力法（改正版）は、電力分野の持続可能な発展に関する党のガイドラインと政策を迅速かつ包括的に制度化するために策定されている。

また、電気法の規定を全面的かつ同時に改正し、「成熟し、明確で、多数決で合意され、実践で検証された」規定の継承を確保し、もはや適切ではなく、困難や障害を引き起こしている規定を廃止し、地方分権、権限委譲の推進、行政手続きの改革、国際経験の選択的吸収と併せて、新たな状況に適応する原則的で基本的な規定を補充し、発展させる。

この法案には憲法に反する内容は含まれておらず、党の方針や政策、国家の法律や政策に反する政策は含まれておらず、集団や地域の利益は含まれておらず、ベトナムが加盟している国際条約/約束との整合性が確保されています。

法律案の起草プロジェクトでは、具体的には、法律文書の公布に関する法律の規定の遵守が確保されました。

商工省は、現行の電力法の条項を要約・評価し、関連法を検討し、法的文書を検討した報告書を作成し、2024年3月に法案を起草するための起草委員会と編集チームを設置した。

法案草案は規定通り2024年3月から5月にかけて意見募集され、法務省により評価され、政府により承認されて国会に提出された。

商工大臣は首相の委任を受け、政府を代表して署名し、2024年8月7日付で国会に提出した電力法案（改正）に関する提出文書380/TTr-CP号を発出し、科学技術環境委員会（UBKHCNMT）と国会機関は法案の予備審査を実施し、国会常任委員会（UBTVQH）、国会常任議員会議は法案に対する意見を表明した。

商工省は国会議員の意見を聴取・説明し、法案を修正しました。2024年9月25日、首相の委任を受け、商工大臣は政府提出文書520/TTr-CP号（改正電力法案）に署名し、発布しました。また、科学技術環境委員会は法案の審査のための会合を開催しました。

現在、商工部は法案を完成し、第15期国会第8回会議で国会に報告するために、調査、検討意見の聴取、説明などを行っている。

電気事業法（改正）には、6つの主要な政策が含まれています。

政府は、政治的根拠を特定し、近年の電力法の施行における既存の問題、障害、困難をまとめた上で、以下の6つの主要政策を含む電力法（改正版）の策定案を国会に提出した。

（１）国のエネルギー安全保障を確保するための電力開発の計画と投資。

1（2）再生可能エネルギー及び新エネルギーの開発

（３）電気事業の条件、電気事業許可証の発行および取り消しに関する規定を整備する。

（４）透明、公正かつ効率的な競争的な電力市場と市場メカニズムに従った電力価格を促進する方向で電力取引活動を管理すること。

（５）電力システムの管理と運営、電力の経済的な使用の促進に重点を置き、電力需要の管理と電力負荷の調整のための解決策の実施を強化する。

（６）水力発電プロジェクトの建設および運営段階におけるメーター後の電気の安全な使用とダムおよび水力発電貯水池の安全の確保。

電気法案（改正版）は全9章、全130条で構成され、前述の6つの政策に忠実に従い、新たな政策は追加されていない。

法案草案は、一般規制、電力経営ライセンスの付与、電力市場、電力売買、電力価格、電力会社と電力顧客の権利と義務、電気工事の保護、電気安全に関する62条を継承し、主に改正し、4条（法律の宣伝、普及、教育、電力経営ライセンスの付与、改正、補充の申請書類、専門電力コンサルティング会社の権利と義務、電力検査）を削除し、4条を他の条項（開発政策、投資、電力節約、電力価格の内容）に統合した。

同時に、電力開発計画、電源プロジェクト投資家の入札政策、非常電源の取り扱い政策、ガス火力発電所プロジェクトの開発および運営政策、建設・運営・譲渡契約を適用する官民パートナーシップ方式で投資される電源プロジェクト、再生可能エネルギー（太陽光、洋上風力）政策、新エネルギー（水素など）政策、電力直接取引メカニズム、各レベルの競争電力市場の全面的実施、経済セクター間の電力価格相互補助の解消に向けた動き、時間帯による電力取引価格、多成分電力価格など、68条が制定された。

法案草案における条項および条項の増加は、主に、本質的に、国の再生可能エネルギー潜在力の強力な開発への道を開き、国家管理のもと、市場メカニズムに従って競争的な電力市場を開発し、電力供給の安全保障を確保するために緊急電力プロジェクトの建設への投資に関する規制を補足し、進捗が遅い電力プロジェクトに厳しい制裁を課すための新しい規制である。

法律の起草過程において、商工省は、ベトナムが加盟している国際条約や国際約束、男女平等の保証、性別による差別の禁止の原則との整合性を確保し、2013年憲法と男女平等法の精神に沿って人権を具体化し、保証するために、法案の内容を策定した。

本法案には憲法に反する内容は一切含まれません。提案内容は公開され、透明性があり、党の方針や規則、国家の法律に反する政策は含まれていません。また、団体や地域の利益も考慮されていません。

この法案は、国家管理の有効性を向上させるために、電力に関する国家管理機関（中央および地方）の責任を明確に定義する方向で作成されています。

電気に関する法律案（改正）の主な内容

- 第 I 章「一般規定」には、以下の主要な改正および補足を含む 8 つの条項が含まれています。

+ 規制の範囲について：電力開発計画および電力プロジェクトの建設への投資に関する規制、再生可能エネルギーおよび新エネルギー電力の開発、電力事業ライセンス、競争的な電力市場、電力価格、電力取引活動、電力事業および電力を使用する組織および個人の責任、権利および義務、国家電力システムの運用および規制、電力市場取引の管理、電力事業および電力分野の安全の保護、電力の国家管理。

+ 対象主体: ベトナムで電気活動を実施、電気を使用、または電気活動に関連するその他の活動を行っている機関、組織、個人。

+ 電気法の特殊性に応じて、電気法とその他の関連法律との間の法律の適用を規制する条項を 1 つ追加します。

+ 電気料金の種類、発電所など、電気事業に関連する用語の説明を追加します...

+ 電力開発に関する州の政策について:

（i）環境保護、気候変動対応、エネルギー転換、および新期間における純排出量をゼロにするというベトナムの公約の目標に向けた規制の補完。

（ii）電気料金に関する政策を完全に制度化し、各時期の社会経済状況に応じて、電力消費量と排出量が多い電力顧客グループ、観光宿泊施設、工業製品を生産する顧客、グリーンカーにサービスを提供する電気充電ステーションに適切な電気料金メカニズムを適用する。

（iii）農村地域、少数民族地域、山岳地域、国境地域、島嶼地域、特に社会経済状況が困難な地域を対象とした電力開発政策。

（iv）電力供給とエネルギー安全保障の確保に貢献するための原子力開発の一般原則

+ 新たな状況に合わせて、電気活動および電気の使用における禁止行為を修正および補足します。

- 第2章「電力開発計画と電力プロジェクト投資」には、以下の4つのセクションと22の条項が含まれます。

+ 第1節 電力開発計画、電源開発計画、省電力網および計画実施など9条を含む。

+ 第2項 電力プロジェクトおよび発電所建設への投資（8条を含む）

+ 第3項 発電プロジェクトへの投資家の選定（3つの条項を含む）

+ 第4節 BOT契約タイプを適用したPPP方式で投資される発電所プロジェクト（2条を含む）

改正・補足の主な内容は、国家電力開発計画と省計画における電力供給ネットワーク開発計画の具体的要求に関するもので、地方分権（国、省）に応じた計画管理主体を明確にし、電力プロジェクトの進捗管理のため、電源投資家を選定するための入札メカニズム、進捗状況の監視、進捗が遅い電源プロジェクトを処理するメカニズムを補足し、電力供給の安全保障を確保するための非常用電力工事の投資と建設を規制し、BOT契約タイプを適用するPPP方式で投資される電源プロジェクトのプロジェクト契約に関する規定を補足する。

- 第3章「再生可能エネルギーと新エネルギーの開発」には、以下の2つのセクションと16の条項が含まれています。

+ 第1節 再生可能エネルギーおよび新エネルギー電力に関する規制（7条を含む）

+ 第2節 洋上風力発電開発に関する規制（9条を含む）

この章は、再生可能エネルギー、新エネルギー、特に自家生産・自家消費の電力と洋上風力発電の開発に関する党の政策とガイドラインを制度化するために新たに追加されたものです。

- 第4章 電力事業ライセンスには、中央および地方レベルの地方分権化に従って、発電、送電、配電、電力卸売、電力小売における電力事業ライセンスの付与と取り消しを具体的に規定する13条が含まれ、その中に、分野ごとの電力事業ライセンスの付与条件、ライセンスを受けた単位の権利と義務に関する6条が追加されています。

- 第 V 章「電力取引活動」には、次の 3 つのセクションと 29 の条項が含まれます。

+ 第1項 競争的電力市場には12条が含まれます。

+ 第2条 電力売買契約及び電力供給サービス契約には14条が含まれる。

+ 第3項 電気料金及び電気サービス料金には3つの条項が含まれます。

主な追加内容は、(i)電力先物契約、(ii)大口電力ユーザーと発電ユニット間の直接電力取引、(ii​​i)競争電力市場参加者の権利と義務であり、主な改訂内容は、電力価格に関する政策と指示に従った競争電力市場の水準に応じた電力価格と電力サービスの価格、競争電力市場における電力価格の調整メカニズム、電力価格の「相互補助」の排除に向けた原則である。

第六章 国家電力系統の運用及び給電には13条が含まれており、主な改正及び補足事項は、国家電力系統の運用及び給電、海外との電力系統の接続、並びに電力需要の管理に関するものである。

- 第7章「電力事業の保護及び電力部門の安全」には、以下の3つのセクションと22の条項が含まれます。

+ 第1項 電力施設の保護には8つの条項が含まれます。

+ 第2章 電気安全に関する条項は8つあります。

+ 第3項 水力発電工事の安全については6条が含まれます。

改正および補足の主な内容は、電源工事の安全確保、電気機器および工具の技術的安全検査、電気安全に関する一般要件、および現在灌漑法および水資源法で規制されていない水力発電部門の特性に応じた安全に関する新しいセクション1つ（6条）です。

- 第8章 電力の国家管理の責任には4つの条項が含まれており、明確な分権化の原則に従って電力の国家管理の責任と内容を規制し、電力の国家管理における政府、商工省、各省庁、支部、各レベルの人民委員会の責任を規定しています。

- 第9章 実施規定には3条が含まれ、このうち1条は経過規定として追加されており、本法が発効し現行の電気法が失効しても法的な空白が生じないように、法律の統一的な適用が確保される。

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