電力法の改正は、電力セクターの持続可能な発展に関する政策とガイドラインを迅速かつ包括的に制度化し、今後のエネルギー安全保障を確保するために不可欠かつ緊急な措置である。
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グエン・ホン・ディエン商工大臣が、第15期国会第8回会期において、改正電力法案の概要を発表した（写真：Chinhphu.vn）政府は、 国民議会が改正電力法案を1回の会期で審議・承認することを提案している。
電気事業法は2004年に制定され、2012年、2018年、2022年、2023年に改正されました。4回の改正を経て、その都度いくつかの困難や障害に対処してきましたが、現行の電気事業法には多くの不備や問題点が露呈しており、実務で生じる新たな重要な課題を解決できていません。
2023年12月13日付の国会常任委員会決議第937号は、電力部門における制度上の欠陥と障害を指摘し、特に第4次産業革命、デジタル変革、グリーンエネルギー移行といった、ベトナムの電力部門の発展に大きな影響を与えている主要な潮流を踏まえ、これらの欠陥と障害に対処するための包括的な規制とメカニズムが必要であると提言した。
一方、過去数年にわたり、党と政府はエネルギー分野全般、特に電力に関する多くの主要なガイドラインや政策を発表しており、国会によって多くの新しい関連法も制定または改正されている。
「したがって、党の新たな指針と政策を速やかに制度化するために、電力法の改正は不可欠かつ緊急であり、同時に、現行法の障害や欠点を克服し、法制度の同期性と統一性を確保し、電力部門の持続可能かつ効率的な発展を促進し、2030年までにシステム全体の総設備容量を倍増するという目標を達成し、2050年までにネットゼロ排出を達成するために電源構造を根本的に変革し、国家のエネルギー安全保障を確保し、 社会経済発展に十分な電力を供給し、人々の生活のニーズを満たすことに貢献する」と、電力規制庁（商工省）のトラン・ベト・ホア局長は述べた。
ホア氏はまた、政府は、今後のエネルギー安全保障を確保し、緊急電力プロジェクトへの投資に関する具体的な規制の欠如、新エネルギー源および再生可能エネルギー源への投資、建設、開発を促進するメカニズムに関する包括的な規制の欠如、電力生産における化石燃料の使用から低排出燃料の使用への転換に対するインセンティブの欠如、国内外の投資を誘致するために各時期のベトナムの状況に適した洋上風力発電の開発に関する具体的なメカニズムに関する規制の欠如、家庭、行政機関、公共事業のニーズを満たす小規模再生可能エネルギーに関する政策の欠如など、開発目標と電力システムの状況との整合性を確保するために、この法案を1回の会期プロセス（第15期国会第8会期での意見表明と承認）で国会が審議し承認することを提案していると述べた。
電力セクターにおける持続可能な開発に関する政策およびガイドラインの、時宜を得た包括的な制度化。
電力規制庁のトラン・ベト・ホア局長によると、改正電力法の草案作成は、電力部門の持続可能な発展に関する党の指針と政策を迅速かつ包括的に制度化することを目的としている。
さらに、電力法の規定を包括的かつ同期的に改正し、「成熟し、明確で、広く合意され、実践で実証された」規定を確実に継承し、もはや適切ではなく、障害や妨げとなっている規定を廃止し、分権化、権限委譲、行政手続き改革を推進し、国際的な経験を選択的に取り入れながら、新たな状況に適した基本的かつ原則的な規定を補完・発展させる必要がある。
この法案には、憲法に反する規定、党の指針や政策、あるいは国の法律や規則に反する政策は含まれておらず、特定の集団の利益や地域的な利益を促進するものでもなく、ベトナムが署名している国際条約や約束との整合性も確保されている。
法案の起草にあたっては、法律文書公布法の規定、具体的には以下の規定を遵守している。
商工省は、現行の電気事業法の見直しと評価、関連法の見直し、法的文書の見直しに関する報告書の作成を行い、法案の起草を進めるため、2024年3月に起草委員会と編集チームを設置した。
当該法案は、規定に従い2024年3月から5月にかけて意見募集のために送付され、法務省による審査を経て、政府によって承認され、国会に提出された。
産業貿易大臣は、首相の権限に基づき、2024年8月7日付の提出文書第380/TTr-CP号に署名し、改正電力法案に関する意見書を国会に提出した。同法案は、科学技術環境委員会（UBKHCNMT）およびその他の国会機関による予備審査を受けており、国会常任委員会（UBTVQH）および専門分野を担当する国会議員会議からも意見が寄せられている。
産業貿易省は、国会議員からの意見を取り入れ、法案を修正しました。2024年9月25日、産業貿易大臣は、政府を代表し、首相の権限の下、電力法案（修正版）に関する提出文書第520/TTr-CP号に署名・発行し、科学技術環境委員会は法案を検討するための会合を開催しました。
現在、商工省は、提出された意見を検討、反映させ、回答することで、法案を最終決定し、第15期国会第8会期に国会に提出する準備を進めている。
改正された電気法は、6つの主要な政策から構成されている。
政府は、過去の電力法の施行における政治的基盤を特定し、既存の問題点、障害、困難をまとめた上で、以下の6つの主要政策を含む改正電力法の策定案を国会に提出した。
（１）国家のエネルギー安全保障を確保するための電力開発の計画及び投資
1（2）再生可能エネルギー及び新エネルギー発電の開発
（３）電気事業の条件及び電気事業許可の発行及び取消しに関する規則を制定する。
（４）透明性、公正性、効率性を備えた競争的な電力市場と市場メカニズムに基づく電力価格を促進する方法で電力取引活動を管理する。
（５）電力系統を管理・運営し、節電の促進、電力需要管理および電力負荷調整ソリューションの実施強化に重点を置く。
（６）メーター後の電気の安全な使用、および水力発電事業の建設および運用段階におけるダムおよび水力発電用貯水池の安全確保。
改正電気法草案は9章130条からなり、前述の6つの政策に厳密に準拠しており、新たな政策は追加されていない。
この法律案は、一般規則、電力事業免許、電力市場、電力取引、電力価格、電力事業者および電力利用者の権利義務、電力設備の保護および電気安全に関する62条を継承し、主に改正するとともに、4条（法教育の宣伝および普及、電力事業免許の付与、変更および補足のための申請書類、専門電力コンサルティング機関の権利義務、電力検査）を削除し、4条（開発、投資、節電、電力価格に関する政策の内容）を他の条文に統合する。
同時に、電力開発計画、発電プロジェクトへの投資家の入札に関する政策、非常用電源の取り扱いに関する政策、ガス火力発電所の開発と運営に関する政策、建設・運営・譲渡契約を用いた官民連携方式による発電プロジェクトへの投資、再生可能エネルギー（太陽光発電、洋上風力発電）、新エネルギー（水素など）に関する政策、直接電力取引メカニズム、あらゆるレベルの競争的電力市場の完全な実施、経済部門間の電力価格の相互補助の排除に向けた動き、時間帯別電力取引価格、複数部門別電力価格設定などに関する68条が追加された。
法案における条項数の増加は、主に、国の再生可能エネルギーの潜在能力を力強く発展させるための道を開く新たな規定であり、国家管理による市場メカニズムに基づいた競争力のある電力市場を発展させ、電力供給の安定性を確保するために緊急電力プロジェクトの建設への投資に関する規制を補完し、スケジュールが遅れている電力プロジェクトに厳しい罰則を課すことを目的としています。
法案作成過程において、商工省は、ベトナムが署名している国際条約／約束との整合性を確保し、ジェンダー平等と非差別の原則を保障し、特に2013年憲法および男女平等法の精神に従って人権を具体化し保障するために、法案を作成した。
この法案には憲法に反する条項は含まれておらず、その提案は公開かつ透明性があり、党の指針や規則、あるいは国の法律に反する政策は含まれておらず、また特定の集団の利益や地域的な利益を促進するものでもない。
この法案は、電力分野における国家管理機関（中央および地方）の責任を明確に定義し、国家管理の有効性を向上させることを目的として策定されている。
電気法改正案の主な内容
第1章「総則」には、以下の事項に関する主な改正および追加を含む8つの条項が含まれています。
+ 規制の範囲に関して：電力開発計画および電力プロジェクトへの投資に関する規制。再生可能エネルギーおよび新エネルギー源の開発。電力事業免許。競争的な電力市場、電力価格、電力取引。電力部門で活動し、電力を使用する組織および個人の責任、権利および義務。国家電力システムの運用および指令、電力市場取引の管理。電力施設の保護および電力部門の安全。電力の国家管理。
+ 適用範囲について：ベトナムにおける電力事業、電力使用、または電力に関連するその他の活動に従事する機関、組織、および個人。
+ 電気法の特殊性に応じて、電気法とその他の関連法との間の法律の適用に関する規定を1つ追加する。
+ 電気料金の種類、発電所など、電力事業に関連する用語の説明を追加する。
電力開発に関する国の政策について：
（i）環境保護、気候変動対策、エネルギー転換、およびベトナムが新たな期間にネットゼロ排出量を達成するというコミットメントを目的とした規制を補足する。
（ii）電力料金に関する政策を完全に制度化し、電力消費量と排出量が多い顧客グループ、観光宿泊施設、工業製品製造業者、および各時期の社会経済状況に適した電気自動車充電ステーションに対して適切な電力料金メカニズムを適用する。
（iii）農村地域、少数民族地域、山岳地域、国境地域、島嶼地域、および特に社会経済的に困難な状況にある地域を対象とした電力開発政策。
（iv）電力供給とエネルギー安全保障に貢献することを目的とした原子力発電開発の一般原則
+ 新たな状況に合わせて、電気活動および電気使用における禁止行為のリストを修正および補足する。
第2章「電力開発計画と電力プロジェクト投資」は、以下の4つのセクション、22の条項から構成されています。
+ 第 1 節 省レベルの電力開発計画、電源および送電網開発計画、ならびに計画の実施計画（9 条を含む）
+ 第2節 電力プロジェクト及び工事の建設への投資（8条から構成される）
+ 第3節 電力プロジェクトの投資家の選定（3つの条項から構成される）
+ 第 4 節 BOT 契約タイプを適用した PPP 方式で投資された発電所プロジェクト (2 つの条項から構成される)
主な改正および追加事項は、国家電力開発計画および省計画内の電力供給ネットワーク開発計画の具体的な要件に関するものであり、計画管理主体を階層レベル（国および省）に応じて明確化すること、電力プロジェクトの進捗を管理するために、電力源投資家の選定、進捗状況の監視、および遅延した電力源プロジェクトの処理メカニズムを補完すること、電力供給の安全性を確保するために緊急電力プロジェクトの投資および建設を規制すること、およびBOT契約タイプを使用してPPP方式で投資される電力源プロジェクトのプロジェクト契約に関する規制を補完することを目的としている。
第3章「再生可能エネルギーと新エネルギーの開発」は、以下の16条からなる2つのセクションで構成されています。
+ 第1節 再生可能エネルギー及び新エネルギー源に関する規制（7条を含む）
+ 第2節 洋上風力発電開発に関する規則（9条からなる）
この章は、再生可能エネルギー、新エネルギー、特に自家発電・自家消費電力、および洋上風力発電の開発に関する党の政策と指針を制度化するために新たに追加されたものです。
第4章「電力事業免許」には、中央および地方レベルでの権限委譲に基づき、発電、送電、配電、卸売、小売における電力事業免許の発行および取消しを具体的に規定する13条が含まれています。また、様々な分野における電力事業免許の付与条件、および免許取得者の権利義務に関する6条も含まれています。
第5章「電力取引活動」は、以下の29条からなる3つのセクションで構成されています。
+ 第1節「競争的な電力市場」は12条から構成される。
第2条 電気の売買および電気供給サービスの契約は14条から構成される。
+ 第 3 節「電気料金及び電気サービス料金」には 3 つの条項が含まれます。
補足内容は主に以下の事項に関するものです。(i) 電力先物契約、(ii) 大口電力消費者と発電ユニット間の直接電力取引、(iii) 競争的電力市場参加者の権利と義務。主な改正点は、電力価格設定に関する政策および指令、競争的電力市場における電力価格調整メカニズム、および電力価格における「相互補助」の排除に向けた原則に沿って、競争的電力市場の水準に応じた電力価格および電力サービス価格を設定することです。
第6章「国家電力系統の運用及び指令」は13条から構成される。改正及び追加事項は主に、国家電力系統の運用及び指令、外国との送電網接続、ならびに電力需要管理に関するものである。
第7章「電力インフラの保護及び電力分野における安全」は、以下の22条からなる3つの節で構成されています。
+ 第 1 節 電力インフラの保護には 8 つの規定が含まれる。
+ 第2項 電気安全は8つの項目から構成される。
+ 第 3 節 水力発電所の安全性には 6 つの条項が含まれています。
今回の改正は主に、発電所の安全保護、電気機器の技術安全検査、電気安全に関する一般要件、および灌漑法や水資源法では現在規制されていない水力発電部門特有の安全に関する新たな条項（6条）に関するものである。
第VIII章「電力における国家管理責任」は4つの条項からなり、明確な分権化の原則に従って電力における国家管理の責任と内容を規定し、電力の国家管理における政府、工商部、その他の省庁、各級人民委員会の責任を具体的に定めている。
- 第 9 章 実施規定は 3 つの条項から構成され、この法律が施行され、現行の電力法が失効する際に、法律の一貫した適用を確保し、法的空白を回避するための追加の経過規定が含まれています。
PV
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