世界の動向に合わせて科学技術法を改正する

[広告_1]

科学技術法案は科学技術とイノベーションを促進する

2013年科学技術法は、2015年から2020年までの期間に科学技術を推進するという党と政府の指導的見解に沿って、新たな課題と傾向を更新しました。

しかし、実施から10年が経ち、特に科学技術の急速な発展とデジタル技術の爆発的な増加により、世界の状況は劇的に変化しました。

これらの変化は、技術研究と応用のペースを加速させています。科学技術に多額の投資を行う国は、急速に中所得国の罠を乗り越え、高所得国へと躍進しています。特に、社会経済発展と科学技術の結びつきはますます強固になり、科学研究と技術開発は、その成果の生活への応用と切り離すことが不可能になっています。

それに伴い、「研究開発」という概念も徐々に「研究・開発・革新」に取って代わられていきました。

世界中の大手テクノロジー企業の力強い発展に伴い、この活動は研究機関や大学だけでなく、企業でも盛んに行われています。多くの企業は、発明やビジネスにおける技術応用の基盤を築くために、基礎研究に投資しています。

研究所や学校の多くの研究成果は、企業や人々の関心を集めています。

過去10年間、党の指導文書には社会経済の発展、工業化、近代化が繰り返し言及されてきた。

これらの文書の多くにおいて、科学技術イノベーションの役割は常に重要な内容として強調されており、「科学技術は真に国家の最重要政策である」「科学技術イノベーションは、急速かつ持続可能な発展に向けた最も重要な戦略的ブレークスルーの一つである」と述べられている。したがって、これらの内容は速やかに法律に規定される必要がある。

ベトナムの社会経済発展は力強く、国有企業と民間企業の重要な貢献により実現しています。企業が発展し続けるためには、科学技術への投資が不可欠です。

このような傾向に伴い、研究開発活動に対するビジネス部門からの投資、関心、人材の動員を増やし、世界の一般的な傾向に追いつくために、科学技術法を改正する必要があります。

2013年科学技術法は、「科学技術・イノベーション法」に改称されます。2013年科学技術法や技術移転法など、既存の多くの法律においてイノベーションに関する規制が規定されていますが、イノベーションとその関連要素の具体的な内容は明確に定義されていません。

世界的にイノベーションへの動きが生まれ、国家イノベーションシステム、セクター、その他の関連モデルなどの概念が発展しました。

ベトナムもこの世界的な潮流に追随し、企業が中心的役割を果たし、研究機関や大学が主な研究対象となる国家イノベーションシステムの構築モデルへと移行しています。イノベーション活動は、科学技術の応用に加え、生産プロセスの改善にも重点を置いています。

この科学技術法は、国家イノベーションシステムの発展を促進するための包括的な法的枠組みを確立し、企業、地域社会、そして国家管理機関におけるイノベーション活動を奨励することが期待されます。これらの規定は、科学技術イノベーション活動を促進するためのインセンティブを提供することで、税法や土地法といった他の法律の制定を容易にするでしょう。

科学技術イノベーションにおける人材強化

他国の経験から、科学技術イノベーションを基盤とした発展のためには、研究開発スタッフの数が 1 万人あたり約 12 人に達する必要があることがわかります。

研究開発スタッフの数を増やし、社会的投資のレベルを高めるという目標を達成するには、研究開発活動を法律に組み込むことを含めた包括的な改革が必要です。

先進国は、科学技術への投資を増やすため、社会からの投資の割合を高めることを目指してきました。一般的に、国家からの投資の割合は100%から約30%に減少し、社会からの投資の割合は約70%に増加します。

科学技術省は、科学技術法において、研究員の数を1万人あたり7人から12人に増やすことを目標に、政府に提出し、その後国会に提出する予定だ。

解決策は、各国が実施してきたモデルに倣い、社会、企業、民間セクターからの科学技術への投資を促進することです。この投資には、資金調達、研究開発センターや研究機関の建設、そして企業における研究開発チームの育成が含まれます。

しかし、企業の主な目的は利益を上げ存続することであるのに対し、科学技術への投資はリスクを伴い、すぐに利益をもたらさないことが多いため、企業が直ちに科学技術に投資することは期待できません。

現在、一部の大企業を除くほとんどのベトナム企業は、科学技術への投資による利益がすぐにではなく長期間にわたって得られるのではないかという懸念から、科学技術への投資意欲や意志を持っていません。

ブイ・テ・ズイ副大臣は、今回の科学技術法には社会からの投資誘致を高める政策が必要だと述べた。まず、政府は研究成果の移転を促進し、大学と企業の連携を促進するための支援プログラムを実施する。

一方で、特に初期の困難な段階にある中小企業に対しては、税制優遇や地代減額などのインセンティブ制度を整備する必要がある。

「研究スタッフと社会的投資源の数を増やすという目標を達成するためには、現行の規制に頼るだけでなく、社会全体の研究開発活動を法律に組み込むなど、科学技術法を全面的に改正する必要があると思う」とブイ・テ・ズイ副大臣は強調した。

ブイ・テ・ズイ副大臣は、科学技術法改正案において、一連の新たな政策や課題といった解決策が提案されていると述べた。大学は徐々に強力な研究機関となり、研究機関と同等の地位を確立しつつある。大学における科学技術活動を発展させるには、研究内容、活動内容、そして大学への投資資金も必要となる。

例えば、科学技術予算による大学院生の研修プログラムが必要です。実際、世界の多くの国では、大学院生を研究の主力とみなしています。なぜなら、大学院生は最も若く、最も創造的で、研究に最も情熱を持っているからです。したがって、大学院生の研修プログラムを構築すると同時に、彼らを単なる学生としてではなく、研究者、研究員として扱うことが必要です。

さらに、博士課程修了後の学生への支援プログラムも必要です。これにより、学生は引き続き自律的に研究活動を継続することができます。同時に、研究と教育を密接に連携させた科学技術分野の卓越した拠点を構築する必要があります。

多くの専門家は、研究機関や大学の研究チームを公的機関の職員とみなす考え方から切り離す提案が望ましいと考えています。世界の他の国々と同様に、教員や研究者は、研究成果や知的財産に基づき、研究機関や大学が設立する企業の経営に参画することが奨励されています。これにより、大学内においても、企業によるイノベーション活動が大学に近づくことが期待されます。

[広告2]
出典: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html