大学教育法のガイドラインを改正し、学校が危機を乗り越えられるよう支援する

この現実から、教育訓練省は問題を解決するための方法を見つけなければなりません。これが、教育訓練省が政令の改正を提案した理由です。

K大学学長不足の危機

最近、トン・ドゥック・タン大学、ホーチミン市技術教育大学、電気大学（その前は工業美術大学）などの学校で校長不足の危機的な状況が発生しています。これらすべての学校に共通することは、党大会をうまく開催できなかったことだ。党大会では新たな党委員会の選出に失敗したため、人事活動における党の指導力は失われました。それによって計画や人員選定に影響を及ぼします。これらの要因は、学校評議会 (SBC) の完成という問題に直接影響し、その後、機構の組織化における一連のタスクに影響します。その後、教育訓練省が介入し、党機関と調整して問題を解決しなければならなくなった。

教育訓練省副大臣ホアン・ミン・ソン氏によると、政令99/2019/ND-CPの複数の条項を修正および補足する政令草案（以下、草案）のキーワードは「解決」であり、2019年12月に公布された政令99/2019/ND-CP（以下、政令99）の実施過程で発見された欠陥に起因しており、主に組織構造の問題に焦点を当てている。

インターンシップ中のホーチミン市技術教育大学の学生たち。この学校は校長不足により危機的状況を経験した学校の一つです。

ジェイドピーチ

最近、教育訓練省は改正された大学教育法（法律第34号とも呼ばれる）の影響を調査し、一部の学校で危機が発生していることを発見した。総数234校に対してその数は「指で数えられる」ほどであるが、法的文書制度に統一性がないため、法令99号の改正が必要である。

法案で最も注目すべき内容の一つは、公立大学の学長に「任命権及び認可権」の概念を規定したことだ。教育訓練省組織人事局長グエン・ベト・ロック氏によると、現行の法規制では、公立大学の学長を任命する権限のある機関が理事会か直接の管理機関かは具体的に規定されていない。

現行法の規定によれば、管理職員の「任命及び認定の権限」とは、職員の資質を評価及び分類し、苦情及び告発を解決し、管理職員に対する懲戒処分を処理する権限である。教育訓練省は、直接管理機関が「任命および認定を行う権限のある機関」の役割を果たすように法令99号を改正することを提案した。具体的には、直轄庁が校長の選任や学校の責任の委譲を決定するのは、新設の大学の場合と、 ６ヶ月以上にわたり校長不在の状態が継続し、直轄庁に対し校長認定申請書を提出していない大学。

取締役会には学校外の 5 つの議席があり、その 5 つすべてを運営委員会が占めます。

草案の内容の一つは、管理機関が直接任命する代表者の数が学外メンバー総数の50％を超えてはならないと提案することである。ロック氏によれば、この内容は、評議会に可能な限り最大数の代表者を送り込むことで評議会の投票数を意図的にコントロールしようとする政府省庁が存在するという事実から生じているという。

トン・ドゥック・タン大学などの大学で発生した事態を受けて、教育訓練省は政令99号の改正を提案した。

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例えば、第34条によれば、理事会には学外者も含まれ、理事会全体の30％以下を占めるものとする。小規模な学校もあり、理事会のメンバーは 15 人しかおらず、規則によると学校外のメンバーは 5 人になります。理事会がこの評議会に 5 人の代表者を派遣すると、他の学校からの委員が参加する余地がなくなります。 「所管省庁は、大学の財政・資産（所有者として）を管理し、学校で働く公務員や公務員を、専門法に基づいて管理する権利を有する。評議会に参加する所管省庁の職員は代表者であり、代表者としての役割を果たさなければならない。評議会を掌握するために圧倒的多数の票を獲得するために人材を送り込むことは、法律第34条に定められた大学の自治の精神に反する」とロック氏は述べた。

省が改正を提案した点の一つは、取締役会メンバーの選任・解任のための代表者会議を開催する必要がある場合、現行の政令99号で規定されている公務員・職員総数の50%ではなく、少なくとも20%の代表者を招集すれば足りるという規定である。ロック氏は次のように説明した。「最大4,000人規模の非常に大規模な組織では、2,000人規模の会議を開催する必要があるが、これは非常に困難である。党規則を調べたところ、民主主義を確保するためには、代表者の数ではなく選出方法が最も重要であることがわかった。選出方法は、各学校が組織規則で定める。学校で代表者選出方法を議論する方法は民主的であり、参加者が多すぎる必要はない」

この草案には、特に直轄管理機関の代表者である理事会メンバーの交代手続きに関する具体的な規則の改正および補足も含まれています。役員が辞職したり、転任したりする場合、現在のように理事会の書面による要請を必要とせず、直轄機関が直ちに交代させることができる。

学校内部の問題から生じた

ホアン・ミン・ソン副大臣の分析によれば、校長不足危機の根本的な問題は学校内部に起因しており、そのため大会を開催することも、大会で新たな委員を選出することもできないという。それは内部紛争、人材不足、権力の乱用などが原因である可能性があります。こうした問題は常に存在していましたが、法律第34号と政令第99号によって大学の環境はより民主的になり、多くの内部事情が明らかになりました。

「これまでは、同様の事案が発生した場合、上級管理機関が校長、校長代理、責任者などを任命することで即座に対応できていました。…法律第34号と政令第99号ではこれが認められていませんが、まだ解決策はありません。そのため、教育訓練省は政令第99号を改正する政令案に、このような内容を盛り込むことを提案しました。例えば、理事会に会長がいない場合、誰が後任を務めるのか？あるいは、校長が不足しているのに理事会がない場合、誰が校長の任命を決定するのか？…」とソン副大臣は述べた。

出典: https://thanhnien.vn/sua-huong-dan-luat-giao-duc-dh-giup-truong-thao-go-khung-hoang-185230410122532139.htm