クアンニン省では、1,452の村と地区すべてにおいて、2025年から2027年の任期中、党支部書記が村長/地区長を兼任する体制が維持されている。この政策を実施するにあたり、人材選考プロセスは民主的かつ透明性をもって行われ、基準、能力、威信、人材の若返りの必要性に重点が置かれた。幹部の54%以上が中級レベル以上の専門資格を有し、23%が大学の学位を取得している。これは組織再編であるだけでなく、新時代の地方統治の要件を満たすために末端幹部を標準化するプロセスでもある。
実際には、党支部の指導的役割と居住地域における運営活動が単一の権限の下に統合されると、業務遂行プロセスがより円滑になる。党支部の決議から実施に至るまでの内容が複数の中間段階を経由する必要がなくなり、発生した問題はより迅速かつ明確な責任体制のもとで解決される。これはまた、末端幹部の積極性を高め、重複した一貫性のない管理を削減する基盤となる。
ヴァンドン経済特区では、二層構造の地方自治制度の運用において、党支部書記が全員村長または地区長を兼任するモデルが引き続き実施されている。この地域は人口が分散しており、特にタンロイ島、ゴックブン島、バンセン島周辺に多くの住民が暮らしているため、末端の行政官にはより大きな負担がかかっている。しかし、まさにこのような状況下でこそ、このモデルの有効性がより一層明らかになるのである。
例えば、第1区では、行政機構の再編と二層地方自治制度の導入という政策の実施は、住民への宣伝活動と動員活動と連携して行われた。短期間のうちに、同区では720名以上が参加する宣伝会議を9回開催し、二層地方自治制度導入政策に関して、幹部、党員、そして住民の間で合意形成を図った。
単なる宣伝にとどまらず、ヴァンドン地区で二層制行政モデルが運用開始されると、合意はすぐに具体的な行動によって具体化された。地域住民13世帯が動員され、道路建設用地を寄付。社会貢献活動を通じて約6500万ベトナムドンが集められ、都市インフラの整備、内部道路の建設、防犯カメラの設置、街灯の設置などが行われた。「文化的な家族」として認められた世帯の割合は97.1%に達し、12ヶ月間、治安と秩序が維持され、重大な事件は発生しなかった。
ヴァンドン特別区第1区の区長兼党支部書記であるダム・コン・タイン氏は、「以前は、任務の遂行には党支部、党委員会、大衆組織の間で多くのやり取りが必要で、処理に5～7日ほどかかっていました。党支部書記が区長も兼任するモデルを導入してからは、問題解決にかかる時間が2～3日に短縮され、処理時間が50％削減されました。さらに重要なのは、指導と任務遂行の連携が強化されたことです。指導者が党支部の決議と居住区の管理の両方を直接担当することで、任務の遂行がより円滑になり、『決議は一箇所で、実施は別の場所で行われる』といった状況が回避されました」と述べました。
このモデルは業務効率を向上させるだけでなく、党の末端レベルでの規律強化にも貢献している。ヴァンドン地区の党支部は、業務規定を積極的に見直し、補足し、四半期ごとにテーマ別会議を開催し、会議内容をより現実に即したものにするよう工夫している。会議への党員の参加率は97%を超え、約90%の党員が「電子党員ハンドブック」を利用しており、住宅地の党組織の業務方法において、技術の活用と革新が進んでいることを示している。
ヴァンドン経済特区党委員会常任副書記のト・ヴァン・ハイ同志は次のように述べた。「二層構造の地方自治制度の運用において、党支部書記が村長や地区長を兼任する役割は、多くの課題を突きつけてきた。これは主に、幹部の高齢化、業務量の増加、デジタル化と電子化された業務プロセスへの要求の高まりによるものである。経済特区の広大な地理的範囲は、末端幹部に大きな負担をかけている。しかしながら、党支部書記が村長や地区長を兼任するチームは、末端レベルの政治的「中核」としての役割を効果的に果たし続け、地域の安定を維持し、国家の団結を強化し、人々の間で宣伝や動員活動を効果的に実施するとともに、地方政治の任務を遂行している。」
紅蓋区では、二層制地方自治制度の導入後も、党支部書記が地区長を兼任する慣例が100%維持されている。末端の幹部たちは、党、政府、そして住民をつなぐ「架け橋」として重要な役割を果たし、地域を積極的に監視し、情報を迅速に発信し、住民を動員して社会経済開発、都市美化、土地整理、文化生活の構築といった課題に取り組んでいる。
このモデルは「党の意思」と「国民の願望」の一致を生み出し、国民は同意し、自発的に土地を寄付し、数百件のプロジェクトのために土地の整地を支援しました。これらのプロジェクトは数万平方メートルの土地と多くの付帯工事を含み、総額は数千億ベトナムドンに上ります。それに伴い、住宅地における運動やキャンペーンへの参加世帯の割合は98%に達し、文明的な都市道路の割合も98%に達し、治安違反件数は以前と比べて15%減少しました。
ホンガイ区党委員会書記のレ・ゴック・タイン同志は次のように述べた。「『人民の信頼、党の任命』モデルの実施により、党の決議と草の根レベルでの実施との間のギャップが大幅に縮小しました。この効果は具体的な指標にも表れています。地域における任務と目標の達成率は98%に達し、以前より10%増加しました。草の根レベルで迅速に解決された事件数は92%に達し、12%増加しました。また、党支部が任務を良好またはそれ以上に完了した割合は95.45%に達しました。2025年には、ホンガイ区はDGI指数で省内2位にランクインするでしょう。この結果は、草の根政治システムに対する人民と企業の信頼がますます強まっていることを示しています。」
二層構造の地方政府モデルが徐々に安定化していく中で、「人民の信頼、党の任命」モデルを効果的に推進し続けることは、草の根レベルの政治システムを強化し、地方統治の質を向上させ、党と政府に対する人民の信頼を維持するための重要な基盤となる。
出典: https://baoquangninh.vn/suc-manh-thong-nhat-doan-ket-tu-khu-dan-cu-3409123.html
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