投資誘致、特に外国投資を支援・促進するための政策は、各省庁及び各セクターによって見直しと包括的な評価が行われています。誘致を促進し、外国パートナーの維持を図るため、ビジネスコミュニティに対する多くの新たな支援策の導入が推奨されています。
| ポートフォリオ再構築のための資本売却 輸出市場獲得のための再編 |
ボトルネックと限界を直視する
計画投資省によると、ベトナムの投資促進のための優遇政策は過去30年間にわたり効果を上げてきた。優遇税制、金融、土地政策の整備と手続きの簡素化により、ベトナムへの外国資本流入は継続的に増加している。当初はわずかな割合を占めていたFDI企業部門は、現在では毎年数百億米ドルを国家予算に寄与する部門となっている。
しかしながら、近年のベトナムの投資奨励・支援政策には、多くの限界も明らかになっています。最も顕著なのは、これらの政策群が所得ベースのインセンティブにのみ重点を置いており、コストベースのインセンティブがほとんど存在しないことです。これは、企業が価格転嫁や所得詐欺を行うための「抜け穴」を生み出す一方で、長期的な利益をもたらす真の投資活動を実際には促進できていません。
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| 投資奨励政策の革新は、 より多くの多国籍投資家を誘致する |
また、コストに基づくインセンティブの欠如により、ベトナムの投資誘致政策は国際慣行に追いついていないと専門家は指摘しています。これは、半導体技術、電気自動車製造、水素などの新興産業への投資誘致における競争力を低下させています。
法的側面に関しては、計画投資省によると、ベトナムの現在の投資誘致政策の最大の制約は、法文書に規定された規制は多いものの、実施のための具体的な指示がないため、実際には効果を発揮していないことだという。
現在、投資法（第18条）には、投資プロジェクト内外のインフラ整備支援、人材育成支援、信用支援、生産拠点へのアクセス支援、生産・事業所移転支援、技術移転支援、情報提供支援、研究開発支援など7つの支援形態が規定されているが、下位法文書には具体的な仕組みや指示が示されていない。そのため、実施にあたっては、重複や整合性の欠如、統一性の欠如といった問題が生じている。
さらに、投資誘致政策における税制優遇措置は、あまりにも多くの異なる税法に規定されています。これは、投資家にとって優遇措置の実施・適用プロセスにおいて大きな困難と障害をもたらし、企業のコンプライアンスコストを増大させます。さらに、2024年1月1日からグローバルミニマム税率が適用されるため、法人税の優遇措置はもはや意味をなさなくなり、大規模なFDI投資家にとっての魅力が低下する可能性があります。
コストインセンティブと税額控除の増加
世界銀行（WB）の勧告によると、投資インセンティブ政策を策定するにあたり、各国は投資家の動機を分類することを検討すべきです。主要な動機としては、資源追求、市場追求、戦略的資産追求、効率追求などが挙げられます。さらに、各国は、 政治的安定性、投資インセンティブ、政策の予測可能性など、投資家の立地決定に影響を与える要因も考慮する必要があります。
ベトナムについては、政治的安定、戦略的な地理的条件、そして経済の開放性といった強みが、地域内の他の国々と比べて非常に競争力があると世界銀行の専門家は考えています。しかしながら、投資優遇政策は、従来のように税制優遇措置に過度に依存するのではなく、支援形態の多様化に向けて改革する必要があります。
専門家らはまた、ベトナムは革新的かつ選択的な投資優遇政策を発行し、ハイテク、研究開発、環境保護などの分野での投資プロジェクトをより優先すべきだと考えている。
短期的には、グローバルミニマム税の影響を相殺し、一部の大規模FDI投資家によるベトナムからの投資流出リスクを防ぐための緊急の解決策が必要です。一方、長期的には、包括的なインセンティブ改革が必要です。これは、所得ベースのインセンティブを廃止するものではないかもしれませんが、コストベースのインセンティブ政策と並行して、かつ散りばめながら実施されるべきです。
こうしたニーズを踏まえ、計画投資省は投資優遇政策の総合的な見直しと評価に関する報告書案を公表し、各省庁、支局、地方自治体に送付して意見と提言を集約しました。特に計画投資省は、中国、韓国、シンガポール、タイ、インドネシア、マレーシア、インドといった地域諸国の経験を参考に、FDI企業の投資規模に応じた税額控除や課税所得控除といった投資支援政策を策定・実施する必要があると提言しています。
国際所得税が投資誘致活動に与える影響への対応策として、計画投資省は国際最低税収から投資支援基金を設立する政令案も公布した。特に、この基金は、資本規模12兆ドン以上、年間収益20兆ドン以上のハイテク分野の企業および投資プロジェクトを支援し、3兆ドン以上のプロジェクト資金の実施を確保する。計画投資省の責任者は、この基金の設立は「適切かつ的確」であり、ベトナムが外国投資を優先的に呼びかけている主要分野において、投資誘致、維持、そして多国籍投資家の奨励といったメリットのバランスをとるのに役立つと述べた。
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