法的文書の監視を強化する。

Báo Tài nguyên Môi trường•24/05/2023

国会常務委員会の公式文書第472/UBTVQH15-PL号によれば、近年、国会党委員会および国会常務委員会の指導の下、国会機関は法規範文書の監督を包括的に実施し、初期段階で良好な成果を上げている。法律に反する、矛盾する、重複する、あるいは現実と合致しなくなった規則を速やかに発見し、廃止、置換、改正、補足を勧告することで、法執行の有効性と効率性の向上に貢献している。

成果はあったものの、一部の地域では法的文書の監視が定期的に実施されておらず、散発的であり、困難や障害に対処したり、法執行における既存の問題や限界を克服するための解決策を提案したりするために、社会経済発展の実情や主要な要件に十分に対応できていない。

中央委員会および政治局の社会経済発展に関する決議の実施をさらに促進し、政府および政治システムと協力して困難を克服し、2023年および5年間（2021～2025年）の社会経済発展計画目標を可能な限り高く達成するために、国会常務委員会は、国家民族会議および国会各委員会に対し、それぞれの責任分野における法的文書の監督強化に重点を置き、特に以下の問題に注意を払うよう要請する。

国会及び人民委員会の監視活動に関する法律及び国会常務委員会決議第560/NQ-UBTVQH15号に従い、法的文書の監視が定期的、積極的かつ迅速に実施されるようにし、内容の実質的な監視に重点を置き、形式主義を避け、重要な分野を優先し、四半期ごと及び年間ごとの社会経済発展の要件及び課題に厳密に従う。

具体的には、2023年には、以下の分野の監視に重点を置くべきである。不動産市場および社債における困難解決に関連する下位法令文書、医薬品および医療機器の入札および供給、防火・消火規制、車両登録および検査、計画業務における障害への対処…

様々な分野にわたって監視されている文書には、経済発展、生産、ビジネス、投資、資本利用に関連する法律の実際の実施における困難や障害に関する市民や企業からの数多くの提案やフィードバックが含まれており、これらは解決・対処する必要がある。

行政手続き、専門検査、投資および事業条件に関する規制には、事業運営を困難、不便、阻害する不合理な内容が含まれている。また、規制には権限の分散化と委譲に関する規定が含まれているものの、明確性や実施を確保するための条件が欠如しており、責任、検査メカニズム、監督が明確に定義されていない。

公務の遂行、免許の付与、投資決定、市民や企業に対する行政手続きの解決に関する権限と責任に関連する文書や規則を審査・監視し、一部の公務員、特にあらゆるレベルのリーダーや管理者の間で見られる責任逃れ、中途半端な仕事、ミスを恐れる状況を速やかに是正し克服するために、汚職や不正行為につながる可能性のある抜け穴、矛盾、欠陥を特定するための文書の審査を継続する。

国会常務委員会の公式書簡では、法文書の監視結果に注意を払い、文書およびその実施における制約や障害、そしてそれらの制約や障害の原因を明確にするよう要請した。これには、法律や下位規則における抜け穴、不備、矛盾、重複、非実用性、あるいは法執行機関の組織上の欠陥など、原因を分析し明確に特定することが含まれる。これに基づき、制約や障害に関与する機関、組織、個人の責任を明確に特定し、同時に、既存の欠陥や制約に対処するために文書を改正、補足、または新規発行するよう勧告し、法執行の有効性を高めるための解決策を提案すべきである。法律の適用と執行に関連して社会経済生活で発生する喫緊の課題については、国会の民族会議および委員会において適時に説明責任会議を開催し、障害に対処・解決し、国家管理慣行に即時的な変化をもたらすべきである。

国会常務委員会は、法的文書の監督においては、定期報告と臨時報告を組み合わせるべきであるとも提言した。文書の発行が遅れている、違法の兆候が見られる、内容が不十分または時代遅れである、あるいは社会経済発展に悪影響を及ぼしていることが判明した場合、国会民族会議常務委員会および国会委員会常務委員会は、速やかに当該文書の発行権限を有する機関または個人に対し、報告、情報、説明を求める文書を送付するか、または当該機関または個人を会議に招集して情報、説明を提供し、解決策を提案させるべきである。これに基づき、報告書および具体的な解決策を速やかに担当国会副議長に提出し、担当副議長は、監督期間の終了を待つことなく、規定に従って当該事項の処理について検討および決定するため、国会議長、国会常務委員会、および国会党グループに報告するべきである。

同時に、国会の民族評議会および各委員会は、監督後の勧告の実施状況を評価し、実施を促し、必要に応じて再監督を実施するため、中央省庁および機関との連携を強化するよう指示される。国会事務総長は、国会の民族評議会および各委員会との調整を主宰し、国会常務委員会が権限の範囲内で法的文書の監督を組織し、困難や障害を克服するための具体的な解決策を提案できるよう支援する。

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