少数民族地域および山岳地帯における社会経済開発のための国家目標プログラムの下で実施されているプロジェクト8「ジェンダー平等の実現と女性と子どもの緊急課題への取り組み」において、省女性連合常任委員会によるプロジェクト実施地域でのモニタリングが強化されている。ダクロン地区とフオンホア地区でのモニタリングでは、プロジェクト8の有望な初期成果が示されている。
省女性連合は、フオンホア県アドイ村で地域コミュニケーションチームの設立に関する研修会中に、貧しい女性たちに贈り物を贈呈した。（写真：TAM）
受益地区の人民委員会は、プロジェクト8の実施指導、実施のための各部署や地域への任務割り当て、資金配分に注力してきた。プロジェクト8の活動は、基本的に省婦女連合の要求事項と方針に沿って実施されてきた。地区の婦女連合は、意識や慣習の促進と変革、ジェンダーの固定観念や偏見の排除に貢献する活動計画を策定しており、例えば、地域社会の社会経済開発活動における女性と子どもの発言権と真の参加の確保、モニタリングとフィードバックの提供、 政治システムにおける女性の指導的役割への参加支援などが挙げられる。
各地区の女性連合支部は、草の根レベルの女性連合のあらゆるレベルの常勤および非常勤職員のための活動の組織化の指導やコミュニケーション計画の策定といった活動の実施に重点を置いてきました。現在までに、フオンホア地区とダクロン地区では、90の地域コミュニケーションチームを設立し、ジェンダー平等と家庭内暴力の予防と抑制に関するコミュニケーションキャンペーンを実施し、「経験の交流と共有」に関するフォーラムを2回、政策対話を10回開催し、13校で13の「変革のリーダー」クラブモデルを設立し、コミュニケーションキャンペーン終了後に成果を評価し、「信頼できる連絡先」の構築と確立に関する研修を実施し、生計グループへの科学技術の応用に関する支援ニーズを調査し、科学技術の応用に関する研修コースを開催し、プロジェクトのモデル活動の実施状況を積極的に監視してきました。
プロジェクト8の有効性を評価し、 クアンチ省女性連合の副会長であるトラン・ティ・トゥイ・ンガ氏は次のように述べました。「プロジェクト8の活動は、党委員会、政府機関、地方自治体からの協調的な支援を受け、人々の受容と参加を得ています。当初、これらのモデルは効果的に機能しており、少数民族地域の役人、組合員、住民の間で、家庭内暴力、ジェンダーに基づく暴力、ジェンダー平等、女性と子供に関する緊急問題への対処に関する意識向上、考え方の変革、実践の改善に貢献しています。」
しかし、実施期間を経て、プロジェクト8は次のような困難と限界を明らかにしました。規制システムは全く新しい不完全なものであり、組織や地域による文書へのアクセスや適用に混乱が生じています。一部の居住地域では、葬儀、結婚式、児童婚などの時代遅れの慣習が依然として残っています。一部の村や家庭では、ジェンダー不平等が依然として存在します。少数民族の一部は、貧困からの脱却に積極的に取り組んでいません。家庭内暴力、薬物乱用、女性や子供に対する虐待事件は依然として発生しており、新たなタイプの犯罪が増加しています。一部のコミューンレベルの党委員会や当局は、プロジェクトの実施に真剣に取り組んでいません。
地方婦人連合の幹部は経験不足のため、プロジェクトの実施が困難となっている。一部の自治体では婦人連合の幹部の能力が限られており、上位機関からの指導文書を十分に理解していないため、地方レベルでのプロジェクト活動に関する助言や実施が遅れている。
資金不足のため、既存のモデルの維持管理は一貫して行われていない。生計向上グループは小規模で断片化しているため、女性が主導または共同で主導する協同組合が科学技術を応用して目標を達成するための地方自治体からの支援は必要ない。
多くの自治体はガイドラインに従ってデータを収集・報告しておらず、上位機関への定期報告も真剣に実施していない。一部の部署や機関との連携も不十分で、連携が取れていない。児童婚、自由移住、未登録婚などが依然として蔓延している。
資金配分が年末に行われたため、事業の実施が遅れた。進捗率と支出率は依然として低く、予算配分は地域ごとの実施ガイドラインに基づいていなかったため、一部のプロジェクトは実施できなかった。
プロジェクト8の実施予算の受益自治体への配分は、実施内容や目標に基づいて行われていないため、一部の自治体は資金の実施方法や支出方法が分かっていません。祖国戦線の多くのプログラムの恩恵を受けている地域では、あらゆるレベルの機関や部署が同時に様々なプログラムやプロジェクトを実施しているため、特に研修活動など、一部の活動の組織化に困難が生じています。また、各地域における女性と子どもに直接関係する緊急課題の特定が不足しており、適切な活動計画の策定や自治体向けの活動指導が十分に行われていません。
したがって、今後、各地区の人民委員会は、プロジェクト8の任務分担を調整する文書を発行し、地区婦人連合に具体的な任務を割り当て、連合組織全体で統一的な指導と管理が確保されるように主導させる予定です。
各部署および部門に対し、プロジェクト8の実施において地区女性連合と緊密に連携するよう指示する。プログラム内の構成プロジェクトを実施する各部署に対し、ジェンダーの視点を真剣に取り入れ、プロジェクトおよび地域の社会経済開発政策におけるジェンダー平等の実施状況を監視および評価するよう指示する。
区人民委員会は、実施過程において婦人連合およびその他の部門・レベルが直面する障害に注意を払い、その解決を指導している。プロジェクト8に割り当てられた予算については、区人民委員会は各コミューンの人民委員会に対し、計画と目標に基づき活動を実施し、内容および財政規定の遵守を確保するよう指示している。
プロジェクト実施の結果を毎年および各段階で検査、監視、要約、評価し、プロジェクトの次の段階に向けた解決策を提案する。地区婦女連合は、地区人民委員会に対し、プロジェクト8の実施計画を策定するよう助言する。プログラムの指導文書および通達、オリエンテーション内容および配分目標に厳密に従って、プロジェクト実施のための予算見積もりを作成する。モデルの品質を維持および向上させる…
山岳地帯におけるPN&TEの喫緊の課題を特定し、プロジェクトのタイムリーな実施と資金配分を確保する。同時に、定期的なプロジェクト8の報告要件を厳守し、コミューンレベルからのモニタリングおよび報告指標を実施するとともに、ジェンダー分析にも留意する。
トラン・アン・ミン
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