プロジェクト8の実施状況の検査と監督を強化する。

少数民族・山岳地帯における社会経済発展のための国家目標プログラムに基づくプロジェクト8「ジェンダー平等の実現と女性・子どもの緊急課題への対応」では、プロジェクト実施地域において省女性連合常任委員会によるモニタリングが強化されている。ダクロン郡とフオンホア郡におけるモニタリングでは、プロジェクト8の初期成果は有望であることが示された。

省女性連合は、フオンホア県ア・ドイ村でコミュニティコミュニケーションチームの設立に関する研修中に、貧しい女性たちに贈り物を贈呈した。写真：TAM

受益地区の人民委員会は、プロジェクト8の実施指導、実施のための各部署および地域への任務の割り当て、資金の配分に注力しました。プロジェクト8の活動は、基本的に省婦人連合の要求と方向性に沿って実施されました。各地区婦人連合は、ジェンダーに基づく固定観念や偏見の払拭に貢献する意識と習慣の促進と変革のための活動計画を発表しました。具体的には、地域社会の社会経済開発活動における女性と子どもの発言権と真の参加の確保、モニタリングとフィードバックの提供、政治システムにおける女性のリーダーシップ参加の支援などが挙げられます。

各地区の女性連合支部は、草の根レベルで活動組織を指導し、女性連合の常勤・非常勤職員のあらゆるレベルの活動計画を策定するなど、様々な活動に注力してきました。これまでに、フオンホア地区とダクロン地区では、90のコミュニティ・コミュニケーション・チームを結成し、ジェンダー平等と家庭内暴力の予防・抑制に関するコミュニケーション・キャンペーンを実施し、「経験の交換と共有」に関するフォーラムを2回、政策対話を10回開催しました。また、13校に13の「変革のリーダー」クラブ・モデルを設立し、キャンペーン終了後の成果を評価し、「信頼できるアドレス」の構築と確立に関する研修を実施し、生活集団への科学技術適用支援のニーズ調査を行い、科学技術適用に関する研修コースを開催し、プロジェクトのモデル活動の実施状況を積極的にモニタリングしました。

クアンチ省女性連合のトラン・ティ・トゥイ・ンガ副会長は、プロジェクト8の有効性を評価し、次のように述べた。「プロジェクト8の活動は、党委員会、政府機関、地方部局からの協調的な支援を受け、人々の理解と参加も得ています。当初、これらのモデルは効果的に機能し、少数民族地域の役人、組合員、そして人々の意識向上、意識改革、そして家庭内暴力、ジェンダーに基づく暴力の防止と抑制、ジェンダー平等、そして女性と子どもに関する緊急課題への取り組みに関する実践の改善に貢献しています。」

しかし、実施期間を経て、第8期プロジェクトは困難と限界を明らかにしました。例えば、規定体系が全く新しく不完全であるため、各部署や地域における文書の入手と適用に混乱が生じています。一部の居住地域では、葬儀、結婚式、児童婚といった時代遅れの慣習が依然として残っています。一部の村や家庭では、依然として男女格差が存在します。一部の少数民族は、貧困からの脱却に向けて積極的に努力していません。家庭内暴力、薬物乱用、女性や児童に対する虐待事件は依然として発生しており、新たな犯罪の種類も増加しています。一部の社級党委員会や当局は、プロジェクトの実施に真剣に取り組んでいません。

地方の女性連合役員の経験不足が、プロジェクトの実施を困難にしている。一部のコミューンでは女性連合役員の能力が限られており、上級レベルの指導文書を十分に検討していないため、地方レベルでのプロジェクト活動への助言と実施が遅れている。

資金不足のため、確立されたモデルの維持は不安定です。生計グループは小規模かつ断片化しているため、女性が主導／共同で主導する協同組合が科学技術を適用して目標を達成するための地方自治体からの支援は必要とされていません。

多くのコミューンはガイドラインに従ってデータを収集・報告しておらず、上位団体への定期的な報告も真剣に実施していません。一部の部署や機関との連携は緊密ではなく、同期も取れていません。児童婚、自由移住、そして法的登録のない結婚は依然として蔓延しています…

資金配分が年度末に遅れたため、実施が遅れました。進捗と支出率は依然として低く、予算配分は地域ごとの実施ガイドラインに基づいていなかったため、一部のプロジェクトは実施できませんでした。

プロジェクト8の実施予算は、受益自治体への配分において、実施内容と目標に基づいて配分されていないため、一部の自治体は資金の実施方法と支出方法を把握できていない。多くの祖国戦線のプログラムの受益地域であり、あらゆるレベルの機関や部局が同時に様々なプログラムやプロジェクトを実施しているため、一部の活動、特に研修活動の実施に支障が生じている。また、各地域における女性と子どもに直接関連する緊急課題の特定が不十分であり、適切な活動計画の策定や自治体への活動指導が不十分である。

したがって、今後、各地区の人民委員会は、プロジェクト 8 の任務の割り当てを調整する文書を発行し、地区女性連合に特定の任務を割り当てて主導権を握らせ、連合システム全体の統一された指導と管理を確保することになります。

プロジェクト 8 の実施にあたり、地区女性連合と緊密に連携するよう各部署および課を指導します。プログラム内のコンポーネントプロジェクトを実施するユニットを指導し、ジェンダーの視点を真剣に取り入れ、プロジェクトおよび地域の社会経済開発政策におけるジェンダー平等の実施を監視および評価します。

地区人民委員会は、女性連合をはじめとする各部門・各レベルが実施プロセスにおいて直面する障害に留意し、その解決を指導しています。プロジェクト8に割り当てられた予算については、地区人民委員会は各コミューン人民委員会に対し、計画と目標に基づき活動を実施し、内容と財務規則の遵守を確保するよう指示しています。

プロジェクトの実施結果を毎年および各フェーズにおいて検査、監視、要約、評価し、プロジェクトの次フェーズに向けた解決策を提案する。地区女性連合は、地区人民委員会に対し、プロジェクト8の実施計画を策定し、プログラムの指導文書および回覧文書、オリエンテーションの内容と配分目標を厳密に遵守したプロジェクト実施予算見積を作成するよう勧告する。モデルの質を維持・向上させる。

山岳地域におけるPN&TEの喫緊の課題を特定し、プロジェクトの適時な実施と支出を確保する。同時に、プロジェクト8の定期報告要件を厳守し、コミューンレベルのモニタリング・報告指標を実施し、ジェンダー分析にも留意する。

トラン・アン・ミン

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