透明性の向上と融資の動員と使用の効果的な管理の確保

11月3日午前、第10回国会会議の続きとして、国会は議場で、公債管理法のいくつかの条項を修正および補足する法案の審査に関する説明と報告を聴取した。

国会は議場で審議し、公債管理法のいくつかの条項を改正および補足する法案の見直しに関するプレゼンテーションと報告を聴取した。

国会の経済財政委員会は、党の政策と方針を全面的に制度化し、政治体制の機構を整え、法制度を整備し、地方分権と権限委譲を推進し、制度改革の同期を確保し、同時に、実践で生じる多くの困難と障害を取り除くために、公債管理法のいくつかの条項を改正および補足する必要があることに同意した。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、公的債務管理法の複数の条項の改正および補足に関する法案を提出し、法案は3条から構成されると述べた。そのうち、63条中23条の内容が改正・補足され、そのうち17条が改正・補足され、5条の一部規定が廃止され、5条に新たな規定が追加される。

予算使用における地方自治体の主導性と責任の強化

地方分権と権限委譲政策の継続的な実施、組織機構の整備・合理化、そして統治の有効性向上のため、本法案は、債務管理に関するいくつかの任務について首相と財務省への権限委譲を規定し、地方自治体の予算決定と運用における自主性と自己責任を強化している。これにより、大統領と政府の職務と権限に関するより明確な規定が補足され、首相と財務省の権限と義務が修正・補足される。具体的には、以下のとおりである。

手続きの簡素化・簡素化を図るため、法案草案では、各省庁、省レベル人民委員会、直轄市レベル人民委員会、国が100%出資する企業、および100%出資する企業の子会社に対し、ODA借款および外国優遇借款の提案書を作成し、財務省に提出して評価を受け、プログラムおよびプロジェクトの投資手続き実施の根拠として首相に提出して承認を得ることを義務付ける規則を補足することを提案している。借款提案書に関する情報は、想定される外国借款の4つの内容とスポンサーからの関心表明書（ある場合）に重点が置かれており、この段階で所管官庁が提供する必要のある情報量が削減されている。

同時に、国家予算見積もり、公共投資計画、年次借入・債務返済計画が所管官庁の承認を得た場合に同期して実施できるよう、首相が年次公共借入・債務返済計画を承認するための期限に関する規定を補足する。

政府は、国家政治局決議第57号で奨励政策を制度化し、公共サービス部門が再借入資本の担保を手配する際の困難を解消するために、科学技術機関と公立高等教育機関が政府からODA借款と対外優遇借款を再借入する際に担保を必要としないことを規定するための根拠として、政府が詳細な指示を与えることを義務付ける条項を法律に盛り込むことを提案した。

国家予算法（改正版）の規定との整合性を確保するため、3年間の公的債務管理プログラムに関する規定の廃止、国家財政準備基金からの借入の形式に関する規制、国家財政準備基金からの借入の決定を求める首相への提出手続きの廃止など、一部の内容が省略された。

権限の分散化と委譲の確保は、融資の動員と使用の透明性と効果的な管理と密接に関連しています。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が提出した検討報告書には、委員会は、党の政策と方針を完全に制度化し、政治体制の機構を整え、法制度を整備し、地方分権と権限委譲を推進し、制度改革の同期を確保し、同時に、実際に生じている多くの困難と障害を取り除くために、公債管理法のいくつかの条項を改正し、補足する必要があることに同意したと記されている。

地方分権と権限委譲の内容について、委員会は、国債貸付・返済計画の承認に伴う再貸付限度額と政府保証年間限度額を首相が決定できるよう権限を委譲する内容の一部を修正・補足する法案に基本的に同意する。これにより、再貸付限度額と政府保証年間限度額の承認手続きが短縮され、財務省の業務が補完され、実施プロセスの柔軟性が確保され、行政手続きが簡素化される。また、委員会は、政府が引き続き検討を行い、地方分権と権限委譲に関する規定が、客観性、透明性の向上、融資の調達・運用の効果的な管理の確保と両立するよう努めることを勧告する。

再借入の条件と方法については、委員会は、公共サービス機関が円借款及び外国優遇借款を利用できるという規定について合意した。ただし、貸付機関が信用リスクを負わないという規定を検討し、公的債務の安全性確保のため、影響とリスクを慎重に評価することが推奨される。また、公共サービス機関が再借入の条件を満たさない場合に備えて、適切かつ厳格な規制を設けるよう検討することが推奨される。

地方政府の借入と債務返済の組織に関しては、省が「地方政府債券の発行を組織する前に、財政部の承認を得る必要がある」という規定を削除し、債券発行プロジェクトの承認を得るために省人民評議会に報告する権限を省人民委員会に分散させる方向に法案が修正された。

経済財政委員会委員長は、今回の改正案は地方自治権と地方責任の強化、行政手続きの簡素化、発行期間の短縮、そして地方自治体がプロジェクトへの資金動員をより迅速に行える条件整備を目的としていると認識していると述べた。さらに、国会で承認された融資総額と規定された地方財政赤字限度額の範囲内で、保証付き地方債の発行を省人民評議会が承認する完全な権限を明確に規定し、公的債務の安全性を確保する必要がある。

ナン・ダン氏によると

•ソースリンクを参照: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

出典: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg