二層制地方自治モデルの実施にあたり、草の根レベルでの法の普及、教育、調停の効果的な実施、および法的アクセス基準の実施は、人々の権利と義務を保障し、草の根レベルでの国家管理の有効性と効率性を高める上で重要な役割を果たします。 法務省の指導に基づき、2025年7月22日、法務省はカマウ省における草の根レベルでの法の普及、教育、調停の実施を指導する公式文書第2319/STP-PBGDPL号を発行し、これにより、村および区の人民委員会に対し、2025年の最後の6か月間に、チームの質を向上させ、運営条件を確保し、新しい期間の要件を満たすために適切なリソースを割り当てるためのいくつかの重要な内容を緊急に実施するよう要請しました。具体的には、
- コミューンおよび区の人民委員会に、2025 年の最後の 6 か月間の実施計画を策定するよう要請します。計画では、目的、内容、実施期間、各タスクの具体的な割り当て、資金、実施源を明確に定義する必要があります。
- 法務広報チームの見直しと強化：コミューンレベルに配属された地区レベルの法務記者（旧）チームとコミューンの法務広報員に基づき、コミューンレベル人民委員会は法務広報チームの見直し、評価、強化を行う。法の普及・教育法第37条に基づき、コミューンレベル人民委員会委員長は法務広報員の認定を決定し、当該地域における法の普及・教育活動の遂行に必要な十分なリソースを確保する。
草の根レベルにおける調停活動の強化：現行の一般政策に基づき、（新）コミューンレベルの行政単位における集落および住民グループは、 政府による新たな規制があるまでは変更されない。したがって、旧集落および住民グループの調停チームは、引き続き当該地域における調停活動を実施する。
今後の調停チームの運営状況を確保するため、村級人民委員会は、同級ベトナム祖国戦線委員会を主宰し、調整の上、新たな行政区分に基づき、草の根レベルの調停チームおよび調停員の運営状況の点検・評価を実施する。その際、当該地域における調停チームの現状に関する統計データ（調停チーム総数、調停員数、運営状況など）を収集する。現状と実際のニーズに基づき、調停員数に大きな変動がある、または運営状況が満たされていない（チームリーダーの不足、人数や体制が確保されていないなど）調停チームの改善を検討する。調停チームの基準、人数、構成は、「草の根レベルにおける調停法2013」第7条および第12条第1項の規定に従うものとする。注：法律分野における名声、専門知識、経験を有する人物（弁護士、退職警察官、国境警備隊員など）を優先的に選抜し、法律宣伝員および治安秩序維持チームのメンバーを動員して、草の根レベルにおける調停活動に参加・支援させるものとする。調停人の選出および任命は、2014年11月18日付政府およびベトナム祖国戦線中央委員会の共同決議第01/2014/NQLT/CP-UBTUMTTQVN第12条の規定に従うものとする。
草の根レベルにおける調停活動モニタリング台帳の使用について：調停チーム長は、台帳を保管し、保存し、保管するものとする。調停チーム長は、退任する際には、後任者に台帳を引き継ぐものとする。新しい台帳が交付された調停チームについては、古い台帳を閉じ、新しい管理単位に従って記録する。新しい台帳が交付されず、依然として古い台帳を使用している調停チームについては、台帳を閉じ、新しい管理単位に従って新しいページを開き、記録を行うことにより、草の根レベルにおける調停活動のモニタリングにおける一貫性と統一性を確保する。
2024年から2030年までの調停人能力向上プロジェクトの実施：村レベルの人民委員会は、省人民委員会が発布したプロジェクトに基づき、地域における任務を継続的に実施する。このプロジェクトでは、少数民族地域、沿岸地域、治安・秩序が困難で複雑な地域など、特定の地域に重点を置く。プロジェクト内容の効果的な実施について助言・調整を行う窓口となる職員を任命する。首相の2024年4月17日付決定第315/QD-TTg号に基づき、十分な人数と構成を確保しつつ、地域における草の根レベルの調停人トレーナーチームの認定を検討・決定する。
合併前のカマウ省の村と区については、引き続き「5つの優れた草の根調停チーム」（司法省とカマウ省ベトナム祖国戦線委員会常任委員会の部門間ガイドラインに準拠）のモデルの良好な実施を展開し、指導します。
草の根レベルにおける調停活動の有効性を継続的に向上させるため、コミューンレベルの人民委員会は、調停員の研修の実施と専門能力および調停能力の育成に注力しています。司法省は、コミューンレベルの人民委員会、司法・民事関係当局、そして草の根レベルの調停員に対し、草の根レベルの調停活動における研究と活用のため、調停員に宣言、活用、展開するよう求める文書を送付しています。（アクセスリンク： https://pbgdpl.camau.gov.vn/vnbook/so-tay-hoa-giai-co-so/）
- 法の普及と教育、草の根の調停、法的アクセス基準に関する運営費水準の実施について
カマウ省（合併前）の行政境界内にある社級単位については、カマウ省人民評議会の2023年12月6日付決議第34/2023/NQ-HDND号が適用され、カマウ省の草の根レベルでの法律の普及と教育、法的アクセスと調停の基準を確保するための支出レベルが規定される。
バクリウ省（合併前）の行政境界内にある社級単位については、バクリウ省人民評議会の2023年12月8日付決議第28/2023/NQ-HDND号により、バクリウ省の草の根レベルでの法律の普及と教育、法的アクセスと調停の基準を確保するための支出レベルが規定されている。
今後は、法律の普及と教育、草の根レベルでの調停、法的アクセスの基準などの取り組みが真に深まり、実践的な効果を促進し、規律ある民主的で持続可能な発展を遂げた社会の構築に貢献できるよう、地方自治体からの細心の注意と指導、そして政治システム全体の積極的な参加が必要である。
フア・グエン
出典: https://sotuphap.camau.gov.vn/thoi-su-chinh-tri-va-tin-tuc/tang-cuong-trien-khai-nhiem-vu-pho-bien-giao-duc-phap-luat-va-hoa-giai-o-co-so-trong-to-chuc-chi-286701
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