保健局人口・児童課長のトラン・ティ・トゥ・ハン氏が、ハイフォン新聞社およびラジオ・テレビの記者に対し、ハイフォン市人民評議会決議第55号の実施状況について語りました。読者の皆様に、その内容を謹んでお伝えいたします。
第16期市人民委員会決議第55号は2026年1月1日から発効しますが、この決議はどのように実施されるのでしょうか？
ハイフォン市には現在100万人以上の子どもがおり、これは市の人口の約24%を占めています。そのうち9,000人以上が特別な状況に置かれており、11,000人以上が特別な状況に陥る危険性があります。これらの子どものかなりの割合が、労働者階級の家庭、出稼ぎ労働者、および恵まれない家庭の出身です。
決議第55号が発効した後、人口・児童局は保健省に対し、実施のための指針文書を発行するよう助言し、受益者リストを精査・作成するための現場職員向けの研修を組織し、受益者が正確で透明性があり、重複を避けるようにした。
さらに、同部署は地方自治体と連携して検査・監督を強化し、実施過程における困難や障害を迅速に解決した。また、政策内容を国民が十分に理解できるよう、地方ラジオ放送、大衆組織、地域活動などを通じて広く啓発キャンペーンを実施した。
初期の結果によると、この政策は効果的に実施されている。2026年4月末時点で、市全体で9,980人の子どもたちが支援を受けており、総予算は約414億ベトナムドンに上る。
決議55号の利点を、以前の政策と比較してご説明いただけますか？
2025年12月11日に市人民委員会で採択された決議55は、2025年から2030年までの市内の特別な困難な状況にある子どもたちを支援する市人民委員会決議22/2024に代わるものです。これは、ハイフォン市における児童保護と養育の分野における、他に類を見ない画期的な政策です。
主なポイントは、支援対象者の拡大、支援水準の向上、そして包括的かつ長期的な支援の確保です。これまで政府の支援政策は、特別な事情を抱える特定の子どもたち（孤児、ホームレスの子ども、重度または極めて重度の障害を持つ子どもなど）に焦点を当てていました。今回の決議55号は、特別な事情を抱える子どもや困難な状況にある子どもも対象に含めるよう、支援範囲を拡大しています。
具体的には、この決議では、貧困世帯、準貧困世帯、貧困から脱却した世帯、準貧困から脱却した世帯、および化学毒素に曝露された抵抗運動の第三世代である障害児の子供たちに月額手当を支給することを定めている。支援額は政府の多次元貧困基準に基づいており、現在、農村部では月額150万ベトナムドン、都市部では月額200万ベトナムドンとなっている。2027年からは、農村部では月額220万ベトナムドン、都市部では月額280万ベトナムドンとなる。さらに、この決議では、支援源のない子供たち、性的虐待を受けて出産した子供たち、性的虐待を受けた子供たちの子供たち、およびHIV/AIDSに感染した子供たちに対して、政府の手当の1.5倍（月額75万ベトナムドン相当）の手当を支給することも定めている。
この決議は、月々の手当に加えて、以下のような特定のグループに属する6歳から16歳までの子供たちの健康保険料を100％支援することも規定している。養育者を失った子供たち、化学毒素に曝露された抵抗運動の第三世代で軽度の障害があると認定された子供たち、性的虐待を受けて出産し、子供を育てている子供たち、そして性的虐待を受けた子供から生まれた子供たち。
完全に実施されれば、市は年間総額2000億ベトナムドン以上の予算で1万1000人以上の子どもたちを支援することが見込まれている。
決議の実施中に遭遇した困難や障害について、また今後の対策について、もう少し詳しくお聞かせいただけますか？
成果に加え、決議の初期実施期間中のモニタリングにより、一部の地域では決議の計画と実施が遅く、真に同期されておらず、全体的な進捗状況や政策の対象となる子どもの権利に影響を与えていることが明らかになった。
今後、人口児童局は、保健局の指示に基づき、決議の内容を同時かつ効果的に実施するため、各コミューン、区、特別区の人民委員会に対する指導と監督を強化していく。同時に、各地域に適した様々な形態を通じて情報伝達を促進し、特に世帯や地域社会への直接的な情報伝達に重点を置くことで、対象となるすべての人々が政策を利用できるようにしていく。
もう一つの重要な解決策は、児童福祉担当官、地域住民協力者、地域グループリーダー、村長、および関連職員に対し、給付金の審査、受領、評価、および支給のプロセスを十分に理解してもらうための集中的な研修を実施することである。
地方自治体は、受給資格のある受益者のリストの見直しと作成を継続し、適切な資格、十分な給付、適時性、透明性、および公開性の原則を確保しながら、申請を迅速に受理、評価し、決定を下し、給付金を支給する必要がある。
決議55号は、2026年から2030年の期間における子どもの養育と保護にどのような変化をもたらすでしょうか？
私たちは、子どもの養育と保護は社会福祉の課題であるだけでなく、都市の人材育成戦略における中心的な要素であると認識しています。ハイフォン市は、「子どもを中心とする」という視点から持続可能な発展を目指し、短期的な支援や事後対応の考え方から、積極的な予防と将来への長期的な投資へと転換を図っています。
決議55に基づく政策の同時実施は、特別な困難な状況にある子どもたちが生活を安定させ、より良いケアを受け、教育の機会を得て、総合的な発達を遂げ、地域社会に統合されるための、より好ましい環境を作り出すだろう。
決議第55/2025号は、支援を受ける子どもの範囲を拡大し、より多くの恵まれない子どもたちが教育、医療、身体的・精神的発達といった基本的なサービスを受けられる機会を創出します。これは、特に脆弱な立場にある子どもたちをはじめとする、様々な子どもたちの発達機会の格差を縮小することに貢献します。したがって、この決議の効果は目先の利益にとどまらず、ハイフォン市の持続可能な発展にとって長期的な意義を持ちます。最終的な目標は、すべての子どもたちが保護され、ケアされ、包括的に発達し、一人も取り残されない社会を実現することです。
どうもありがとうございました、奥様！
THANH HA（編集）
出典: https://baohaiphong.vn/tao-co-hoi-phat-trien-cho-tre-em-thiet-thoi-544168.html
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