制度上の「ボトルネック」を解消するための法的回廊の創設

キンテドーティ - ホールでの議論では、代表団は、権限の制限の原則、地方分権、委任、許可に関する規制に関連した政府組織法案（改正）の主要内容の 1 つについて意見を述べることに集中しました。

第9回臨時国会の継続審議中、2月14日午前、国会は政府組織法案（改正）について意見を述べた。議場での議論において、代表団は法案の主要な内容の一つである権限の分権化、地方分権、委任、権限付与に関する規定について意見を述べることに集中した。代表団は、政府組織法や現行法の規定と比較して、この点が新しく進歩的かつ必要不可欠な点であることを強調した。

しかし、代表者によると、リーダーの説明責任の強化に関連する機関、ユニット、地域の自主性、積極性、創造性、自己責任を強化するためには、分権化を実施するための要件とメカニズム、分権化の対象に関する具体的な規制、権限付与、分権化の対象、権限付与、分権化の条件、権限付与と説明責任のメカニズムなどの概念の意味合いをより明確に見直し、定義する必要があるとのことです。

チャン・ヴァン・カイ議員（ハナム省国会代表団）は、「条件付き地方分権」の原則を検討し、補完する必要があると提案した。地方分権は、地方自治体が十分な財政能力、人的能力、行政能力を備えている場合にのみ実施されるべきである。同時に、地方分権前に各地方自治体の行政能力を評価する指標を策定し、中央政府による監督を強化する必要がある。

地方分権に関しては、各省代表は「地方分権の有効性を評価する」メカニズムの追加を提案し、年次評価報告書の提出が必要となる業務を明確に規定した。地方分権に関する決定は、国会によって定期的に監視されなければならない。同時に、「柔軟な地方分権」の原則を適用し、十分な能力を持たない地方については、すべての権限を委譲するのではなく、厳格な統制措置を講じるべきである。

権限委譲の内容に関して、ハナム省の代表は権限委譲の範囲を限定し、説明責任を強化することを提案した。「地方分権化、権限委譲、権限委譲は避けられない流れですが、厳格な管理メカニズムが必要です。地方の能力と説明責任の監視と評価に関する規制を追加することは、重複を避ける上で重要な要素です…」と、代表のトラン・ヴァン・カイ氏は強調した。

地方分権について、代表のチャン・クオック・トゥアン氏（チャヴィン省国会議員代表団）は、これは党と国家指導者の新しい考え方であり、合法化されたものであるとし、今後の社会経済発展に役立つようメカニズムや政策のボトルネックによって滞っている資源を解放するために、多くの地方が現在これを大いに必要としていると述べた。

チャン・クオック・トゥアン議員（チャヴィン省国会議員代表団）が討論会で発言する。写真：Quochoi.vn

これらの内容を適切に組織し、実施することは困難だろうと懸念し、チャヴィン省の代表は、大臣及び省庁レベル機関の長が政府の構成員として負う責任に関する法律案第18条に、十分な条件と必要な能力がある場合に地方への地方分権化の検討と決定を管轄当局に提出するという内容を追加することを提案した。同時に、この内容を厳密に監視し、地方分権化が真に効果的で、新たな障害が取り除かれ、新たな資源が最大限に活用され、国の社会経済発展に貢献できるようにするための規則も追加する必要がある。

議論に参加した代表団は、政府は中央省庁に対し、今回の会期で可決された法律の施行を導くための法文書を速やかに公布するよう緊急に指示すべきだと提案した。特に、「地方分権及び権限委譲」を明確かつ透明かつ厳格に規定する政令を公布し、地方分権及び権限委譲の主体と受益者が円滑かつ効果的に実施できるよう努める必要がある。

起草委員会を代表して、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が発言し、権限の制限、地方分権、委任、許可、政府、首相、大臣、省庁レベル機関の長の任務、権限、責任の原則に関して国会議員が提起したいくつかの問題を受理し、説明し、明確にした。

大臣は、国会議員の意見を研究し、吸収し、十分に説明すると述べ、憲法と党の政策に従って地方分権、委任、許可の原則を完成させることに重点を置き、自発性、創造性を生み出し、国家行政機関、特に地方自治体の自主性、自己責任、活力、創造性の精神を促進し、実務上の問題を処理するための法的通路を創設し、制度上の「ボトルネック」を取り除き、リソースを解放するという観点を強調した。

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出典: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html