「明確な人材、明確な仕事」の原則を確実にする

キンテドーティ - 地方自治組織法案（改正版）では、地方分権は法律によって行われなければならないと明確に規定されている。委任を受けた機関は、委任されたタスクの実施結果について全責任を負います。

2月12日午後の会議で、国会はファム・ティ・タン・チャ内務大臣による地方自治組織法案（改正版）に関する報告書の発表を聴取し、法案は7章50条（現行法より93条少ない）で構成され、特に、各レベルの地方自治政府間の権限分担、地方分権、権限委譲について別の章で規定していると述べた。これは、特定の部門や分野における地方自治体や地方政府機関の任務や権限を規制する際に、適合性を確保するための専門法の基礎となります。

国会副議長のグエン・カック・ディン氏が会議の議長を務めた - 写真：Media.quochoi.vn

法案では、地方分権は法律によって行われなければならないと明確に規定されている。上級の国家機関は、その任務と権限の範囲内で、あらゆるレベルの地方自治体に委任された任務と権限の遂行における合憲性と合法性を監督し、検査する責任を負います。

地方自治体は自治権を持ち、割り当てられた任務と権限の遂行に自ら責任を負います。同時に、法律で委任または委託ができないと規定されている場合を除き、権限を与えられた業務および権限を委任および委託することが認められています。

地方分権については、地方分権される主体と地方分権を受ける主体を拡大し明確に規定しています。地方分権を実施するための条件を確保する上での地方分権機関の責任を明確に定義する。この場合、分権化機関が規定に従って条件を確保している限り、分権化を受ける機関は分権化されたタスクの遂行結果に対して全責任を負うことになります。

この規制は、実施を確実にするための条件を付けて、権限の範囲内で各機関が権限の分散化の実施を検討し、推進するための法的根拠を創出することを目的としています。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が報告書を発表 - 写真：Media.quochoi.vn

法案では、認可主体と認可対象者についても拡大・明確に定義しています。したがって、認可の要件（認可は認可機関の行政文書による書面によるものでなければならない）が明確に規定され、認可できないタスクの数も規定されています...

各レベルの地方自治体の任務と権限に関しては、「明確な人物、明確な業務、明確な責任」の原則を実施し、各レベルの地方自治体間および地方自治体の機関間での規則の重複や任務と権限の重複を避け、法案草案は、各行政単位の人民評議会と人民委員会の任務と権限を具体的に規定し、人民評議会と人民委員会の間の任務と権限を定義する。人民委員会委員長の任務、権限および責任を拡大する方向で地方政府が組織される場合、人民委員会および人民委員会委員長の任務および権限を定義する。

これに伴い、本法案は、現行法の地方自治組織モデルを維持する方向で改正されるものでございます。各レベルの行政単位において、地方自治組織には人民評議会と人民委員会が含まれるが、国会が地方自治レベルではないと規定する特別な場合を除きます。この規制は、首都法および国会決議法に基づいて、中央直轄都市における都市政府組織の継続的な実施を確保するためのものです。

国会議員が2月12日の午後の会議に出席 - 写真：Media.quochoi.vn

国会法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法案の見直しに関する報告書を提出し、法律委員会は、現行法および都市政府の組織に関する法律と決議に規定されている地方政府の組織モデルを今後も維持するという政府の提案に基本的に同意すると述べた。

併せて、法制委員会は、「地方が決め、地方が行動し、地方が責任を負う」の精神で、地方分権と権限委譲を推進し、各レベルの地方自治体の積極性、創意性、自己責任を促進する政策を具体化するため、地方分権と権限委譲に関する規定（第3章）を引き続き充実させることに同意します。

地方自治体の任務と権限（第4章）に関して、ホアン・タン・トゥン委員長は、法律委員会は現行法にある各レベルの人民評議会と人民委員会の任務と権限の表現に同意すると述べた。同時に、法案の実現可能性、法制度との整合性、安定性、永続性を確保するために、法案における各レベルの地方自治体の任務と権限に関する規定を継続的に見直し、調整することが推奨される。

出典: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html