ホーチミン市の巨大都市は、決議98の「新バージョン」に沿って運営を開始する。

ホーチミン市人民評議会は12月末に修正決議第98号を承認する予定。

「決議98号は法律に優先する」という精神に基づき、12月11日に国会が決議98号を修正・補足する決議を正式に可決した直後、ホーチミン市は2026年1月1日からこれを適用できるよう、必要な手続きを積極的に準備しました。

12月12日夜に開催された、決議98号の「新バージョン」実施のための緊急会議は、ホーチミン市の積極的かつ前向きな精神を明確に示しました。ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長は、国会が決議を承認した直後の同夜に会議を開催したのは、具体的な目標と期限を明確に定め、国会から市に課された任務を迅速に遂行するためだと述べました。

ホーチミン市の巨大都市は、決議98の「新バージョン」に沿って運営を開始した。（写真：ルオン・Y）

一方、修正された決議第98号は2026年1月1日から発効するため、各部署や機関が関連業務を完了し、市人民委員会に提出して市人民評議会に報告し、12月末までに審議と承認を得るまでに、残された時間はわずか約2週間しかないことになる。

ホーチミン市人民委員会委員長は、これは特に重要かつ緊急の課題であると強調しました。決議98号の一部の内容は法律に優先するため、同決議を柔軟に適用するという精神に基づき、実施が進められます。市は完璧を目指すのではなく、一つのステップが完了するまで次のステップに進むのではなく、非常に厳しい期限内で確実に進捗を図るため、段階的に実施していきます。

これに先立ち、12月10日、ホーチミン市人民評議会の年末会議で、ホーチミン市人民委員会の議長は、修正および補足された決議98号が国会で承認されれば、市は直ちに新たなメカニズムと政策を実施し、発展の突破口を開き、2026年までに二桁成長を達成することを目指すと誓約した。

専門家によると、決議98号の「アップグレード」は、ホーチミン市だけでなく、南部重点経済圏の地域全体が恩恵を受けられる、開放的な成長拠点の形成の基盤を築くことになる。ホーチミン市の成功は孤立したものではなく、南部経済圏全体の発展を牽引する原動力となるだろう。

したがって、修正された決議98号により、ホーチミン市は地域全体の成長を促進し、開発を広めるという追加の責任を負います。言い換えれば、決議98号の「アップグレード」はホーチミン市だけの問題ではありません。

投資と開発の問題を解決する。

決議98号の実施から2年間、ホーチミン市は多くの成果を上げ、パンデミック後の復興に大きく貢献しました。この決議の効果を如実に示すプロジェクトの一つが、ホーチミン市環状3号線プロジェクトです。この特別メカニズムは、土地、用地取得、権限委譲、そして資金調達メカニズムに関する手続きの迅速化に役立っています。

特にインフラ投資資源の面で、一連の特別メカニズムが開設され、ホーチミン市が新たな段階において巨大都市となるための勢いが生まれています。（写真：ルオン・Y）

これにより、環状3号線の建設工事が予定より早く同時に開始され、3年の事業期間を経て2026年に完成し、南部重点経済地域の交通網が接続される予定です。

トラン・ホアン・ガン准教授は、まず第一に、2023年6月に国会が決議98号を可決したことに深く感謝すると述べました。この決議は「前向きな後押し」となり、ホーチミン市がパンデミックからの復興と飛躍を遂げるための追加的な手段とメカニズムを提供しました。これにより、ホーチミン市は融資へのアクセス、貧困削減、雇用創出の余地が広がり、官民連携（PPP）プロジェクトや主要インフラプロジェクトへの資金調達能力が拡大しました。

しかし、2025年7月1日から、ホーチミン市はバリア・ブンタウ省とビンズオン省の合併により、全く異なる「新装」を呈することになります。この合併により、ホーチミン市の人口は約1,400万人、観光客を含めると約2,000万人に増加し、世界トップ20の巨大都市の一つとなります。

経済規模が1200億ドルを超え、国のGDPの4分の1、国家予算収入全体の3分の1を占める同国には、整合性のある制度的枠組みが求められている。

そして政府は、新しいホーチミン市に合うように決議98号の修正と追加を国会に提出しました。

改正決議98号について、トラン・ホアン・ガン准教授は、インフラ開発投資のための資源拡大がホーチミン市が既存の優位性をより有効に活用することに貢献することを期待していると述べた。同准教授によると、インフラは効果的な社会経済発展において極めて重要な役割を果たしており、調和のとれたインフラシステムがなければ、ホーチミン市の潜在能力を実現することは難しいという。

ガン氏はまた、ホーチミン市が開発に資するインフラプロジェクトを協調的に実施するためには、特に地域間および国際交通インフラ整備に多大な資源が必要であると強調した。しかしながら、現状の課題は市の予算が限られていることであり、資金動員と活用において画期的なメカニズムの構築が求められている。

ベルトウェイ3プロジェクトは南東部地域を結び、決議98の特別なメカニズムを適用した明確な印を持つプロジェクトです。（写真：ルオン・Y）

理解し共有するために、例を挙げましょう。2021年から2025年までの期間、この地域の予算収入総額は33兆ドンですが、市が留保できるのは89兆ドンまでで、24兆ドンは中央政府に納付されます。つまり、平均すると毎年約48兆ドンが納付されていることになります。

2026年度予算によれば、市の総収入は約803兆VNDと推定されているが、市が保有するのは227兆VNDのみで、576兆VND以上が中央政府に移譲される（2025年度より低い）。

「ホーチミン市は国全体と資源を共有しているが、主導的な役割を果たすためには、予算外の資源をインフラ投資に引き付ける強力なメカニズムが必要だ」とガン氏は述べた。

国家予算以外の資源を誘致する独自の仕組みにより、ホーチミン市は力強く発展し、国全体により大きな貢献を果たすことになるでしょう。

経済学者のカン・ヴァン・ルック氏は、改正決議98号はホーチミン市向けのメカニズムを大幅に拡大し、開発の余地と余裕をさらに広げているとコメントした。同氏によると、ホーチミン市は、戦略的投資家専用の「グリーンチャネル」を早急に設立し、専門サービスセンターを設置することで、手続きを短縮し、主要プロジェクトの実施を加速させる必要がある。これはホーチミン市の新たな成長の突破口となる。

カン・ヴァン・ルック氏はまた、ホーチミン市党大会の2025～2030年度決議において、今後5年間の平均成長率を年10～11%とするという目標が設定されていると分析した。しかし、修正された決議98号のような十分に強力な特別メカニズムがなければ、この成長目標の実現には多くの課題が伴うだろう。

修正された決議98号により、ホーチミン市は地域全体の成長促進と発展の普及という新たな責任も担うことになる。（写真：トゥン・クアン）

「それを実現するには、市は巨額の投資資金を必要とします。試算によると、2025年から2030年にかけて、ホーチミン市は開発投資のために年間約750億米ドルを必要とします。戦略的投資家を誘致する仕組みがあれば、市はこの問題を解決できるでしょう」とリュック氏は述べた。

しかし、ルック氏は、最も重要な問題は実施にあるとも述べた。ホーチミン市は具体的なメカニズムと政策を最大限に活用しなければならない。決議98/2023は40以上のメカニズムを開放したが、様々な障害のため、ホーチミン市はまだその多くを十分に活用できていないと述べた。

同氏はまた、修正された決議第98号により、市は持続可能な成長と発展を実現するために地盤沈下、洪水、交通渋滞、環境汚染の問題を解決しなければならないと指摘した。

2023年6月24日、国会は44の具体的なメカニズムを盛り込んだ決議98号を可決し、2023年8月1日から発効した。
ホーチミン市は、2025年7月1日にビンズオン省とバリア・ブンタウ省との合併により、人口1,400万人、面積約6,800平方キロメートルとなり、新たな発展段階に入りました。
2025年8月2日、ホーチミン市人民委員会は決議98号の修正と追加を提案した。
2025年8月12日、首相はホーチミン市のための新しい画期的なメカニズムと政策を研究し、修正するという原則を承認しました。
2025年8月21日、政治局は、2025年から2030年の任期におけるホーチミン市党委員会第1回大会の文書についてフィードバックを提供し、より優れたメカニズム、政策、リソースの必要性を強調した。
2025年9月中旬から10月中旬にかけて、報告書や決議案の文書が段階的に完成する予定です。
政府は2025年12月3日に国会に決議案を提出した。
2025年12月11日、国会は98号決議案を修正・補足する決議を代表者の91.54%の賛成を得て正式に可決した。

グエン・ミン・ハン記者 - VTCニュース