それはすべて穀物のせいですか？

ウクライナ産穀物輸入禁止をめぐりワルシャワとキエフの間で一連の緊張が続いたことを受け、ポーランドのドゥダ大統領は、東欧の隣国との紛争の緩和を求め、この紛争が両国間の経済協力に影を落とすべきではないと述べた。

「 政治的、法的紛争が、皆さんがこれまで成し遂げてきた成果を台無しにするとは信じていません」とドゥダ大統領は9月22日、ポーランド中西部のポズナンで開催されたポーランド・ウクライナ・ビジネスサミットで述べた。「穀物供給をめぐる紛争は、ポーランドとウクライナの関係のほんの一部に過ぎず、実際には関係に影響を及ぼすことはないと確信しています」

ドゥダ大統領の発言は、両隣国間の緊張が続いた1週間後に出された。この緊張は、不満を抱くポーランドの農民をなだめるためワルシャワがウクライナの穀物輸入を一方的に禁止し、キエフが世界貿易機関（WTO）に苦情を申し立てるという事態にまで発展した。

2023年4月5日、ポーランドのワルシャワ大統領宮殿で、ポーランドのアンジェイ・ドゥダ大統領がウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領を出迎えた。ロシアが東欧で軍事作戦を開始して以来、ポーランドはEUの中で最も熱烈なウクライナ支持国となっている。写真：エル・パイス

ロシアが昨年2月にウクライナで軍事作戦を開始して以来、ポーランドと東欧連合（EU）加盟国（ハンガリーを除く）は、これまでのところEU内でウクライナを最も一貫して支持してきた。

しかし、現在では、この連帯の壁に亀裂が生じているだけでなく、ウクライナと中央・東ヨーロッパの一部の隣国との間にも大きな不安感が生じている。

緊張の原因は、EUが9月15日以降ウクライナの穀物と油糧種子に対する一時的な貿易制限を解除したことにあるかもしれないが、より根本的な原因は、ポーランドとスロバキアで間近に迫った激しい選挙、ブルガリアの政治的分裂、そしてハンガリーの外交政策の目的にある。

「社会連帯回廊」はもう存在しない。

ウクライナは世界有数の穀物および油糧種子生産国です。最近まで、その輸出の大部分はEU域外の地域に向けられていました。

しかし、ロシアが国連とトルコが仲介した協定から離脱し、黒海を「封鎖」したことで、ウクライナは従来の輸出ルートを断たれ、EUが構築した「社会主義回廊」の枠組み内で、ポーランド、スロバキア、ハンガリー、ルーマニアを経由する陸路輸送など、他のルートに頼らざるを得なくなった。

特にポーランドでは、問題が繰り返し発生しています。ウクライナ産の穀物は、国内各地の市場に輸送される代わりに、ポーランド市場に溢れかえり、国内価格の下落や貯蔵施設の占拠につながっています。

農民の広範な抗議を受けて、ポーランドとハンガリーの両国は4月中旬にウクライナ産穀物の輸入制限を課し、EUはEU域内全域で一時的な輸入禁止措置を取らざるを得なくなった。

この入国禁止措置は9月15日の期限まで継続されます。EUは、入国禁止措置を延長しないという決定をウクライナへの連帯の表れと捉えています。しかし、東欧諸国では、この問題は長らく全く異なる意味合いを持っていました。ポーランドでは、与党「法と正義党」（PiS）にとって、これは政権維持に関わる問題です。

ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相は、2023年9月20日、ワルシャワの与党・法と正義党（PiS）本部で記者会見を行った。写真：バルカン・インサイト

多くの識者が極めて重要な選挙と捉えているポーランドでは、10月15日に新議会が選出されます。2015年と2019年のPiSの過去2回の選挙では、農民が重要な役割を果たしました。

総選挙が近づくにつれ、マテウシュ・モラヴィエツキ首相は、自党の選挙戦の見通しに確実に悪影響を与えると考えたため、農民を「怒らせる」ことにますます消極的になった。そのため、今年5月に開始されたEU全域での輸入禁止措置の期限切れ後、モラヴィエツキ政権は速やかに一方的な輸入禁止措置を実施した。

しかし、妥協への希望はまだある。ポーランドの禁輸措置はウクライナ産穀物の輸送ではなく輸入に関するものだからだ。

「真剣な戦い」

スロバキアでも同様の状況が起こっています。9月30日に行われる議会選挙も穀物紛争と関連しています。隣国ポーランドと同様に、スロバキア人にとってこの選挙は極めて重要なものと考えられています。

改革を掲げる親西側連合政権が3年以上続いた後、スロバキアはロベルト・フィツォ元首相の復帰を目の当たりにするかもしれない。名目上は社会民主党員であるフィツォ氏は、実際にはハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相と密接な関係を持つ右派民族主義者である。

フィツォ氏は、ウクライナを支持せずロシアに友好的な発言を繰り返しており、スロバキアはウクライナへの軍事支援を停止すると断言している。

ルドヴィト・オドル暫定首相率いる暫定政権が、有権者の要求に応えるため、ウクライナ産穀物の輸入制限を一方的に維持する可能性がある。より正確に言えば、オドル首相がウクライナ産穀物のスロバキア市場への流入を制限なく容認すれば、多くの有権者が右派政治家フィツォ氏に流れ込むことになるだろう。

ハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相と当時のスロバキア首相ロベルト・フィツォは、2017年10月17日、コマーロム（ハンガリー）とコマーノ（スロバキア）の町間のドナウ川に架かる国境橋の開通式を行った。写真：スロバキア・スペクテイター

ハンガリーでは、EUがウクライナ産穀物の輸入制限を解除すると決定する前から、ビクトル・オルバーン首相がEU東側加盟国とブリュッセルに本部を置く執行機関との間で「深刻な戦争」が起こると予測していたが、それは正しかった。

民族主義的な指導者は、かつてはハンガリーのパートナーであったが、ウクライナ紛争勃発以来ブダペストと対立している国々との「同盟」感覚を追求するために、ウクライナの穀物輸入禁止を維持することを一方的に決定する可能性が高い。

オルバーン氏のロシアに対する「友好的」な姿勢のため、ハンガリーは20か月近く続いた紛争の間、外交政策の面でこの地域で大きく孤立していた。

根深い内部分裂

上記の3カ国とは異なり、ルーマニアはウクライナからの輸入に対してそれほど厳しくありません。ブカレストはウクライナ産穀物の輸入禁止期間を延長したいと考えていますが、当初は30日間のみです。

ルーマニアのマルセル・チョラク首相は9月18日、ルーマニアはウクライナに対し、ウクライナからの「制御不能な」穀物流入からルーマニアの農家を保護するための計画を策定する期限を与えたと述べた。ウクライナの行動計画に加え、ルーマニア政府は自国の農家を保護するための適切な措置を決定したいと考えている。

ルーマニアでは2024年後半に議会選挙と大統領選挙が予定されており、ウクライナの穀物問題はポーランドやスロバキアほど切迫した問題ではない。

しかし、極右政党であるローマ国民同盟（AUR）がルーマニアで影響力を強めている。AURは「親ロシア派」の立場をとっており、その政策の一つは、ウクライナ領である北部ブコヴィナ地方の住民を含む、すべてのルーマニア人を一つの国に統合することだ。

ルーマニアのアンヘル・ティルヴァル国防相（左から2番目）は、ロシアの無人機の残骸がNATO加盟国であるルーマニア領内に落下したとの報道が流れる中、2023年9月6日、ウクライナ国境に近いドナウ川デルタ地帯を視察した。写真：アルジャジーラ

一方、ブルガリアでは、ウクライナ産穀物問題が国内で激しい対立を引き起こす可能性が高い。ブルガリアは先週、EU東側諸国の中で唯一、ウクライナ産穀物の輸入制限を解除した。現在、全国の農民はニコライ・デンコフ首相率いる親西側政権の決定に抗議している。

ブルガリアでは24ヶ月で5回目の議会選挙が実施され、数年ぶりに与党が安定した過半数を占めるに至った。抗議活動がこの安定を脅かすかどうかは、まだ不透明だ。

一方、欧州委員会（EC）は「様子見」の姿勢をとっている。域内の貿易政策を担うECは、ポーランド、ハンガリー、スロバキア、ルーマニアが講じた措置を分析したいと表明した。

欧州委員会（EC）のミリアム・ガルシア・フェラー報道官は、市場に歪みが生じなくなったため、輸入禁止の必要はないと述べた。ECは1ヶ月かけて状況を精査する予定だ。その後、ポーランド、スロバキア、ハンガリー、そしておそらくルーマニアに対して法的措置を取る可能性がある。

もしそうだとすれば、EC はポーランドとスロバキアの選挙が終了した後に行動を起こす可能性が高い。

（DWとブルームバーグによると）

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html