ウクライナからの穀物輸入禁止を巡り、ワルシャワとキエフの間で緊張が高まる事態が続いたことを受け、ポーランドのアンドレイ・ドゥダ大統領は、東欧の隣国であるウクライナとの紛争の沈静化を呼びかけ、この紛争が両国間の経済協力に影を落とすべきではないと述べた。
「 政治的、法的紛争が、皆さんが成し遂げてきた成果を台無しにすることはないと私は信じています」と、ドゥダ大統領は9月22日、ウクライナ中西部のポズナンで開催されたポーランド・ウクライナビジネスサミットで述べた。「穀物供給をめぐる紛争は、ポーランドとウクライナの関係のごく一部に過ぎず、実際には関係に影響を与えることはないと確信しています。」
ドゥダ氏の発言は、両国間の緊張が高まった一週間を経てのものであり、その緊張は、不満を抱くポーランドの農民をなだめるため、ワルシャワがウクライナからの穀物輸入を一方的に禁止する措置を講じ、一方キエフが世界貿易機関（WTO）に提訴するという事態にまで発展した。
2023年4月5日、ポーランドのワルシャワにある大統領官邸で、ポーランドのアンジェイ・ドゥダ大統領がウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領を出迎えた。ポーランドは、ロシアが東欧で軍事作戦を開始して以来、EUの中で最も熱心にウクライナを支持してきた国である。写真：エル・パイス
ポーランドと東欧のEU加盟国（ハンガリーを除く）は、昨年2月にロシアがウクライナで軍事作戦を開始して以来、EU域内で最も一貫してウクライナを支持してきた国である。
しかし今や、この連帯の壁に亀裂が生じ始めているだけでなく、ウクライナと中央・東ヨーロッパの近隣諸国との間には、深刻な不安感さえも生じている。
緊張の原因は、9月15日以降、EUがウクライナ産穀物と油糧種子に対する一時的な貿易制限を解除したことにあるかもしれないが、より根本的な原因は、ポーランドとスロバキアで間もなく行われる物議を醸す選挙、ブルガリアの政治的分裂、そしてハンガリーの外交政策目標にある。
「社会連帯回廊」はもはや存在しない。
ウクライナは世界有数の穀物・油糧種子生産国である。最近まで、その輸出の大部分はEU域外の地域向けだった。
しかし、国連とトルコが仲介した合意からロシアが離脱し、黒海を「封鎖」したことにより、ウクライナは従来の輸出ルートから切り離され、EUが設立した「社会主義回廊」の枠組みの中で、ポーランド、スロバキア、ハンガリー、ルーマニアを経由する陸路輸送ルートなどの他のルートに頼らざるを得なくなっている。
特にポーランドでは、問題が繰り返し発生している。ウクライナ産の穀物は、国内の他の市場に輸送される代わりに、ポーランド市場に大量に流入し、国内価格の下落や貯蔵施設の占拠を引き起こしている。
農民による大規模な抗議活動を受け、ポーランドとハンガリーは4月中旬にウクライナ産穀物の輸入制限を課し、EUは域内全域で一時的な輸入禁止措置を講じることを余儀なくされた。
この禁止措置は9月15日の期限まで継続される。EUは、この禁止措置を延長しないという決定を、ウクライナへの連帯を示すものと捉えている。しかし、東欧のEU加盟国では、この問題は以前から全く異なる意味合いを持っていた。ポーランドでは、与党である法と正義党（PiS）にとって、これは権力維持の問題なのである。
ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相は、2023年9月20日、ワルシャワにある与党「法と正義党（PiS）」本部で記者会見を行った。写真：バルカン・インサイト
多くの識者が極めて重要な選挙と見なす今回の選挙で、ポーランド国民は10月15日に新議会を選出する。農民は、2015年と2019年の2度の選挙で与党「法と正義」（PiS）が勝利する上で決定的な役割を果たした。
総選挙が近づくにつれ、マテウシュ・モラヴィエツキ首相は、農民を「怒らせる」ことをますます避けるようになった。なぜなら、それは間違いなく党の選挙の見通しを損なうことになるからだ。そのため、今年5月に始まったEU全域での輸入禁止措置が期限切れになると、モラヴィエツキ政権は迅速に一方的な輸入禁止措置を実施した。
しかし、妥協の可能性はまだ残されている。ポーランドの禁輸措置は、ウクライナ産穀物の通過ではなく、輸入に関するものだからだ。
「深刻な戦い」
スロバキアでも同様の状況が展開している。9月30日に行われる議会選挙も、穀物をめぐる紛争と密接に関係している。隣国ポーランドと同様、スロバキア国民にとって今回の選挙は極めて重要視されている。
改革派主導の親欧米連立政権が3年以上続いた後、スロバキアではロベルト・フィツォ前首相の復帰がみられるかもしれない。名目上は社会民主主義者であるフィツォだが、実際はハンガリーのヴィクトル・オルバン首相と緊密な関係を持つ右派ナショナリストである。
フィツォ氏はウクライナを支持しず、ロシアに友好的な発言を繰り返しており、スロバキアはウクライナへの軍事支援を停止すると明言している。
ルドヴィト・オドル首相代行率いる暫定政権は、有権者の支持を得るために、ウクライナ産穀物の輸入制限を一方的に維持する決定を下す可能性がある。あるいは、より正確に言えば、オドル首相がウクライナ産穀物のスロバキア市場への無制限流入を容認すれば、多くの有権者が右派政治家フィツォ氏を支持するようになるだろう。
ハンガリーのヴィクトル・オルバン首相と当時のスロバキアのロベルト・フィツォ首相は、2017年10月17日、ハンガリーのコマーロムとスロバキアのコマールノを結ぶドナウ川に架かる国境橋の開通式を行った。写真：スロバキア・スペクテイター
ハンガリーのヴィクトル・オルバン首相は、EUがウクライナ産穀物の輸入制限を解除する決定を下す前から、東欧のEU加盟国とブリュッセルに拠点を置く執行機関との間で「深刻な戦争」が起こると予測していたが、それは正しかった。
この民族主義指導者は、かつてハンガリーのパートナーであったものの、ウクライナ紛争勃発以来ブダペストと対立している国々との「同盟関係」を築くため、ウクライナからの穀物輸入禁止措置を一方的に維持する可能性が高い。
オルバン首相のロシアに対する「友好的な」姿勢のため、ハンガリーは20ヶ月近くに及ぶ紛争の間、外交政策の面で地域内でほぼ孤立した状態にあった。
深刻な内部分裂
上記3カ国とは異なり、ルーマニアはウクライナからの輸入に対してそれほど厳格な措置をとっていない。ルーマニア政府はウクライナ産穀物の輸入禁止措置を延長したいと考えているが、当初は30日間のみの予定だ。
ルーマニアのマルセル・チョラク首相は9月18日、ウクライナに対し、ウクライナからの「無秩序な」穀物流入からルーマニアの農家を守るための計画を策定する期限を設けたと述べた。ルーマニア政府は、ウクライナの行動計画に加え、自国の農家を守るための適切な措置についても決定したいと考えている。
ルーマニアでは2024年末に議会選挙と大統領選挙が予定されているため、ウクライナ産穀物問題はポーランドやスロバキアほど喫緊の課題ではない。
しかし、極右政党であるルーマニア国民連合（AUR）がルーマニア国内で影響力を増している。AURは「親ロシア」の立場を取り、その政策の一つとして、ウクライナ領である北部ブコビナ地方の住民も含め、すべてのルーマニア人を一つの国に統合することを掲げている。
ルーマニアのアンゲル・ティルヴァル国防相（左から2番目）は、NATO加盟国であるルーマニア領内にロシアのドローンの残骸が落下したとの報道を受け、2023年9月6日、ウクライナ国境に近いドナウデルタ地帯を視察した。写真：アルジャジーラ
一方、ブルガリアでは、ウクライナ産穀物の問題が国内で深刻な分裂を引き起こす可能性が高い。ブルガリアは先週、東欧のEU加盟国の中で唯一、ウクライナ産穀物の輸入制限を解除した。ニコライ・デンコフ首相率いる親欧米政権のこの決定に対し、全国の農民が抗議活動を行っている。
ブルガリアでは過去24ヶ月間で5回目の議会選挙が行われ、数年ぶりに安定した与党多数派が誕生した。今回の抗議活動がこの安定を脅かすことになるかどうかは、今後の展開を見守る必要がある。
欧州委員会（EC）は、様子見の姿勢を取ることを決定した。EUの貿易政策を担うECは、ポーランド、ハンガリー、スロバキア、ルーマニアが講じた措置を分析したいと表明した。
欧州委員会のミリアム・ガルシア・フェレール報道官は、市場に歪みはもはや存在しないため、輸入禁止措置を取る必要はないとの見解を示した。委員会は今後1か月間、状況を精査する予定だ。その後、ポーランド、スロバキア、ハンガリー、そして場合によってはルーマニアに対して法的措置を取る可能性もある。
そうだとすれば、欧州委員会はポーランドとスロバキアの選挙終了後に行動を起こす可能性が高い。
（DWとブルームバーグによると）
ソース
コメント (0)