国家目標プログラム1719の実施における困難の解消

2021～2025年を対象期間とする少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムは、省内の少数民族の生活の質の向上に貢献してきました。しかしながら、プログラムの実施は、特に二層制地方政府モデルの導入以降、多くの困難に直面しています。ソンラ省は、地域の実情に適した政策の調整と実施方法を研究・提案しています。

Báo Sơn La•05/09/2025

少数民族・宗教省は、ヴァンソン地区におけるプログラム 1719 の実施を監視しています。

2021年から2025年にかけて、ソンラ省の少数民族・山岳地帯（EM&MN）には、III地域に126のコミューンと1,449の極めて恵まれない村落があり、これらは少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（国家目標プログラム1719）の適用範囲に含まれます。2025年7月1日以降、組織体制の合理化に伴い、多くの極めて恵まれないコミューンがEM/MN以外のコミューンと合併しました。そのため、2026年から2030年にかけての民族政策の実施基盤として、地域区分の再設定が必要となります。

少数民族宗教省の1719計画実施調査チームとの作業会議において、省は2026～2030年期に自然条件、社会経済条件、貧困基準などに合致する少数民族・山岳地帯の地域区分計画と基準を検討・策定し、政府に提出して公布することを提案した。これにより、人々の生活が依然として困難であるにもかかわらず、当該地域が恵まれない地域として認識されず、多くの政策が享受されていない状況が抑制される。今後の民族政策は、極度の恵まれない地域への支援に重点を置くだけでなく、他の地域にも拡大し、少数民族地域の安定的かつ全面的な社会経済発展を促進する必要がある。

少数民族・宗教局長のグエン・ベト・フン氏は次のように述べた。「2025年8月末までに、省全体で資本計画の75%以上が支出されました。支出率は全国平均と比較して高いものの、キャリア資本源、特に生産開発支援のための資本源に基づく業務や内容の実施が未実施であったり、支出が遅れたりしており、資本移転が必要となっています。一部の旧地区では、規定に従ってプログラムを実施するための地方予算の代替資金を速やかに確保できていません。…1719計画の実施は依然として散発的です。多くのプロジェクトやサブプロジェクトが投資資本の大部分を占めていますが、社会生活への実践には適しておらず、支出できません。典型的には、住宅用地の支援や短期職業訓練への支援は雇用創出に結びついていません。生産と人々の生活を支える重要なインフラへの投資政策は非常に必要ですが、資金が不足しています。」

著名な人々を対象に、プログラム 1719 プロジェクトを構築および実装するスキルに関するトレーニングカンファレンス。

行政単位の見直しに基づき、ソンラ省は2026年から2030年の期間に、75のコミューンと区すべてで1719プログラムを実施することを提案し、5兆4,500億ドンを超える資本配分を見込んでいる。少数民族・宗教局、民族政策局のブイ・ヴァン・タン局長は、「現在の時期に合わせて1719プログラムを実施するには、中央政府からの資本の管理と使用方法を調整する必要があります。強力な地方分権と権限委譲の文脈において、中央政府はメカニズムと使用目的に応じて総資本を配分する必要があります。省レベルとコミューンレベルは、実際の状況に合わせて資本を使用し、各地域の潜在力、強み、および独自の状況を促進する責任があります。」と述べた。

計画によると、1719計画には10のプロジェクト、14のサブプロジェクト、36のコンテンツ、137のタスクが含まれています。しかしながら、過去には、指導文書の不備により、一部のサブプロジェクトの実施が遅れたり、実施されなかったりしました。省は、中央省庁及び各支局に対し、地方自治体に対し、既に効果的に実施されている、あるいは実施中のプロジェクト、サブプロジェクト、及び構成コンテンツを精査・選定し、次期計画に引き続き組み込むよう指導・指導するよう求めています。また、実施できない、あるいは実施はされているものの質が低い構成プロジェクトの内容やタスクは、計画から削除するよう求めています。

少数民族・宗教局の作業代表団が、ピエンコアイ村のベトナム・ラオス革命歴史遺跡における土砂崩れ防止のための堤防工事を視察した。

投資資金については、省は中央政府に対し、宅地、住宅、集中型生活用水への支援、必要な場所の住民の計画・配置・安定、教育システムの強化・発展への投資、伝統的な文化価値の修復・保全・推進、人口の少ない少数民族の社会経済発展への投資といった内容を一つのプロジェクトに統合することを検討するよう提案した。これにより、地方が積極的に中期計画を策定し、同じプロジェクト内で緊急性の高いプロジェクトを優先的に選定し、毎年、プロジェクトに対する公共投資資金の調整・認可を主管機関に申請する必要がなく、プロジェクトの建設が中断なく加速されるなど、好ましい条件が整う。

国家目標計画1719は、依然として多くの困難に直面している少数民族や山岳地帯の人々の生活に対する党と国家の特別な配慮を示す、人道的な政策である。しかしながら、近年、計画の組織と実施における困難と欠陥は、特に地方分権を強化し、末端レベルへの権限委譲を重視する二層制地方自治モデルの実現という文脈において、実際の状況に合わせて調整する必要に迫られている。2026年から2030年にかけて、計画はより適切に策定され、少数民族地域の社会経済発展を促進するための梃子となる必要がある。

出典: https://baosonla.vn/xa-hoi/thao-go-kho-khan-trong-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-1719-QlhpAh9HR.html